ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июля 2016 года N 198-п
О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Новосибирской области
(с изменениями на 24 октября 2023 года)
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 16.05.2017 N 185-п;
постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п;
постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п
_________________________________________
В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственно-частном партнерстве), повышения эффективности организации взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, российских юридических лиц на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что от имени Новосибирской области полномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имени Новосибирской области соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, наделенный специальной компетенцией в установленных федеральным и областным законодательством сферах деятельности, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства, который указывается в решении о реализации проекта государственно-частного партнерства, принимаемом в соответствии со статьей 10 Закона о государственно-частном партнерстве.
2. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Губернатор области
В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 01.07.2016 N 198-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 24.10.2023 N 488-п, -
см. предыдущую редакцию)
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
I. Общие положения
1. Порядок межведомственного взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ НСО) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект), принятия решения о реализации проекта и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - СГЧП).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов, принятием решений о реализации проектов, осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 N 466-п «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Новосибирской области в сфере государственно-частного партнерства».(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
II. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта *
_________________
*Наименование в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию
3. ОИОГВ НСО, наделенный специальной компетенцией в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта (далее - профильный орган), и являющийся инициатором проекта, обеспечивает разработку предложения о реализации проекта, в том числе подготовку проекта СГЧП.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
4. Предложение лица, которое в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ) может быть частным партнером (далее - частный инициатор проекта), о реализации проекта подлежит рассмотрению профильным органом в срок не позднее 90 календарных дней со дня поступления такого предложения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
4.1. В случае если предложение, указанное в пункте 4 Порядка, не соответствует форме предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»(далее - установленные требования и форма), профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого предложения направляет частному инициатору проекта уведомление о необходимости выполнения корректировки направленного им предложения о реализации проекта с указанием недостатков (далее - уведомление).
При получении уведомления частный инициатор проекта вправе повторно направить профильному органу предложение о реализации проекта после устранения недостатков, указанных в уведомлении.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
4.2. Профильный орган направляет предложение о реализации проекта (а в случае поступления предложения, указанного в пункте 4 Порядка и соответствующего установленным требованиям и форме, - не позднее 10 календарных дней со дня регистрации такого предложения):
1) в уполномоченный орган для оценки финансово-экономических параметров проекта;
2) в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области для предоставления сведений:
а) о земельных участках, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, необходимых для реализации проекта;
б) об объектах недвижимого имущества, подлежащих вовлечению в реализацию проекта, из реестра государственной собственности Новосибирской области;
3) в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области для предоставления заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Новосибирской области (бюджетным прогнозом Новосибирской области на долгосрочный период) - в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из областного бюджета Новосибирской области в соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».
ОИОГВ НСО направляют указанную информацию профильному органу в течение 15 рабочих дней со дня поступления им предложения о реализации проекта от профильного органа.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
5. До направления предложения, указанного в пункте 4 Порядка, между частным инициатором проекта и профильным органом допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
6. В целях проработки вопросов, возникающих при рассмотрении предложения о реализации проекта, приказом профильного органа образуется рабочая группа. В состав рабочей группы включаются:
1) представители ОИОГВ НСО (по согласованию):
2) представители Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);
3) представители органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);
4) представители специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
5) представители Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (по согласованию).(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п )
6.1. По результатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой информации осуществляет подготовку и направление членам рабочей группы аналитической справки о целесообразности (нецелесообразности) реализации проекта и об основных параметрах проекта, включающей информацию о финансовых показателях проекта, с приложением вышеуказанной информации ОИОГВ НСО и в течение 5 рабочих дней со дня направления указанной аналитической справки организует заседание рабочей группы.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
6.2. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, рабочая группа формирует для профильного органа рекомендации по одобрению представленного предложения о реализации проекта или по корректировке его условий.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
7. По результатам рассмотрения информации, полученной от ОИОГВ НСО в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, рекомендаций рабочей группы профильный орган в течение 10 рабочих дней со дня заседания рабочей группы принимает одно из следующих решений:
1) о возможности заключения СГЧП и направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;
2) о необходимости корректировки предложения о реализации проекта, а также о направлении частному инициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров в случае поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка;
3) о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частями 7 и 7.1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ.(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
7.1. - Пункт утратил силу - постановление Правительства области от 15.09.2020 N 389-п - см. предыдущую редакцию
8. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:
1) направляет решение, протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае их проведения) (далее - протоколы) частному инициатору проекта (в случае поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка);
2) направляет решение, предложение о реализации проекта, протоколы на рассмотрение в:
а) уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;
б) департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;
3) информирует министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области о принятии решения о возможности заключения соглашения о государственно-частном партнерстве и необходимых объемах средств областного бюджета Новосибирской области для реализации проекта для учета при формировании проекта закона о внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период или проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;
4) размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
8.1. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, и разработки предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 3 Порядка профильный орган осуществляет корректировку предложения о реализации проекта.
В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 7 Порядка, и поступления предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 4 Порядка профильный орган организует проведение переговоров в соответствии с порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».
После проведения переговоров и (или) корректировки предложения о реализации проекта профильный орган повторно организует заседание рабочей группы.
После заседания рабочей группы профильный орган повторно принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
8.2. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 7 Порядка, профильный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения:
1) направляет решение, протоколы частному инициатору проекта;
2) размещает решение и протоколы на официальном сайте профильного органа в сети Интернет.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п)
9. При рассмотрении предложения о реализации проекта уполномоченный орган вправе запрашивать у частного инициатора проекта, профильного органа и у иных ОИОГВ НСО дополнительные материалы и документы.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
9.1. Уполномоченный орган в целях подготовки одного из решений, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, привлекает специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области для оценки возможности и целесообразности реализации предложения.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
10. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступления предложения, направляет профильному органу, членам рабочей группы заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня утверждения соответствующего заключения, размещает указанное заключение, протоколы, а также предложение о реализации проекта на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
11. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III. Принятие решения о реализации проекта,
заключение СГЧП*
_________________
*Наименование в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию
12. Решение о реализации проекта принимается в форме постановления Правительства Новосибирской области в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия положительного заключения при наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления объектов недвижимого имущества частному партнеру, и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления земельных участков частному инициатору проекта.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 24.10.2023 N 488-п, - см. предыдущую редакцию)
13. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Новосибирской области проекта постановления Правительства Новосибирской области осуществляется профильным органом.
Проект постановления Правительства Новосибирской области подлежит согласованию с уполномоченным органом, департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, иными ОИОГВ НСО, реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта.
В случае обеспечения профильным органом частичного финансирования создания частным инициатором проекта объекта СГЧП, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных профильному органу законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период, проект постановления Правительства Новосибирской области подлежит согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.09.2020 N 389-п, - см. предыдущую редакцию)
