Омская область относится к субъектам Российской Федерации, имеющим многонациональный состав населения. На территории региона проживают представители более 120 национальностей, при этом по данным Всероссийской переписи населения 2010 года свыше 97 процентов составляют 5 наиболее многочисленных этнических групп населения - русские, казахи, украинцы, немцы, татары. Имеются места компактного проживания казахов, татар, немцев, украинцев, латышей, чувашей. В Омской области образованы Азовский немецкий национальный муниципальный район (1992 год), Лукьяновское казачье сельское поселение Одесского муниципального района (2010 год), Первотаровское казачье сельское поселение Исилькульского муниципального района (2011 год). Действуют 65 национально-культурных объединений (в том числе 31 национально-культурная автономия), 280 религиозных организаций, 33 казачьих формирования.
Омская область на протяжении последних десятилетий характеризуется стабильным состоянием межнациональных и межконфессиональных отношений. Результаты исследований, проводимых экспертами Региональной общественной организации "Содействие осуществлению этнологического мониторинга и раннему предупреждению конфликтов", показывают слабый уровень напряженности общественно-политических и межэтнических отношений в Омской области. Около 8 процентов граждан считают, что в регионе сохраняется межнациональная напряженность. По данным федерального мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Омской области, в 2015 году составила 80,1 процента, уровень толерантного отношения граждан к представителям другой национальности на территории Омской области - 79,9 процента.
Необходимость совершенствования государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области обусловлена современными условиями деятельности органов государственной, муниципальной власти Омской области, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93, Концепцией государственной национальной политики Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 17 ноября 2011 года N 115, Законом Омской области "О развитии российского казачества на территории Омской области".
Актуальным для разработки подпрограммы является осуществление региональной политики в сфере этнокультурного развития народов, проживающих на территории Омской области, сохранения межнационального согласия и духовной общности жителей региона, а также происходящие изменения в социально-политической сфере, характеризующиеся возможной дестабилизацией этноконфессиональных отношений, возникновением конфликтов на межэтнической и межрелигиозной основе.
С учетом этого разработана настоящая подпрограмма, в основе которой сложившаяся в регионе система и положительные результаты межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, территориальных органов федеральных органов власти, общественных объединений, научного сообщества с учетом социально-экономических, географических, этнокультурных особенностей региона. Подпрограмма направлена на поддержание в Омской области межнационального мира и согласия на основе соблюдения прав и свобод человека.
Мероприятия подпрограммы представляют собой комплекс экономических, организационных, образовательных, культурно-просветительных и информационных мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Омской области, определяют цели, задачи и механизмы деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области, общественных объединений в сфере реализации государственной национальной политики на территории Омской области.
Реализацию подпрограммы необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода, что обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения запланированных мероприятий, анализа и прогноза влияния различных факторов.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать поиску новых подходов и принципов в организации управленческой деятельности, которые обеспечат эффективное использование финансовых, материальных и кадровых ресурсов.
Невыполнение мероприятий подпрограммы может негативно повлиять на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в регионе, дестабилизировать этноконфессиональную ситуацию, негативно отразиться на социально-экономическом и политическом развитии Омской области.