ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 года N 415-п
Об утверждении программы Красноярского края
«Оказание содействия добровольному переселению
в Красноярский край соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013-2020 годы»
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Красноярского края от 17.03.2015 N 109-п, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" http://www.zakon.krskstate.ru - 18.03.2015).
____________________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить программу Красноярского края «Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» (далее - программа) согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» и газете «Наш Красноярский край».
3. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением пункта 2.4.5 подраздела 2.4 раздела 2 программы, подпунктов 2.2.4, 2.3 пункта 2 раздела 4 программы, пункта 3 раздела 5 программы, строк 2.2.4, 2.3 приложения № 2 к программе, строк 2.2.4, 2.3 приложения № 4 к программе, которые вступают в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край».
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П. Томенко
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 29.08.2013 № 415-п
Программа Красноярского края
«Оказание содействия добровольному переселению
в Красноярский край соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013-2020 годы»
1. Паспорт программы Красноярского края
«Оказание содействия добровольному переселению
в Красноярский край соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»
Наименование программы | Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы (далее - Программа) |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | |
Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган) | Агентство труда и занятости населения Красноярского края |
Цель Программы | Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Красноярского края |
Задачи Программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. |
Исполнители основных программных мероприятий | Министерство здравоохранения Красноярского края; |
Сроки реализации Программы | Программа реализуется с 2013 года по 2020 год |
Объемы и источники финансирования | Общий прогнозный объем финансирования программных мероприятий за счет средств краевого и местного бюджетов на 2013-2020 годы составит 120594,2 тыс. рублей, в том числе: |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | 1. Доля согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: |
2. Общая характеристика
сферы реализации Программы
2.1. Социально-экономическое развитие Красноярского края
2.1.1. Экономико-географическое положение Красноярского края
Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн кв. км (около 14 % территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн чел.
Административно-политический центр Красноярского края - город Красноярск.
В крае насчитывается 581 муниципальное образование, из них: 17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений, 484 сельских поселения. Всего в Красноярском крае 1763 населенных пункта.
Красноярский край является одной из наиболее обеспеченных природными ресурсами территорий России, основными из которых являются земельные, минерально-сырьевые, лесные и водные.
Красноярский край относится к благополучным по обеспеченности водными ресурсами регионам России. На территории Красноярского края расположена развитая речная сеть (река Енисей и его притоки, реки, впадающие в море Лаптевых и Карское, и др.); сосредоточено более 11 % общероссийского количества озер. В Красноярском крае находится комплекс озер с минеральными водами и лечебными грязями, а также месторождение углекислых вод. Большим преимуществом экономико-географического положения Красноярского края является выход по реке Енисей к Северному морскому пути.
Природные запасы Красноярского края являются основой инвестиционной привлекательности региона и базой его устойчивого развития. В Красноярском крае сосредоточено более 95 % российских запасов никеля и платиноидов, 71 % меди, 50 % кобальта, 28 % алюминия, 70 % угля. Запасы свинца от общероссийских составляют 42 %, золота - 20 %, серебра - 6 %. По разведанным запасам золота Красноярский край занимает второе место в России.
Красноярский край занимает второе место в России после Тюменской области по прогнозным запасам нефти и газа. На территории Красноярского края формируются два крупнейших центра добычи углеводородного сырья: Большехетская зона (Туруханский, Таймырский районы) и Юрубчено-Тохомская зона (Эвенкийский район). К крупнейшим газоконденсатным месторождениям относится Пеляткинское, нефтяным - Ванкорское месторождение.
Разнообразие полезных ископаемых, земельных, лесных и водных ресурсов, климатических зон, растительного и животного мира обусловило уникальный состав окружающей среды Красноярского края, положительно повлияло на социально-экономическое развитие региона, определив его место в системе межрегиональных связей и международных отношений и обеспечив значительный вклад в основу будущего развития региона.
2.1.2. Социально-экономическое положение Красноярского края
Благодаря богатому ресурсному потенциалу Красноярский край является одним из наиболее индустриально развитых регионов России.
Красноярский край устойчиво входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по объему валового регионального продукта. Сегодня он составляет более триллиона рублей. Более половины ВРП обеспечивает промышленный комплекс Красноярского края, в частности цветная металлургия, нефтегазовая отрасль, электроэнергетика, горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и лесопереработка.
