Противодействие коррупции в условиях ее проникновения во все сферы жизнедеятельности обществав масштабах Российской Федерации является естественной и предсказуемой реакцией системы управления органов государственной власти Российской Федерации. От степени коррупционности зависит выбор инструментов и основных подходов, направленных на искоренение коррупции, и соответственно эффективность системы управления.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции определяет как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Законодательством Российской Федерации в сфере профилактики коррупции охвачены следующие категории лиц: лица, замещающие государственные должности; государственные гражданские служащие; лица, замещающие муниципальные должности; муниципальные служащие; руководители государственных (муниципальных) учреждений.
Регламентируя правовое положение указанных категорий должностных лиц, государство устанавливает особые правила, ограничения и запреты, связанные с профилактикой возникновения коррупционных рисков, в связи с чем в Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», одной из задач определено повышениеэффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания, а также механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции обуславливает необходимость их решения в органах государственной власти и органах местного самоуправления программно-целевым методом.
На протяжении 2012-2017 годов органами государственной власти Новосибирской области обеспечивалась реализация системы мер противодействия коррупции, направленных на исполнение норм антикоррупционного законодательства, предусмотренных:
Планом мероприятий по противодействию коррупции в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области на 2012-2013 годы, утвержденным распоряжением Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 N 109-рп «О плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы»;
Планом противодействия коррупции в Новосибирской области на 2014-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Новосибирской области от 29.07.2014 N 262-рп «О Плане противодействия коррупции в Новосибирской области на 2014-2015 годы»;
Программой «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2016-2017 годы», утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.06.2016 N 126 «Об утверждении программы «Противодействие коррупции в Новосибирской области на 2016-2017 годы».
В Программеотражены основополагающие приоритетные направления, определенные Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», а также новые ориентиры, обусловленные тенденциями измененийфедерального законодательства, в том числе положениями Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 19.09.2017 N 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции»,постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 256 «О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
Программа представляет собой увязанный по целям, задачам и срокам осуществления комплекс организационных, правовых и иных мер противодействия коррупции, предусмотренных федеральным законодательством, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, реализуемых органами власти Новосибирской области.