ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2024 года N 116-п
О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п
Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» следующие изменения:
В государственной программе Новосибирской области «Культура Новосибирской области»:
1. Раздел I «Паспорт государственной программы Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Раздел II «Обоснование необходимости разработки государственной программы», раздел IV «Система основных мероприятий государственной программы» признать утратившими силу.
3. Приложение N 1 «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
4. Приложение N 2 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (действующие до 2018 года включительно)» признать утратившим силу.
5. Приложение N 2.1 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (начиная с 2019 года)» изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
6. Приложение N 3 «Сводные финансовые затраты и налоговые расходы государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
7. Приложение N 1 «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», приложение N 2.1 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (начиная с 2019 года)», приложение N 3 «Сводные финансовые затраты и налоговые расходы государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» признать утратившим силу с 01.06.2024.
Губернатор области
А.А. Травников
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 25.03.2024 N 116-п
«I. Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области»
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы
Культура является одним из важнейших факторов роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития и гарантом сохранения единого культурного пространства.
Новосибирская область за период 2015-2023 годов накопила значительный потенциал для реализации государственной культурной политики. Численность государственных и муниципальных учреждений культуры составляет более 2 тысяч сетевых единиц, в том числе библиотеки, учреждения культурно-досугового типа, музеи, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, образовательные организации профессионального и высшего образования, организации дополнительного образования в сфере культуры, цирк, зоопарк, литературный журнал.
В государственных и муниципальных учреждениях культуры Новосибирской области насчитывается более 10 тысяч клубных формирований, в которых занимается более 130 тысяч человек, из которых порядка 4% творческих любительских коллективов имеют почетное звание «народный», «образцовый» и «заслуженный», более 10% клубных формирований являются лауреатами международных и всероссийских конкурсов (фестивалей).
Новосибирская область является одним из регионов - лидеров по охвату детей, занимающихся в детских музыкальных, художественных школах и школах искусств, а также творческой молодежи, получающей высшее и среднее профессиональное образование в сфере искусства и культуры. Всего в образовательных организациях сферы культуры обучается свыше 36 тысяч человек.
На территории Новосибирской области расположено более 2,5 тысяч объектов культурного наследия, в том числе объекты федерального, регионального и муниципального значения. Три четверти объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области, представлены памятниками археологии. Остальные объекты - это памятники архитектуры, истории, монументального искусства.
Кроме того, в Новосибирской области расположено более 1,5 тысяч памятников и мемориальных объектов, увековечивающих память о защитниках Отечества.
Исторически Новосибирская область является культурным центром Сибири. Традиции оперного, балетного, драматического, изобразительного искусства сформировали в Новосибирской области особую культурную атмосферу. Деятельность новосибирских театров высоко оценивается как жителями Новосибирской области, так и российскими и международными экспертами.
Уровень событийной насыщенности культурной жизни Новосибирской области выше, чем в среднем по Российской Федерации. Посещаемость мероприятий организаций культуры в 2023 году возросла по сравнению с уровнем 2013 года почти в 2 раза и составила 37,3 миллионов посещений в год. Более 70% жителей Новосибирской области постоянно пользуются услугами учреждений культуры.
Вместе с тем многие проблемы в сфере культуры остаются нерешенными, в том числе:
географическое неравенство в доступе населения к культурным благам, недостаток кинозалов, концертных, театральных и выставочных залов;
высокий уровень изношенности зданий и материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Порядка 30%зданий муниципальных учреждений культуры требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии;
недостаточный уровень информатизации учреждений культуры;
низкий уровень использования историко-культурного потенциала объектов культурного наследия, недостаток музейных хранилищ и выставочных пространств, отсутствие специализированных реставрационно-художественных мастерских, дефицит специалистов-реставраторов;
кадровые проблемы в учреждениях культуры: четверть специалистов не имеет специального образования, дефицит молодых управленческих и творческих кадров, недостаточный уровень цифровых компетенций работников культуры.
Для решения проблем и повышения культурного уровня необходимы мероприятия по развитию сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы
Стратегические приоритеты в сфере культуры определены следующими документами:
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п.