Промышленность обладает ключевым потенциалом для развития Красноярского края, обеспечивая занятость трети трудоспособного населения и существенный вклад в доходы бюджетов всех уровней.
В 2011 году в структуре промышленного производства Красноярского края почти 27 % составляла добыча полезных ископаемых (в них почти 92 % - добыча топливно-энергетических полезных ископаемых), около 63 % - обрабатывающие производства (в них 70 % - металлургическое производство и производство металлических изделий), около 10 % - производство и распределение энергии, газа и воды.
Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет около 14 ГВт (6,2 % общей мощности всех станций России), что обеспечивает краю одну из лидирующих позиций в России. По объемам производства электроэнергии (порядка 60 млрд кВт/ч) край занимает третье место в России, уступая только Тюменской и Иркутской областям.
По объемам производства твердого топлива (более 40 млн тонн) Красноярский край занимает 2-е место в России после Кемеровской области. Более 90 % угля, добываемого в Красноярском крае, относятся к Канско-Ачинскому угольному бассейну. В перспективе - создание новых объектов энергетики для ликвидации сформировавшегося дефицита электроэнергии в Сибири, на Урале и в Европейской части России.
По уровню инвестиционной активности Красноярский край находится в числе регионов-лидеров как в Сибири, так и в целом по стране. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал в Красноярском крае составил 304 млрд рублей (около 30 % ВРП). Важно, что этот процесс имеет постоянную динамику: с 2005 года инвестиции в экономику Красноярского края в сопоставимых ценах выросли в 3,5 раза (по стране в целом за тот же период времени - в 2 раза).
Помимо промышленных отраслей существенный вклад в экономику Красноярского края вносят строительство, включая производство строительных материалов, и сельское хозяйство, являющееся базой формирования агропромышленного комплекса и обеспечивающего продовольственную безопасность региона.
Безработица в Красноярском крае находится на самом низком с 2005 года уровне и составляет (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) 6,1 % (для сравнения - средний по стране - 6,6 %).
По величине среднедушевых доходов и средней заработной платы Красноярский край - явный и устойчивый лидер среди других регионов Сибирского федерального округа (3-е и 1-е места соответственно). На российском уровне по этим показателям Красноярский край занимает 16-е и 13-е места (соответственно).
Высок научный и образовательный потенциал: в городе Красноярске более 20 высших учебных заведений (включая иногородние филиалы), 23 средних специальных учебных заведения, численность студентов более 135 тыс. человек, 6 институтов в составе Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. Именно в Красноярске создан Сибирский федеральный университет.
В Красноярском крае населению предоставляется полный спектр культурных услуг благодаря наличию всех видов учреждений культуры: 1180 библиотек, 56 музеев, 1276 учреждений культурно-досугового типа, 14 театров, филармонии, 127 детских школ искусств, 6 образовательных учреждений среднего профессионального образования в области культуры, 2 зоопарка, 3 парка культуры и отдыха. На территории региона находится 4824 объекта культурного наследия, в том числе 98 федерального значения. В крае работают коллективы, артисты, музыканты, художники высокого профессионального уровня, всемирную известность имеет творчество Красноярского государственного академического ансамбля танца Сибири им. М.С. Годенко. Проводятся мероприятия общероссийского и международного масштаба: Красноярский международный музыкальный фестиваль стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Международный фестиваль этнической музыки и ремёсел «МИР Сибири», Красноярская международная музейная биеннале и др.
Устойчивость социально-экономического развития Красноярского края определяется численностью населения, его трудовым потенциалом, степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности на рынке труда.
Программа является проектом переселения и реализуется по 2020 год на всей территории Красноярского края, кроме закрытых административно-территориальных округов и территорий, имеющих в соответствии с действующим законодательством особый статус, а также Березовского, Шушенского, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов. Территории муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Красноярского края являются территориями вселения, куда целенаправленно привлекаются участники Программы в рамках реализации проекта переселения (далее - территории вселения).
2.1.3. Демографическое развитие Красноярского края
По предварительной оценке численность постоянного населения Красноярского края на 1 января 2013 года составила 2846,5 тыс. человек и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8,1 тыс. человек, или на 0,3 %.
