ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 01 декабря 2020 года N 548-рп


О внесении изменений в распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп

Внести в распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области» следующие изменения:

1. Пункт 3 распоряжения изложить в редакции:

«Министерству труда и социального развития Новосибирской области (Фролов Я.А.):

1) утвердить форму информации о ходе реализации «дорожной карты»;

2) определить методику расчета областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области контрольных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг;

3) обеспечить ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, обобщение материалов о ходе реализации «дорожной карты», представленных областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.».

2. В плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области:

1) в разделе I «Общие положения»:

а) абзац тридцать третий признать утратившим силу;

б) абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:

«министерство цифрового развития и связи Новосибирской области;»;

2) в разделе II «Положение дел по доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг»:

а) подраздел «В сфере связи и информатизации» изложить в следующей редакции:

«В сфере связи и цифрового развития и связи

В целях реализации одного из основных приоритетов социально-экономического развития региона - ускорения процессов цифровой трансформации социально-экономической деятельности Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий Правительство Новосибирской области проводит системную работу по обеспечению жителей региона, в первую очередь проживающих на отдаленных сельских территориях, в том числе инвалидов, услугами проводного и беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет). На данные задачи ежегодно, начиная с 2011 года, выделяются ассигнования из областного бюджета, общий объем средств за 2011-2019 годы составил более 534 000,00тыс. рублей.

В рамках развития и повышения доступности объектов телекоммуникационной инфраструктуры на территории муниципальных образований Новосибирской области Правительством Новосибирской области совместно с операторами мобильной связи построены телекоммуникационные сети и смонтировано оборудование, реализованы проекты по развертыванию высокоскоростной сотовой сети.

Новосибирская область стала одним из первых регионов в стране, досрочно завершивших федеральный проект «Устранение цифрового неравенства» (далее - федеральный проект). За период с 2015 по 2019 годы построено более 4708 км волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС), все 279 населенных пунктов (96,4 тыс. человек) с численностью населения 250-500 человек обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.

Синхронно с федеральным проектом стартовал региональный проект «500 плюс» (далее - региональный проект), в рамках которого доступом к сети Интернет в период с 2016 по 2019 годы обеспечивались населенные пункты с численностью от 500 жителей, не вошедшие в планы федерального проекта. Также в рамках регионального проекта решался вопрос обеспечения услугами сотовой связи стандарта 3G жителей, где сотовая связь отсутствовала либо она была неустойчива.

В рамках регионального проекта за период с 2016 по 2019 годы:

построено более 904 километров магистральных ВОЛС;

введено в эксплуатацию более 5768 оконечных точек доступа, что позволило обеспечить услугами широкополосного доступа к сети Интернет более 14,9 тыс. абонентов;

построено 63 антенно-мачтовых сооружения для размещения оборудования сотовых операторов в 63 населенных пунктах области. Для организации транспортных каналов мобильные операторы используют в том числе ВОЛС, построенные в рамках регионального проекта.

На 2020 год в рамках государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», запланировано обеспечить сотовой связью 57 малых населенных пунктов области там, где уже построены ВОЛС в рамках вышеуказанных регионального проекта и федерального проекта.

На территории Новосибирской области в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» на 2019-2021 годы предусмотрено обеспечение широкополосным доступом к сети Интернет 1535 социально значимых объектов, расположенных в населенных пунктах численностью от 100 жителей.

Согласно плану поэтапного подключения к сети Интернет в соответствии с указанным федеральным проектом в 2019 году подключено 400 социально значимых объектов, в том числе: 117 общеобразовательных организаций, 2 органа государственной власти, 45 органов местного самоуправления, 37 пожарных постов, 5 пожарных частей, 194 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Еще одним важным направлением в развитии информационной инфраструктуры региона стал переход на цифровое эфирное телевещание, благодаря которому в регионе стали доступны 20 цифровых каналов - бесплатно и в отличном качестве.

Охват населения эфирным цифровым вещанием составляет 98,54%. В  населенных пунктах, которые остались вне зоны уверенного покрытия цифровым сигналом, устойчивый прием цифрового телевидения осуществляется с использованием спутниковых технологий.

В целях создания доступной для инвалидов среды все офисы продаж и обслуживания операторов связи, а также почтовые отделения оборудованы кнопкой вызова специалистов, многие оборудованы пандусами для маломобильных категорий граждан.

Большое внимание в регионе уделяется мероприятиям по развитию цифровых государственных сервисов. Заявления на предоставление государственных или муниципальных услуг можно подать дистанционно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) gosusiugi.ru или на базе филиалов МФЦ.

