ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2022 года N 653-п
О Порядке установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов) на территории Новосибирской области
(с изменениями на 10 октября 2023 года)
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 10.10.2023 N 468-п
_________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов) на территории Новосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 415-п «Об установлении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области»;
постановление Правительства Новосибирской области от 17.09.2019 N 376-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 415-п».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор области
А.А. Травников
Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 29.12.2022 N 653-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 10.10.2023 N 468-п, -
см. предыдущую редакцию)
Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов) на территории Новосибирской области
1. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов) на территории Новосибирской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) и Законом Новосибирской области от 05.05.2016 N 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области».
2. Порядок определяет процедуру установления новых, изменения или отмены действующих межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее - межмуниципальный маршрут, регулярные перевозки).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 10.10.2023 N 468-п, - см. предыдущую редакцию)
3. Межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется, отменяется решением областного исполнительного органа Новосибирской области, уполномоченного на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее - уполномоченный орган) по собственной инициативе, а также по предложению:
1) органов местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее - орган местного самоуправления) по территории которого проходит действующий или планируется к установлению межмуниципальный маршрут;
2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (далее - перевозчики), об установлении новых, изменении или отмене действующих межмуниципальных маршрутов.
Заявления об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы, подлежат регистрации в течение двух рабочих дней после его поступления.
4. Предложения не являющихся перевозчиками юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц рассматриваются уполномоченным органом во взаимодействии с органами местного самоуправления, по территории которых проходит действующий или устанавливается межмуниципальный маршрут, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Уполномоченный орган в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 220-ФЗ ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее - реестр межмуниципальных маршрутов).
Сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).
6. Решение об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута оформляется приказом уполномоченного органа.
Установление межмуниципального маршрута
7. Для рассмотрения вопроса об установлении межмуниципального маршрута орган местного самоуправления и(или) перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление об установлении межмуниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
1) наименование межмуниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по данному маршруту;
2) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок c указанием наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены соответствующие промежуточные остановочные пункты;
3) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;
4) протяженность межмуниципального маршрута в прямом и обратном направлении;
5) виды и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по маршруту;
6) иные сведения о маршруте, предусмотренные пунктами 3-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.
К заявлению об установлении межмуниципального маршрута прилагается:
акт результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного в соответствии с Порядок проведения обследования пассажиропотока на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Новосибирской области, утвержденным приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области от 18.04.2018 N 61 «Об утверждении Порядка проведения обследования пассажиропотока на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Новосибирской области» (далее - Порядок обследования пассажиропотока);
копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является участник договора простого товарищества);
проект расписания по межмуниципальному маршруту.
8. В случае, если инициатива по установлению межмуниципального маршрута исходит от перевозчика, в заявлении об установлении межмуниципального маршрута указывается:
наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;
способ направления перевозчику результата рассмотрения заявления на электронный адрес или по почте.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 10.10.2023 N 468-п, - см. предыдущую редакцию)
9. Орган местного самоуправления направляет заявление об установлении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему копии документов в уполномоченный орган посредством «Системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Новосибирской области» с последующей досылкой оригиналов документов по почте или с нарочным.
Перевозчиком заявление об установлении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы предоставляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида, по электронному адресу grma@nso.ruв форме электронного документа в формате «pdf».
10. Уполномоченный орган принимает решение о возврате заявления об установлении межмуниципального маршрута в течение семи дней со дня регистрации заявления об установлении межмуниципального маршрута с указанием причин возврата по следующим основаниям:
1) заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 7 и 8 Порядка;
2) документы, указанные в пункте 7 Порядка, представлены не в полном объеме;
3) наличия в заявлении об изменении межмуниципального маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению.
Регистрация заявления об установлении межмуниципального маршрута осуществляется в соответствии с пунктом 3 Порядка.
11. В течение пяти дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный орган направляет уведомление о поступлении такого заявления владельцам автомобильных дорог, включенных в устанавливаемый межмуниципальный маршрут, владельцам автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены остановочные пункты, включенные в устанавливаемый межмуниципальный маршрут, органам местного самоуправления, в границах которых данный маршрут проходит (далее - согласующие органы и организации).
