ПОРЯДОК
установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области,
в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Законом Новосибирской области от 25.12.2006 N 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» (далее - Закон Новосибирской области N 80-ОЗ) и определяет правила установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).
2. Порядок не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в частях 2 и 3 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.
3. Нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки применения, оценки фактического воздействия, установление требований к документам (форматам файлов электронных документов), подготовка и размещение которых на официальном сайте обязательны в соответствии с пунктами 20, 21, подпунктами 3, 4, 6 пункта 22 и подпунктом 9 пункта 23 Порядка, осуществляется министерством экономического развития Новосибирской области (далее - уполномоченный орган).
4. В Порядке используются следующие основные понятия:
1) исполнительный орган власти - областной исполнительный орган Новосибирской области, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах общественных отношений и подготовку доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - Доклад) или отчета об оценке фактического воздействия;
2) разработчик - исполнительный орган власти или субъект права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области в соответствии со статьей 38 Устава Новосибирской области, за исключением Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, которые осуществляют или намерены осуществить установление обязательных требований.
5. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Новосибирской области и оценке их применения, в том числе оценке фактического воздействия указанных нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - оценка применения), такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, а также на предмет достижения целей установления обязательных требований.
6. Принципы установления и оценки применения обязательных требований определены статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.
7. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц, а также формирования Плана оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, подлежащих оценке применения (далее - План оценки применения), исполнительными органами власти формируются и ведутся Реестры обязательных требований исполнительных органов власти Новосибирской области, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах общественных отношений (далее - Реестр обязательных требований). Правила формирования, ведения и актуализации Реестра обязательных требований, перечень содержащейся в указанных реестрах информации и обязанности исполнительных органов власти по ее внесению устанавливаются согласно приложению к настоящему Порядку.
II. Установление обязательных требований
8. Обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами Новосибирской области.
9. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Новосибирской области, содержащих обязательные требования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ, Законом Новосибирской области N 80-ОЗ, постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 N 345 «Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области», иными нормативными правовыми актами Новосибирской области и Порядком.
10. При разработке проекта нормативного правового акта Новосибирской области, содержащего обязательные требования, проводится оценка регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 N 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области».
11. Положения нормативных правовых актов Новосибирской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено нормативным правовым актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области.
Нормативным правовым актом Новосибирской области, содержащим обязательные требования и принимаемым Губернатором Новосибирской области, Правительством Новосибирской области, исполнительными органами власти начиная со дня вступления в силу Порядка, должен предусматриваться срок действия, не превышающий шести лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Новосибирской области.
По результатам оценки применения обязательных требований рабочей группой, формируемой по сферам общественных правоотношений в соответствии с Положением о комиссии по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и оценке применения обязательных требований на территории Новосибирской области, утверждаемым постановлением Губернатора Новосибирской области (далее - Рабочая группа), может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
Нормативные правовые акты Новосибирской области, содержащие обязательные требования, указанные в абзаце втором настоящего пункта и принятые до вступления в силу Порядка и не имеющие срока действия, действуют до окончания проведения оценки применения в отношении указанных нормативных правовых актов Новосибирской области, если не будут изменены в части установления срока их действия или не утратят силу до включения в План оценки применения.
Срок действия нормативных правовых актов Новосибирской области, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта (их отдельных положений), начинает исчисляться с даты вступления в силу нормативных правовых актов Новосибирской области, устанавливающих для указанных нормативных правовых актов Новосибирской области (их отдельных положений) срок действия в соответствии с требованиями абзацев первого и второго настоящего пункта.
12. Положения абзаца первого пункта 11 Порядка не применяются в отношении нормативных правовых актов Новосибирской области:
1) подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов Новосибирской области и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства;
2) подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации или на территории Новосибирской области (ее части);
3) направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
13. Положения нормативных правовых актов Новосибирской области, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Новосибирской области, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 11 Порядка, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
14. При установлении обязательных требований должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);