Важным направлением является цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг, предполагающая перевод процесса оказания услуги полностью в электронный вид, принятие решения о предоставлении услуги в автоматическом режиме без участия сотрудника органа власти, а также исключение необходимости посещения гражданином ведомства или офиса МФЦ для предъявления документов или получения результата.

В 2019 году в промышленную эксплуатацию в единой справочной службе МФЦ введена система интеллектуального распознавания речи. Интеллектуальный помощник (робот) консультирует по типовым тематикам обращений в контакт-центр. Робот может общаться с обратившимися в МФЦ по телефону и в окне чата на сайте. Внедрение системы автоматической обработки речи и текстовых обращений в единой справочной службе решает вопрос непрерывной коммуникации с гражданами - реализация принципа омниканальности.

Ежегодно реализуются мероприятия по сопровождению и развитию (доработке) единой информационной системы автоматизации процесса предоставления услуг в сфере социальной защиты и обслуживания граждан в  Новосибирской области, содержащей в том числе сведения об инвалидах, оказанных им реабилитационных и абилитационных мероприятиях, в том числе для целей организации сопровождаемого содействия занятости, реестра реабилитационных организаций, а также повышения качества предоставления услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Еще одним из ключевых фокусов внедрения цифровых технологий в регионе является сфера здравоохранения, в частности, для повышения качества оказания медицинской помощи за пределами областного центра реализуются проекты по организации телемедицинских консультаций.

Созданные на базе Новосибирской областной клинической больницы и Новосибирского областного онкологического диспансера центры обеспечивают возможность дистанционного взаимодействия врачей районных больниц с профильными высококвалифицированными специалистами областного центра.

Все официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области, ряда государственных органов, государственных и муниципальных учреждений (включая 28 комплексных центров социального обслуживания населения) в соответствии с требованиями законодательства имеют версию для слабовидящих.

Обеспечен доступ инвалидов, в том числе по зрению, к информации о  предоставляемых услугах, порядке их оказания, обеспечение возможности получения государственных услуг дистанционно, а также по принципу «одного окна». Работает Единая справочная служба: 052.

По итогам 2019 года завершены работы по переводу официальных сайтов администраций сельских и городских поселений Новосибирской области на единую типовую платформу государственных сайтов.

В целях повышения защищенности государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов проведен аудит официальных сайтов учреждений, подведомственных органам государственной власти Новосибирской области, на соответствие требованиям информационной безопасности. Сайты, не отвечающие требованиям законодательства, переведены на типовой шаблон Правительства Новосибирской области.

Общее количество официальных сайтов, сформированных на единой платформе официальных сайтов органов власти Новосибирской области, - более650. Все официальные сайты поддерживают версию для слабовидящих.

Министерством цифрового развития и связи Новосибирской области (далее - Минцифра НСО), государственным казенным учреждением Новосибирской области «Служба 112» (далее - ГКУ НСО «Служба 112») совместно с Новосибирской региональной общественной организацией Всероссийского общества глухих осуществляется работа, направленная на совершенствование информационного взаимодействия операторов Системы-112 Новосибирской области и инвалидов с полной потерей слуха и иных лиц, испытывающих трудности в вербальном общении.

В целях обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112» инвалидами по слуху в штате ГКУ НСО «Служба 112» предусмотрены сурдопереводчики, психологи.

В центре обработки вызовов ГКУ НСО «Служба 112» оборудовано рабочее место сурдопереводчика, позволяющее принимать видеовызовы от граждан с потерей слуха посредством мобильного приложения «Сурдодиалог».»;

б) подраздел «В сфере транспорта и дорожного хозяйства» изложить в новой редакции:

«Автотранспортными предприятиями всех форм собственности на территории Новосибирской области приобретаются специализированные низкопольные пассажирские транспортные средства (автобусы, троллейбусы, трамваи), оборудованные для перевозки инвалидов.

Регулярные пассажирские перевозки в Новосибирске осуществляются по 160 маршрутам, в том числе: 11 трамвайных маршрутов (159 единиц техники), 14 троллейбусных маршрутов (258 единиц техники), 79 автобусных маршрутов муниципального транспорта (713 единиц техники), 54 автобусных маршрута немуниципального транспорта (872 единицы техники), 2 маршрута метрополитена (104 вагона).

В городе Новосибирске на муниципальной маршрутной сети работает подвижной состав:

с низким расположением пола и оборудованных аппарелью в количестве автобусов - 228 единиц, троллейбусов - 40 единиц, трамваев - 58 единиц, вагонов метрополитена - 32 единицы.