С 2009 года в Красноярском крае отмечается улучшение демографической ситуации как за счет естественных причин (превышения рождаемости над смертностью), так и за счет миграционных процессов.
В 2012 году в Красноярском крае продолжилась положительная динамика основных демографических процессов: сохранилось превышение численности родившихся над численностью умерших и, как следствие, положительный естественный прирост населения.
Миграционные процессы также вносят свой вклад в изменение численности населения Красноярского края, а для Красноярского края характерна высокая активность миграционных процессов.
Начиная с 2007 года в Красноярском крае наблюдается положительный миграционный прирост населения Красноярского края. Среди мигрантов значительное большинство составляют люди в трудоспособном возрасте. В целом процентное соотношение половозрастной структуры мигрантов не меняется и выглядит следующим образом: 11,1 % - моложе трудоспособного населения, 77,3 % - в трудоспособном возрасте и 11,6 % - старше трудоспособного возраста.
На протяжении всего периода реализации Программы предполагается увеличение численности населения Красноярского края. К 2020 году численность населения Красноярского края увеличится до 2872,3 тыс. человек, или увеличится на 1,2 % по отношению к 2013 году, без учета привлечения соотечественников и до 2886,2 тыс. человек, или на 1,4 % по отношению к 2013 году с учетом привлечения соотечественников.
Динамика численности населения Красноярского края, основных демографических показателей за 2001-2012 годы и прогнозная оценка до 2020 года приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатель, | 2001 | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2020 |
Численность населения Красноярского края на начало года, всего, * | 3000,9 | 2869,3 | 2832,9 | 2829,1 | 2838,4 | 2886,2 |
Из общей численности населения Красноярского края - население в возрасте, тыс. человек: | ||||||
моложе трудоспособного | 625,5 | 505,6 | 483,8 | 485,8 | 494,6 | 592,3 |
трудоспособном | 1868,6 | 1860,2 | 1802,4 | 1782,6 | 1769,2 | 1634,9 |
старше трудоспособного | 506,8 | 503,5 | 546,7 | 560,7 | 574,6 | 659,0 |
Родившихся в Красноярском крае, на 1000 человек населения | 10,0 | 11,1 | 13,6 | 13,5 | 14,5 | 11,3 |
Умерших в Красноярском крае, на 1000 человек населения | 14,6 | 14,1 | 13,5 | 13,0 | 13,0 | 11,8 |
Естественный прирост/ убыль населения в Красноярском крае, на 1000 человек населения | -4,6 | -3,0 | 0,1 | 0,5 | 1,5 | -0,5 |
Миграционный прирост/ убыль в Красноярском крае, на 1000 населения | -0,1 | -1,4 | 0,8 | 2,8 | 1,3 | 1,7 |
_________________
* Показатели численности приведены с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Реализация мер по стимулированию рождаемости и предупреждению смертности, привлечение квалифицированных специалистов от числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит улучшить демографическую ситуацию, что является стратегической целью демографической политики.
2.1.4. Трудовой потенциал и обеспечение квалифицированными кадрами проектов развития Красноярского края
Основой формирования трудового потенциала Красноярского края выступают его трудовые ресурсы. В 2011 г. трудовые ресурсы Красноярского края составили 1881,3 тыс. человек (66,4 % общей численности населения Красноярского края).
В их числе 1437,5 тыс. человек занято в экономике, включая лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве (76,4 % общей численности трудовых ресурсов), 145,3 тыс. человек составляют учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства (7,7 %), и 298,5 тыс. человек - военнослужащие, безработные, домохозяйки и другое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (15,9 %).
Вследствие низкой рождаемости в 90-х годах (что характерно как для Красноярского края, так и для Российской Федерации в целом) численность населения Красноярского края в трудоспособном возрасте уменьшилась за последнее десятилетие на 86,0 тыс. человек (или на 4,6 %). Стабилизации численности населения в трудоспособном возрасте в Красноярском крае не ожидается и в ближайшей перспективе.
Следовательно, рынок труда Красноярского края функционирует в условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения и нарастающей потребности в работниках (в том числе высококвалифицированных).