Государственная культурная политика в Новосибирской области будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни граждан, в том числе в малых, удаленных, сельских населенных пунктах;
совершенствование условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, вовлечение населения в культурную жизнь региона;
сохранение культурного и исторического наследия;
модернизация инфраструктуры в сфере культуры;
совершенствование системы подготовки кадров в сфере культуры.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере культуры определены цели государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» (далее - Программа):
увеличение числа посещений культурных мероприятий до 76,5 миллионов единиц к концу 2030 года;
повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 630 творческих инициатив и проектов;
повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе уровня обеспеченности организациями культуры до 82 процентов к концу 2030 года.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,
целями и показателями государственной программы
Российской Федерации
Приоритеты государственной политики в сфере культуры соответствуют приоритетам, определенным государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 (далее - Программа Российской Федерации).
Реализация Программы направлена на достижение следующих целей Программы Российской Федерации:
увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 4,5 млрд единиц в год к концу 2030 года;
повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 50 тысяч творческих инициатив и проектов;
повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе уровня обеспеченности организациями культуры до 85 процентов к концу 2030 года.
Мероприятия и показатели Программы и Программы Российской Федерации взаимосвязаны и оказывают влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Возможности для самореализации и развития талантов».
4. Задачи (направления) государственной программы,
способы их эффективного решения
Для достижения целейПрограммы определены следующие задачи (направления):
1. Развитие деятельности организаций культуры.
Решение задачи (направления) будет осуществлено путем:
реализации функций, возложенных на министерство культуры Новосибирской области и подведомственные ему государственные учреждения;
повышения квалификации специалистов в сфере культуры;
укрепления материально-технической базы учреждений культуры и образовательных организаций сферы культуры Новосибирской области;
поддержки творческой деятельности государственных учреждений, подведомственных министерству культуры Новосибирской области;
поддержки творческих инициатив населения, организаций, выдающихся деятелей и творческих союзов в сфере культуры;
цифровизации услуг и формирования информационного пространства в сфере культуры.
2. Вовлечение граждан в деятельность в сфере культуры.
Решение задачи (направления) будет осуществлено путем:
предоставления гражданам дополнительных возможностей для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры, а также более широкого доступа к культурным ценностям;
предоставления гражданам дополнительной поддержки со стороны государства в развитии добровольческой (волонтерской) деятельности, что позволяет реализовывать социально-значимые проекты в сфере культуры и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
предоставления гражданам возможности поддержки творческих инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации.
3. Развитие культурной инфраструктуры.
Решение задачи (направления) будет осуществлено путем:
обеспечения качественнонового уровня развития инфраструктуры культуры;
повышения уровня развития сети учреждений (организаций) в сфере культуры на территории Новосибирской области;
реализации функций, возложенных на государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Новосибирской области и подведомственные ей государственные учреждения;
сохранения и популяризации культурного и военно-исторического наследия народов России.
_________».
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 25.03.2024 N 116-п
«Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области
«Культура Новосибирской области»
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области»
Цель/задачи, требующие решениядля достижения цели | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора, в том числе по годам | Примечание | |||||||||
2014 факт | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Цель 1. Создание благоприятных условийдля творческого развития личности, повышения доступностии качества культурных благ для населения, сохранения нематериальногои материального культурного наследия | 1. Уровень удовлетворенности граждан, проживающих в Новосибирской области, качеством предоставления услуг в сфере культуры | % | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | |
2. Охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры в Новосибирской области | количество мероприя-тий на 1000 чел. | 27,81 | 27,82 | 27,83 | 27,84 | 27,85 | 27,86 | 14,0 | 21,29 | 27,88 | 27,89 | ||
3. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнениюс предыдущим годом) | % | 7,0 | 7,4 | 7,8 | 8,2 | 8,45 | - | - | - | - | - | Целевой индикатор исключен с 2019 года | |
4. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к 2014 году) | % | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | - | - | - | - | - | Целевой индикатор исключен с 2019 года | |
5. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 17 лет | % | - | - | - | - | 15,4 | 15 | 15 | - | - | - | Целевой индикатор введен с 2019 года. Значение 2018 года приведено в качестве базового. Целевой индикатор исключен с 2021 года | |
6. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры ксреднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Новосибирской области | % | 75,4 | 74,3 | 81,9 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||
7. Количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно) | единиц | 149 | 126 | 131 | 138 | 53 | 61 | 47 | 66 | 70 | 92 | ||
8. Увеличение количества посещений организаций в сфере культуры по отношению к 2017 году | % | - | - | - | - | - | 0,98 | - | - | - | - | Целевой индикатор введен с 2019 года, исключен с 2020 года | |
9. Число посещений мероприятий организаций культуры | миллион единиц | - | - | - | - | - | 28,01 | 13,57 | 28,01 | 30,79 | 28,24 | Целевой индикатор введен с 2021 года. Значение 2019 года приведено в качестве базового. Значение 2020 года приведено справочно | |
10. Количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку (нарастающим итогом) | единиц | - | - | - | - | 1 | 3 | 5 | - | - | - | Целевой индикатор введен с 2019 года, РП(1). Значение 2018 года приведено в качестве базового. Целевой индикатор исключен с 2021 года | |
11. Количество грантов некоммерческим организациям на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, включая мероприятия, направленные на популяризацию русского языка и литературы, народных художественных промыслов и ремесел (нарастающим итогом) | единиц | - | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - | Целевой индикатор введен с 2019 года, исключен с 2020 года | |
12. Количество масштабных фестивальных проектов межрегионального, всероссийского и международного уровня | единица | - | - | - | - | 6 | 7 | 12 | - | - | - | Целевой индикатор введен с 2019 года. Значение 2018 года приведено в качестве базового. Целевой индикатор исключен с 2021 года | |
13. Число участников клубных формирований на 1000 населения | человек | - | - | - | - | 48,9 | 47,8 | 40,7 | 48,0 | 48,1 | 48,2 | Целевой индикатор введен с 2019 года. Значение 2018 года приведено в качестве базового | |
14. Количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (чел.), нарастающим итогом | человек | - | - | - | - | - | 305 | 897 | 1 808 | 2 781 | 3 754 | Целевой индикатор введен с 2019 года, РП(1) с 2021 года исключен из основных показателей РП | |
(1) | 15. Количество обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры | млн единиц | - | - | - | - | - | 0,25 | - | - | - | - | |
Целевой индикатор введен с 2019 года, исключен с 2020 года | 16. Количество волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры» (нарастающим итогом) | человек | - | - | - | - | - | 191 | 477 | - | - | - | |
Целевой индикатор введен с 2019 года, исключен с 2021 года, РП(1) | 17. Количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности | человек | - | - | - | - | - | - | 477 | 763 | 2598 | 5149 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года, РП(1). Значение 2020 года приведено в качестве базового | 18. Количество поддержанных проектов добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации | единица | - | - | - | - | - | - | 0 | 3 | 6 | 6 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года. Значение 2020 года приведено в качестве базового | 19. Количество поддержанных творческих инициатив и проектов | единица | - | - | - | - | - | - | 0 | 53 | 106 | 154 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года, РП(1). Значение 2020 года приведено в качестве базового | 20. Количество поддержанных творческих инициатив и проектов (за счет средств областного бюджета Новосибирской области) | единица | - | - | - | - | - | - | 45 | 70 | 94 | 119 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года. Значение 2020 года приведено в качестве базового | Задача 1.1. Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала | 21. Количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы (ежегодно) | количество мероприя-тий | 219 | 221 | 213 | 211 | 265 | 267 | 254 | - | - | - |