На территории городских округов Новосибирской области работает подвижной состав:

с низким расположением пола в городе Бердске - 2 автобуса;

оборудованный устройствами объявления остановок (бегущая строка и звуковое сопровождение): в городе Бердске - 19 автобусов, в городе Искитиме - 32 автобуса.

В городе Новосибирске и других городских округах Новосибирской области проводится работа по созданию комплексных систем маршрутизации общественного транспорта, приспособленного для их использования инвалидами и маломобильными группами населения.

На официальных сайтах городских округов в сети Интернет размещается информация о доступности услуг на объектах транспортной инфраструктуры муниципальных образований для инвалидов и маломобильных групп населения.

В Новосибирском метрополитене используется для перевозки пассажиров 26 составов по 4 вагона (всего 104 вагона), из них в 5 составах головные вагоны оборудованы местами для инвалидной коляски. Организовано сопровождение инвалидов-колясочников, по мере необходимости, от кассового зала до вагона метрополитена и от вагона до выхода на станции назначения, с использованием мобильного лестничного подъемника.

С 2012 года все 13 станций метрополитена доступны для пассажиров, имеющих инвалидность. Для инвалидов-колясочников и инвалидов по зрению станции метрополитена доступны при условии их сопровождения работниками метрополитена.

Западно-Сибирской региональной дирекцией железнодорожных вокзалов для реализации задачи обеспечения доступности вокзальной инфраструктуры для маломобильных групп населения с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения создан информационно-сервисный «Центр содействия мобильности ОАО «РЖД» (далее - ЦСМ ОАО «РЖД»), который по телефонным каналам связи, без выходных дней, обеспечивает предоставление информации об услугах на железнодорожном транспорте, а также прием заявок на оказание ситуационной помощи пассажирам. Через call-центр ЦСМ ОАО «РЖД» поступают заявки на организацию обслуживания маломобильных групп населения на вокзалах Западно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов. Пассажирам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения бесплатно предоставляются услуги транспортировки и сопровождения на вокзалах. В настоящее время ситуационная помощь оказывается преимущественно на крупных железнодорожных вокзалах - Новосибирск-Главный, Барабинск. Вокзал станции Сеятель оборудован специализированными билетными кассами, лифтами для маломобильных групп населения, пандусами, санитарно-гигиеническими комнатами, наземными тактильными указателями, оборудован пандусами вокзал станции Коченево, оборудован специализированными санитарными комнатами вокзал станции «Обь».

В здании вокзала Новосибирск-Главный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в Сервис-Центре организована продажа билетов для граждан с инвалидностью, а также имеется отдельное окно для продажи билетов. Оборудованы подъемные устройства на лестничных пролетах. Работает служба сопровождения, для передвижения граждан с инвалидностью имеются кресла-коляски и носилки. Имеется камера хранения ручной клади и багажа, которой могут воспользоваться граждане с инвалидностью. Вход в здание вокзала оборудован пандусами. Дверные проемы соответствуют нормативам и оформлены знаком «инвалид».

На пригородном вокзале железнодорожной станции «Новосибирск-Главный» осуществляется информационно-сервисное обслуживание инвалидов и маломобильных пассажиров. При отсутствии заблаговременной информации о  предстоящих намерениях маломобильных групп населения воспользоваться услугами пригородного вокзала и появлении данной категории пассажиров организуется ситуационная помощь маломобильному пассажиру. На пригородном вокзале с привокзальной площади установлена входная дверь для инвалидов и маломобильных групп населения, в переходе в кассовый зал выровнен пол. Крыльцо пригородного вокзала имеет стационарный пандус, оборудованный двойными поручнями.

Ширина пандуса соответствует основным параметрам прохода кресла-коляски и позволяет обеспечить одностороннее движение пассажира в кресле-коляске. Проходы пригородного вокзала оборудованы дверями, ширина прохода которых позволяет обеспечить свободное проследование пассажиров, передвигающихся на креслах-колясках.     

Дверные проемы отмечены соответствующим знаком. В турникетном комплексе, расположенном в зале ожидания и на пригородном мосту, обеспечена возможность свободного передвижения маломобильных групп населения в кресле-коляске через свободный проход.

Для визуального информирования пассажиров с ограничением способности к самостоятельному передвижению о местах расположения лиц - работников пригородного вокзала, ответственных за организацию их передвижения, на объектах пригородного вокзала нанесена соответствующая разметка.

Как в здании вокзала Новосибирск-Главный, так и на территории пригородного вокзала (ОАО «Экспресс-пригород») оборудованы парковочные места для автомобилей, перевозящих (ожидающих) граждан с инвалидностью.

