ПОРЯДОК
предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (грантов в форме субсидии «Агростартап»)
1. Настоящий Порядок регламентирует условия и цели предоставления грантов в форме субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются в том числе средства федерального бюджета, направляемые на достижение результатов регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», утвержденного решением регионального Проектного комитета областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных органов Новосибирской области от 13.12.2018 (далее соответственно - Порядок, Региональный проект). Порядок разработан в соответствии с приложением N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий» (далее - Общие требования).(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 11.03.2024 N 86-п, - см. предыдущую редакцию)
2. Используемые в настоящем Порядке понятия:
«сельские территории» - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением г. Новосибирска), рабочие поселки,наделенные статусом городских поселений, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением г. Новосибирска). Перечень сельских территорий Новосибирской области определяется Правительством Новосибирской области;
сельские агломерации» - примыкающие друг к другу сельские территории и (или) граничащие с сельскими территориями поселки городского типа и (или) малые города. Численность населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не может превышать 30 тыс. человек. Под примыкающими друг к другу сельскими территориями понимаются сельские территории, имеющие смежные границы муниципальных образований. Перечень сельских агломераций на территории Новосибирской области определяется министерством сельского хозяйства Новосибирской области;
- Абзац утратил силу - постановление Правительства области от 27.05.2021 N 189-п
грант «Агростартап» - средства (грант в форме субсидии), перечисляемые из бюджета Новосибирской области заявителю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в конкурсную комиссию, созданную министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее соответственно - министерство, региональная конкурсная комиссия) (далее - грант Агростартап);
- Абзац утратил силу - постановление Правительства области от 27.05.2021 N 189-п
«заявитель» - крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основными видами деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, зарегистрированные на сельской территории или на территории сельской агломерации Новосибирской области в текущем финансовом году, которые обязуются осуществлять деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации в течение не менее 5 лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, и не являются или ранее не являлись получателями средств финансовой поддержки (за исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в соответствии с приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717), субсидий или грантов, а также гранта на поддержку начинающего фермера. К понятию «заявитель» также относится гражданин Российской Федерации, обязующийся в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения региональной конкурсной комиссии о предоставлении ему гранта Агростартап, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, которые отвечают условиям, установленным настоящим абзацем, в органах Федеральной налоговой службы;
«проект создания и (или) развития хозяйства» - документ (бизнес-план), составленный по форме, определяемой министерством, в который включаются в том числе направления расходования гранта «Агростартап», обязательство по принятию в срок, определяемый министерством, но не позднее срока использования гранта «Агростартап», не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта «Агростартап» составляет 2 млн рублей или более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников), а также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет с даты получения гранта «Агростартап» и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных соглашением о предоставлении средств, заключаемым между грантополучателем и министерством. Проект создания и (или) развития хозяйства может быть направлен в министерство в электронном виде в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
сельскохозяйственный потребительский кооператив» - юридическое лицо, являющееся субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», созданное в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива (за исключением сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива), зарегистрированное на сельской территории или на территории сельской агломерации, осуществляющее деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющее не менее 5 граждан Российской Федерации и (или) 3 сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов). Члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей должны относиться к микропредприятиям или малым предприятиям в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива может быть сформирован в том числе за счет части гранта «Агростартап», предоставленного грантополучателю, который является членом этого сельскохозяйственного потребительского кооператива. К понятию «сельскохозяйственный потребительский кооператив» также относится потребительское общество, созданное в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», не менее 70 процентов выручки которого формируется за счет осуществления видов деятельности по заготовке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанной продукции;
«плановые показатели деятельности» - производственные и экономические показатели, предусмотренные проектом создания и (или) развития хозяйства. В состав плановых показателей деятельности включаются в том числе количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, и объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных и денежных показателях.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 11.03.2024 N 86-п, - см. предыдущую редакцию)
3. Целью предоставления грантов Агростартап является создание и развитие на сельских территориях и на территориях сельской агломерации Новосибирской области крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 27.05.2021 N 189-п, - см. предыдущую редакцию)
4. Грант Агростартап предоставляется на конкурсной основе в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном Положением о конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Новосибирской области на право получения гранта в форме субсидии на развитие семейной фермы, гранта в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива, гранта в форме субсидии «Агропрогресс», гранта в форме субсидии «Агростартап», являющимся приложением N 10 к постановлению Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п (далее - Положение о конкурсном отборе), по следующим направлениям:
1) на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства;
2) на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, предусматривающего использование части средств гранта Агростартап на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 27.05.2021 N 189-п, - см. предыдущую редакцию)
5. Средства гранта Агростартап предоставляются на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, зарегистрированного на территории Новосибирской области в органах Федеральной налоговой службы:
1) по направлению государственной поддержки, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 настоящего Порядка, по направлениям расходов, установленных приложением N 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.09.2023 N 730 «Об утверждении перечней, формы документа, форм отчетов, методики оценки эффективности использования субсидии, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и установлении сроков представления указанных документа и отчетов, а также выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации)» (далее - Приказ МСХ РФ N 730);
2) по направлению государственной поддержки, предусмотренному подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:
на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива - не менее 25% и не более 50% общего размера гранта Агростартап (перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части гранта Агростартап, внесенной заявителем в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, установленного приложением N 2 к Приказу МСХ РФ N 730.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 11.03.2024 N 86-п, - см. предыдущую редакцию)
5.1. Получение гранта Агростартап гражданином, индивидуальным предпринимателем и (или) главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ранее являвшимися получателями гранта в рамках государственной программой Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п, не допускается.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 14.04.2022 N 168-п, - см. предыдущую редакцию)
6. Средства гранта Агростартап предоставляются получателям гранта Агростартап в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных министерству сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка.
6.1. Условием предоставления сельскохозяйственному потребительскому кооперативу части средств гранта Агростартап является осуществление им деятельности в течение 5 лет со дня получения части средств гранта Агростартап и ежегодное представление в министерство отчетности о результатах своей деятельности по форме и в срок, устанавливаемый министерством.
- Абзац утратил силу - постановление Правительства области от 11.03.2024 N 86-п
Реализация, передача в аренду, залог и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием средств гранта Агростартап, осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с министерством, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства и соглашением, заключаемым между получателем гранта и министерством.
Приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет средств гранта Агростартап не допускается.
В плановые показатели деятельности, предусмотренные бизнес-планом, включаются в том числе количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, и объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных и денежных показателях.
Внесение изменений в плановые значения показателей деятельности возможно при условии предварительного согласования с министерством. В случае недостижения плановых показателей деятельности грантополучатель обязуется представить до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности. Министерством может быть принято решение о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития хозяйства и соглашение, заключенное между грантополучателем и уполномоченным органом. При этом крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель представляет актуализированный бизнес-план в министерство в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения соответствующего решения. Случаи, при которых допускается внесение изменений в бизнес-план, методика оценки исполнения заявителем плановых показателей деятельности, а также меры ответственности за недостижение плановых показателей деятельности определяются министерством.