Целевой индикатор исключен с 2021 года | 22. Количество культурно-досуговых мероприятий и творческих проектов в сфере культуры, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках государственной программы, в том числе получивших грантовую поддержку (ежегодно) | количество мероприя-тий | - | - | - | - | - | - | 254 | 295 | 265 | 246 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года. Значение 2020 года приведено в качестве базового | 23. Количество предоставленных на конкурсной основе субсидий (грантов в форме субсидий) на реализацию творческихпроектов в сфере культуры | количество субсидий (грантов в форме субсидий) | - | - | - | - | - | - | - | - | 40 | 40 | |
Целевой индикатор введен с 2023 года. Значение 2022 года приведено в качестве базового | Задача 1.2. Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры | 24. Уровень обеспеченности организациями культуры | % | - | - | - | - | - | - | - | - | 80,0 | 76,8 |
Целевой индикатор введен с 2023 года. Значение 2022 года приведено в качестве базового | 25. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий | % | 4,2 | 4,3 | 4,42 | 4,55 | 4,6 | 4,7 | - | 4,8 | 4,86 | 4,88 | |
Рассчитывается по отношению к предыдущему году (в 2021 году по отношению к 2019 году) | 26. Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно) | % от междуна-родного норматива (ЮНЕСКО(4)) | 70,6 | 71,1 | 74,1 | 74,1 | 74,1 | 57,3 | 41,8 | 52,3 | 56,0 | ||
57,1 | 27. Количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек Новосибирской области с участием средств федерального бюджета | единица | - | - | - | - | - | - | - | - | 25418 | 17720 | |
Целевой индикатор введен с 2023 года. Значение 2022 года приведено в качестве базового | 28. Доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений | % | 71 | 73,8 | 75,9 | 72,1 | 72,54 | 74,86 | 69,17 | 69,29 | 70,02 | ||
71,57 | 29. Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры | единица | - | - | - | - | 1 | 3 | 5 | 12 | 17 | 20 | |
Целевой индикатор введен с 2019 года, РП(2). Значение 2018 года приведено в качестве базового | 30. Количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы | единица | - | - | - | - | - | - | - | - | 59 | 60 | |
Целевой индикатор введен с 2023 года. Значение 2022 года приведено в качестве базового | 31. Количество организаций культуры, получивших современное оборудование | единица | - | - | - | - | 139 | 149 | 164 | 34 | 43 | 55 | |
Целевой индикатор введен с 2019 года, РП(2). Значение 2018 года приведено в качестве базового | 32. Количество организаций культуры, получивших современное оборудование (за счет средств областного бюджета Новосибирской области) | единица | - | - | - | - | - | - | 0 | 3 | 3 | 6 | |
Целевой индикатор введен с 2021 года Значение 2020 года приведено в качестве базового | 33. Количество созданных виртуальных концертных залов в Новосибирской области (нарастающим итогом) | единица | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
Целевой индикатор введен с 2019 года, РП(3), с 2020 исключен из основных показателей РП | (3) | 34. Создание виртуальных концертных залов (за счет средств областного бюджета Новосибирской области) (ед.) (нарастающим итогом) | единица | - | - | - | - | - | - | 0 | 4 | 4 | |
4 | Целевой индикатор введен с 2021 года. Значение 2020 года приведено в качестве базового | 35. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Новосибирской области, трудоустроившихся по полученной специальности или поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства | % | 85,0 | 85,5 | 86,0 | 86,5 | 87,0 | 87,5 | 66,0 | 88,0 | ||
88,0 | 88,0 | 35.1. в том числе трудоустроившихся в Новосибирской области | % | 17,1 | 17,6 | 18,2 | 18,7 | 19,2 | 19,7 | 20,0 | 20,3 | 20,6 | |
- | Целевой индикатор исключен с 2023 года | 36. Число посещений библиотек на 1000 чел. населения | тыс. единиц | - | - | - | - | 3,46 | 3,43 | 1,74 | 3,53 | 3,54 | |
3,55 | Целевой индикатор введен с 2019 года. Значение 2018 года приведено в качестве базового | Задача 1.3. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область | 37. Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии | % | 69,7 | 71,6 | 73,9 | 76,2 | 78,5 | 80,73 | 86,96 | 87,28 | |
87,54 | 87,80 | 38. Количество объектов нематериального культурного наследия Новосибирской области, размещенных в электронном каталоге объектов нематериального культурного наследия народов России (ежегодно) | объект | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 4 | 4 | ||
4 | 4 | 39. Посещаемость музеев Новосибирской области(на 1 жителя в год) | количество посещений | 0,43 | 0,45 | 0,5 | 0,55 | 0,6 | - | - | - | - | |
- | Целевой индикатор исключен с 2019 года | 40. Количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации государственной программы | количество мероприя-тий | 838 | 778 | 733 | 750 | 576 | 591 | 674 | 724 | ||
674 | 751 | 41. Число посещений музеев на 1000 чел. населения | единиц | - | - | - | - | 708 | 701 | 360 | 704 | 706 | |