На территории автопарковки, расположенной на территории прилегающей к  пригородному вокзалу, 10% от общего количества парковочных мест предусмотрены для автомобилей, перевозящих (ожидающих) инвалидов в зоне посадки-высадки, на основной парковке.

Пользование автопарковкой для инвалидов и маломобильных граждан предоставляется бесплатно. Транспортировка пассажира в кресле-коляске на пути с 1 по 17 производится работниками пригородного вокзала с помощью мобильного автономного ступенькохода. При невозможности доставки пассажира на ступенькоходе транспортировка может быть осуществлена с помощью носилок работниками пригородного вокзала. Пассажиры, следующие с техническими средствами медицинской реабилитации (колясками), на носилках, в том числе пассажиры, не имеющие инвалидности, но следующие при неотложных поездках в лечебное учреждение, имеют преимущественное право на оформление проездных документов в билетных кассах пригородного вокзала.

На балансе Западно-Сибирской дирекции пассажирских обустройств в границах Новосибирской области находится 300 пассажирских посадочных платформ на 156 остановочных пунктах и железнодорожных станциях. С целью повышения доступности пассажирских платформ для маломобильных групп населения в дирекции проводится следующая работа.

Оборудованы пассажирские посадочные платформы станций и остановочных пунктов:

тактильной плиткой - Криница, Льниха (2 платформы), Салаир, Шелковичиха, Новородниковый, Павино, Аэрофлот, Сады, Береговая 1, 2 путь, Правая Обь 1 путь, Морозово 2 путь;

пандусами - 52 км, Восточная, Инструментальный, Линево, Монолитная, Репьево, Речпорт, Аэрофлот, Сады.

Общее количество платформ - 23 единицы.

В 2019 году оборудованы модульными туалетами с поручнями для маломобильных пассажиров остановочные пункты о.п. Правая Обь, о.п. Центр, о.п. Новогодняя, о.п. Жилмассив, о.п. Ипподром, о.п. Аэрофлот, о.п. Западная площадка, о.п. Речной вокзал, разъезд Иня, о.п. Гагаринская, о.п. Первомайская, о.п. Матвеевка, о.п. Монолитная, о.п. Совхоз Бердский.

Для оказания помощи маломобильным пассажирам Новосибирский производственный участок оснащен креслом-коляской для инвалидов, встреча пассажиров осуществляется при поступлении заявки на оказание услуги.

В перечень объектов Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» (ЦСМ) по дирекции включена станция «Озеро Карачинское». В штат дирекции принят работник, в обязанности которого входит оказание услуг по сопровождению и помощи маломобильным пассажирам на станции Озеро Карачинское.

В 2020 году будут проведены работы по устройству тактильных наземных указателей для пассажиров с недостатками зрения (шуцлинии) на 35 пассажирских платформах следующих остановочных пунктов и станций: 52 км, 3375 км, 3412 км, Восточная, Евсино, Инструментальный, Койниха, Криница, Линево, Матвеевка, Мезениха, Монолитная, Мочище, Мраморная, Отгонка, Раздолье, Репьево, Речпорт, Рожневский бор, Чахлово.

Международный аэропорт «Толмачево» (имени Покрышкина) - крупнейший за Уралом транзитный авиаузел на важнейших направлениях между Европой и  Азией. Пропускная способность на внутренних авиалиниях составляет 1800 пассажиров в час, на международных (после проведенной реконструкции) ? 1300 пассажиров в час.

АО «Аэропорт Толмачево» совершенствует инфраструктуру для обслуживания пассажиров с ограниченными возможностями здоровья и создает доступную среду для пребывания данной категории пассажиров в пассажирских терминалах. В июле 2015 года завершена реконструкция сектора Б международных воздушных линий. Как и внутренний сектор А, международный сектор соответствует общим требованиям по созданию доступной среды: оборудован пандусами, лифтами, подъемными платформами и специальными санитарными комнатами.

Служба медицинского обслуживания пассажиров и экипажей располагает амбулаторным лифтом, упрощающим процедуру посадки и высадки данной категории пассажиров на борт и с борта воздушного судна.

В секторе А организована комната отдыха для комфортного пребывания пассажиров с ограниченными возможностями здоровья в ожидании вылета.

Все сотрудники аэропорта, занятые в обслуживании пассажиров, проходят соответствующие инструктажи и могут оказать необходимую помощь.

В 2019 году в аэропорту «Толмачево» (имени Покрышкина):

установлены две тактильные мнемосхемы на входы в Сектор А и Сектор Б;

установлена портативная индукционная система «Шестое чувство», передающая звук с микрофона или сигнала громкой связи в слуховые аппараты без посторонних шумов и помех и позволяющая осуществлять автоматическую настройку уровня сигнала;