12. Согласующие органы и организации в течение пятнадцати дней со дня направления уведомления, указанного в пункте 11 Порядка, предоставляют в уполномоченный орган информацию о согласовании установления межмуниципального маршрута или об отказе в его согласовании.
В случае, если в течение указанного срока уполномоченный орган не получит информацию от согласующих органов и организаций, считается, что основания для отказа в установлении межмуниципального маршрута, предусмотренные пунктом 17 Порядка, отсутствуют.
13. При рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный орган организует проведение обследования технического состояния элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута в соответствии с Порядок проведения обследования межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области, утвержденным приказом министерства от 17.05.2018 N 72 «Об утверждении Порядка обследования межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области» (далее - Порядок обследования маршрутов).
Обследованию подлежат участки улиц, автомобильных дорог, по которым не проходят действующие муниципальные, межмуниципальные, межрегиональные маршруты регулярных перевозок.
14. В срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в порядке, установленном настоящим постановлением, и с учетом информации, полученной от согласующих органов и организаций, принимает решение об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении данного маршрута.
В случае если инициатором установления межмуниципального маршрута является уполномоченный орган, в срок не превышающий 45 дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 16 Порядка, уполномоченный орган, с учетом информации, полученной от согласующих органов и организаций, принимает решение о проведении обследования пассажиропотока в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока.
15. В случае если инициатором установления межмуниципального маршрута является уполномоченный орган, маршрут устанавливается не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения уполномоченным органом акта результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного им в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 10.10.2023 N 468-п, - см. предыдущую редакцию)
16. Основаниями для установления межмуниципального маршрута являются:
наличие потребности населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом по устанавливаемому маршруту при невозможности организации регулярных перевозок путем изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по действующим маршрутам;
выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Новосибирской области (далее - документ планирования), иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.
17. Решение об отказе в установлении межмуниципального маршрута принимается уполномоченным органом при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие основания для установления межмуниципального маршрута, предусмотренного пунктом 16 Порядка;
2) наличие альтернативных маршрутов регулярных пассажирских перевозок, обеспечивающих транспортные связи в рамках предлагаемого к установлению межмуниципального маршрута;
3) отсутствие подтвержденного актом результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок зон устойчивого (регулярного) транспортного тяготения пассажиров в данном направлении (участке) маршрутной сети у устанавливаемого межмуниципального маршрута;
4) несоответствие технического состояния элементов обустройства участков автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также отсутствия разворотных площадок и площадок отстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута.
18. О принятом решении об установлении межмуниципального маршрута либо об отказе в установлении межмуниципального маршрута уполномоченный орган уведомляет орган местного самоуправления в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
19. В случае принятия решения об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия такого решения вносит в реестр межмуниципальных маршрутов сведения о данном маршруте, предусмотренные пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.
Маршрут считается установленным со дня включения в реестр межмуниципальных маршрутов сведений о маршруте, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об установлении межмуниципального маршрута утверждает расписание межмуниципального маршрута и организует привлечение перевозчиков к обслуживанию установленного межмуниципального маршрута.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 10.10.2023 N 468-п, - см. предыдущую редакцию)
Изменение межмуниципального маршрута
20. Изменением межмуниципального маршрута является изменение сведений о межмуниципальном маршруте, предусмотренных пунктами 3-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.
21. Для рассмотрения вопроса об изменении межмуниципального маршрута орган местного самоуправления и(или) перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление об изменении межмуниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
1) регистрационный номер межмуниципального маршрута в реестре межмуниципальных маршрутов, порядковый номер и наименование маршрута;
2) сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому маршруту (участку маршрута);
3) предлагаемые изменения сведений о маршруте, предусмотренных пунктами 3-10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ.
К заявлению об изменении межмуниципального маршрута прилагается:
акт результатов обследования пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок, проведенного в соответствии с Порядком обследования пассажиропотока;
проект расписания по межмуниципальному маршруту.
22. В случае если инициатива по изменению межмуниципального маршрута исходит от перевозчика:
1) в заявлении об изменении межмуниципального маршрута указывается:
наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;
способ направления перевозчику результата рассмотрения заявления- на электронный адрес или по почте;
2) к заявлению об изменении межмуниципального маршрута прилагаются:
копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является участник договора простого товарищества);
