Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Категории получателей мер социальной поддержки и условия их предоставления определены федеральным законодательством и законодательством Омской области.
В Омской области в полном объеме и своевременно в качестве мер социальной поддержки предоставляются более 60 видов выплат, из них 32 вида - выплаты, финансирование которых производится из областного бюджета, государственная социальная помощь. В 2012 году мерами социальной поддержки воспользовались более 304 тыс. человек, государственную социальную помощь в Омской области за счет областного бюджета получили 19,5 тыс. человек. При этом сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении малообеспеченным семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 23.03.2016 N 63-п)
Меры социальной поддержки граждан, оказываемые в Омской области, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом случае они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в Омской области. Использование этого инструмента, как следует из данных Федеральной службы государственной статистики, привело к тому, что в 2012 году в Омской области уровень бедности (11,1 процента) незначительно превышает средний уровень бедности в целом по Российской Федерации (11,0 процента) (25 - 26 рейтинговое место среди субъектов Российской Федерации).
Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми, дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг в государственных учреждениях.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 13.03.2019 N 74-п)
На 1 октября 2013 года в Омской области осуществляли деятельность 15 государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги в стационарных условиях (9 психоневрологических интернатов, 2 геронтологических центра, 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей). Нестационарное социальное обслуживание в Омской области осуществляют 38 комплексных центров социального обслуживания населения, которые расположены во всех муниципальных районах Омской области и административных округах города Омска. Кроме того, социальное обслуживание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляют 8 государственных учреждений - 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и бюджетное учреждение Омской области "Центр социальной адаптации несовершеннолетних "Надежда" города Омска", социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, - бюджетное учреждение Омской области "Центр социальной адаптации", семей с детьми - бюджетное учреждение Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)", детей с ограниченными возможностями - бюджетное учреждение Омской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
В государственных учреждениях, предоставляющих социальные услуги в стационарных условиях, проживают почти 4,8 тыс. человек, 27,6 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов обслуживаются на дому комплексными центрами социального обслуживания населения. В течение 2012 года более 710 тыс. различных видов социальных услуг предоставлено 58,2 тыс. семей (195 тыс. человек), в том числе 113 тыс. несовершеннолетних, на социальный патронаж поставлено 6,7 тыс. семей.
В целях повышения эффективности системы социальной поддержки граждан создаются условия для развития рыночных отношений в области социального обслуживания населения в целях привлечения юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей к оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения Омской области.
Распоряжением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года N 46-рп утвержден план мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Омской области (2013 - 2018 годы)" (далее - План), который является документом, отражающим план стратегического развития сферы социального обслуживания населения Омской области на период с 2013 по 2018 годы. Основной целью реализации Плана является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Омской области услуг в сфере социального обслуживания в связи с переходом на "эффективный контракт".
Несмотря на улучшение условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования на ее оказание, функционирование системы социальной поддержки граждан оказывается недостаточно результативным. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания, в том числе 667 человек стоит в очереди на стационарное социальное обслуживание (данные на 1 августа 2013 года), одновременно значительная часть зданий государственных учреждений стационарного типа, где проживают пожилые граждане и инвалиды, требует реконструкции или капитального ремонта. Остается актуальным вопрос преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения с детьми, насилия в отношении женщин и детей, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей, нестабильности семейных отношений и др.
Кроме того, к проблемам социальной сферы в Омской области относятся:
- наличие в сфере социального обслуживания населения Омской области дефицита квалифицированных кадров, низкий уровень оплаты труда социальных работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда. Средняя номинальная начисленная заработная плата социальных работников в 2012 году составила 8,3 тыс. руб.;
- устаревшая материально-техническая база государственных учреждений;