ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2022 года N 40



О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 N 2

П о с т а н о в л я ю:

Внести в постановление Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 N 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области» следующие изменения:

1. В пункте 2 слова «Дюбанов А.В.» заменить словами «Цукарь С.С.».

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области:

1) в пункте 1 слова «, а также порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области (далее - оценка фактического воздействия)» исключить;

2) в пункте 2 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

3) в пункте 3:

а) в подпункте 4 слова «http://dem.nso.ru/bills» заменить словами «https://dem.nso.ru/#/npa/bills»;

б) в подпункте 5 слова «http://dem.nso.ru/lawandnpa/» заменить словами «https://dem.nso.ru»;

4) пункты 4, 4.1 изложить в следующей редакции:

«4. Оценке подлежат проекты актов:

1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Новосибирской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Новосибирской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

4.1. Оценка не проводится в отношении:

1) проектов законов Новосибирской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Новосибирской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов актов:

а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

б) разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценку могут проходить иные проекты актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

5) дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2. Необходимость проведения оценки проекта акта определяется разработчиком с учетом пунктов 4, 4.1 настоящего Порядка.»;

6) в пункте 7 слова «(от дальнейшей разработки)» заменить словами «(дальнейшей разработки)»;

7) в пункте 9:

а) в подпункте 2 после слов «проект акта» дополнить словами «(далее - заявленная проблема)»;

б) подпункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1) основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в сферах деятельности которых выявлены заявленные проблемы;»;

в) в подпункте 3 слова «указанных проблем» заменить словами «заявленных проблем, при наличии - наиболее предпочтительный способ решения каждой из них;»;

8) в пункте 10:

а) в абзаце первом слова «по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг и по проектам актов о внесении в них изменений, а также» исключить;

б) в подпункте 4 слова «в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирской области положений, противоречащих нормативному правовому акту большей юридической силы» заменить словами «в целях приведения нормативного правового акта Новосибирской области в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы»;

в) в подпункте 5:

слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

слова «или оценке фактического воздействия» исключить;

г) в подпункте 7:

слова «осуществляется во исполнение» заменить словами «необходима в целях исполнения»;

после слов «(далее - План первоочередных мероприятий)» дополнить словами «или Плана по обеспечению устойчивости экономики Новосибирской области от 21.03.2022 (далее - План по обеспечению устойчивости экономики).»;

д) дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) если разработчик для решения заявленных проблем намерен исключительно отменить (признать утратившим силу) существующий нормативный правовой акт Новосибирской области либо обязанности, запреты или обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в нормативном правовом акте Новосибирской области.»;

9) в пункте 13:

а) в подпунктах 3, 4 слова «хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении» заменить словами «хотя бы одна из заявленных проблем»;

б) в подпунктах 5, 5.1:

слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

слова «хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении» заменить словами «хотя бы одна из заявленных проблем»;

10) в пункте 17 слова «в случаях, предусмотренных подпунктом 3» заменить словами «в случае, предусмотренном подпунктом 2»;

11) в пункте 18:

а) в абзаце первом слова «случая, установленного пунктом 19.1» заменить словами «случаев, установленных пунктами 19.1, 19.2 и 19.3»;

б) дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пунктов 26, 27 настоящего Порядка;»;

в) в подпункте 9 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

г) в подпункте 10:

слова «предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности» заменить словами «предпринимательской и иной экономической деятельности»;

после слов «перечень обязанностей» дополнить словами «, запретов, обязательных требований для»;

д) в подпунктах 11, 12 слова «на их реализацию» заменить словами «на реализацию соответствующих мероприятий»;

е) в подпункте 13 слово «инвестиционной» заменить словами «иной экономической»;

12) в пункте 19.1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«19.1. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 24 настоящего Порядка, сводный отчет об устранении несоответствий законодательства Новосибирской области нормативному акту большей юридической силы должен содержать:»;

б) дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) обоснование наличия у разработчика обязанности по приведению нормативного правового акта Новосибирской области в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы либо по принятию нормативного правового акта, обязательного в силу действующего правового регулирования;»;

в) в подпункте 4 слова «Российской Федерации» заменить словами «большей юридической силы»;

13) дополнить пунктами 19.2, 19.3 следующего содержания:

«19.2. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, сводный отчет должен содержать:

1) наименование проекта акта;

2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

3) сведения о подготовке уведомления и проведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;

4) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта с учетом пунктов 26, 27 настоящего Порядка;

5) информацию о том, для защиты каких охраняемых законом ценностей предлагается установить (изменить) обязательные требования;

6) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);

7) описание возможного вреда (ущерба) и негативных последствий, на предотвращение (снижение) которых направлено установление (изменение) обязательных требований. Объективные данные, подтверждающие существование риска причинения вреда (ущерба);

8) описание фактического причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям за три года, предшествующих установлению (изменению) обязательных требований;

9) цель установления (изменения) обязательных требований и показатели достижения цели (актуальные значения показателей и прогнозируемые на период установления обязательных требований, а при отсутствии периода - на срок действия обязательных требований не менее пяти лет с даты их установления (изменения);

10) описание содержания устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований:

а) условия, ограничения, запреты, обязанности, предусмотренные проектом акта;

б) категории субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, обязанных соблюдать обязательные требования, оценка их количества (при возможности);

в) перечень действий, которые должен предпринять субъект предпринимательской и иной экономической деятельности для исполнения устанавливаемого (изменяемого) обязательного требования и их периодичность и затраты на выполнение каждого действия;

11) альтернативные (относительно установлению (изменению) обязательных требований) способы снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

а) предпринятые разработчиком;

б) предпринятые в других субъектах Российской Федерации;

12) обоснование возможности уменьшения (устранения) риска причинения вреда (ущерба) при исполнении установленного (измененного) обязательного требования;

13) оценка расходов бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области и поступлений в них, связанных с введением предлагаемого регулирования, обоснование оценки таких поступлений;

14) срок вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, определенные исходя из сроков, необходимых органам государственной власти, гражданам и организациям для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми обязательными требованиями, с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

19.3. В случае если оценка проводится в отношении проекта акта, отменяющего (признающего утратившим силу) нормативный правовой акт либо обязанности, запреты, обязательные требования субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащиеся в нормативном правовом акте Новосибирской области (при условии, что его содержание исчерпывается такой отменой), сводный отчет должен содержать:

1) наименование проекта акта;

2) информацию о разработчике, в том числе контактные данные;

3) указание на степень регулирующего воздействия проекта акта, с учетом пунктов 26, 27 настоящего Порядка;

4) описание проблем, для решения которых разработан проект акта.»;

14) в пункте 20 абзацы второй, третий, четвертый исключить;

15) в пункте 23:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 24 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта и сводный отчет об устранении несоответствий законодательства Новосибирской области нормативному акту большей юридической силы.»;

б) в абзаце четвертом:

слова «В случаях, предусмотренных подпунктом 3» заменить словами «В случае, предусмотренном подпунктом 2»;

слова «или оценке фактического воздействия» исключить;

16) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Публичные консультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если содержание проекта акта, разработанного исключительно для приведения нормативного правового акта Новосибирской области в соответствие с нормативным правовым актом большей юридической силы или для принятия нормативного правового акта Новосибирской области, обязательного в силу существующего правового регулирования, исчерпывается положениями, устраняющими такое несоответствие, или положениями нормативных правовых актов большей юридической силы, при этом одновременно:

а) установление новых, изменение ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Новосибирской области обязательных требований, обязанностей и запретов для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на обязательные требования, обязанности и запреты, установленные нормативными правовыми актами большей юридической силы, их отмена и (или) установление, изменение или отмена ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, является для Новосибирской области обязательным;