ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2014 года N 119


Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области

(с изменениями на 27 июня 2022 года)

_____________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением губернатора области от 15.03.2016 N 65: вносятся изменения в приложение 2 Схемы*;

постановлением губернатора области от 22.04.2016 N 100: вносятся изменения в Схему, приложения 2 и 4;

постановлением губернатора области от 25.11 2016 N 246: вносятся изменения в приложение 2 Схемы;

постановлением губернатора области от 24.12.2019 N 293;

постановлением губернатора области от 30.03.2020 N 44;

постановлением губернатора области от 10.03.2022 N 29;

постановлением губернатора области от 17.06.2022 N 103;

постановлением губернатора области от 27.06.2022 N 111

_____________________________________________

В соответствии со статьями 34 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 5 Закона Новосибирской области от 06.10.2010 N 531-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре», по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо от 16.05.2014 N 04-15-29/10244)

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую Схему* размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра сельского хозяйства Новосибирской области Лещенко Е.М.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 10.03.2022 N 29, - см. предыдущую редакцию)

     Временно и.о.губернатора области
     В.Ф.Городецкий

         _______________

* Схема приводится с сокращениями. Полный текст -  см. на официальном сайте Правительства Новосибирской области

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 24.07.2014 N 119
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
 области от 27.06.2022 N 111, -
см. предыдущую редакцию)

СХЕМА
РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕФЕРАТ

Состав отчёта «Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий
на территории Новосибирской области»

Перечень графических материалов, разработанных в составе отчёта «Схема размещения,
использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области»

Авторский коллектив

Руководитель - к.б.н., директор Зап.Сиб. филиала ВНИИОЗ В.Г. Телепнев.

Ответственный исполнитель - н.с. Э.В. Кузнецов.

Отчёт выполнен при участии сотрудников Зап.Сиб. филиала ВНИИОЗ - с.н.с. В.С.Крючкова, н.с. Н.Д. Красношапка, н.с. Е.Г. Фёдорова, м.н.с. В.Ю.Александрова, Е.В.Сорокиной.

По заказу Зап. Сиб. филиала ВНИИОЗ на субподрядной основе ОАО «ПО

Инжгеодезия» были выполнены картографические работы с применением ГИС- технологий - главный технолог Ю.Е. Фефелова, И.А.Зих.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая работа осуществлена в соответствии с Государственным контрактом на выполнение научно-исследовательской работы «Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Новосибирской области» N1 от 1.11.2011 года, заключенным между Департаментом по охране животного мира Новосибирской области и Зап. Сиб. филиалом ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова.

Содержание, объём и требования к данной работе установлены в техническом задании конкурсной документации.

В настоящее время человечество уже реально осознало необходимость бережного отношения к окружающей природной среде. Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь теперь люди практически осознали это, их противоречивую связь с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то сделать, чтобы воскресить уже почти погибшее, исправить испорченное, не допустить и ограничить дальнейшее разрушение природы.

Как показывает международная практика природопользования, экономические методы экологического регулирования являются наиболее эффективными.

Внедрение экономических механизмов в практику отечественного природопользования по настоящему началось всего десять лет назад, поэтому в настоящее время регулирующие экономические механизмы находятся на стадии становления, внедрения и преодоления значительных трудностей.

Наибольшие трудности связаны с тем, что внедрение механизма платного природопользования совпало с тяжелыми социально-экономическими условиями переходного периода.

Одна из основных причин рассматриваемых проблем в том, что в государстве продолжает стойко сохраняться стереотип бесхозного, безответственного, стороннего отношения к природным ресурсам и объектам, к охране природы в целом. Продолжает сохраняться идеология "все вокруг народное и все вокруг мое".

На этом общем фоне, да еще со ссылкой на современные социально-экономические трудности, негативно действует целая гамма причин, основные из которых связаны с недостаточно четким определением положения федерального законодательства, хроническим несоблюдением его законов и нормативно-правовой базы, а также слабый контроль и ответственность за такое положение.

В целях совершенствования действия механизмов экологического регулирования и реализации статей 32 и 39 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был издан приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.08.2010 г. N 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта РФ, а также требований к ее составу и структуре», который утверждал порядок составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Схема разрабатана на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации, материалов натурных исследований, лесного плана субъекта Российской Федерации, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников.

Схема составляется на 10 лет.

В июле 2011 г. в Новосибирске состоялось заседание Правительства Новосибирской области, которое утвердило постановление от 05.07.2011 N 284-п об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие охотничьего хозяйства и научное обеспечение в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Новосибирской области на 2011-2013 годы».

Программа соответствует общим принципам Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, утверждённой распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 N 283-р, отвечает основным приоритетам политики органов государственной власти Новосибирской области, определённым в Программе социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы, утверждённой Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ.

Целью этой программы является обеспечение на территории Новосибирской области сохранения, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов, как основы для развития охотничьего хозяйства.

Основные задачи составления программы заключаются в следующем:

-      повышение продуктивности охотничьих угодий;

-      совершенствование форм и методов государственного охотничьего контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания;

-      государственный мониторинг охотничьих ресурсов;

-      удовлетворение спроса охотников на получение возможности осуществления охоты, выбора ими условий охоты и получения услуг в сфере охотничьего хозяйства.

В рамках реализация «Программы» будет утвердждён документ территориального планирования - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Новосибирской области. Данный документ предусмотривает выделение не менее 20% общедоступных охотничьих угодий в тех районах, где это возможно. А также позволит получить сведения об экспликации охотничьих угодий, о площади, закреплённых охотничьих угодий, их фактическом состоянии и соответствии действующему законодательству.

Это даст возможность принимать управленческие решения, направленные на сохранение, восстановление и увеличение численности охотничьих ресурсов, регулирование их использования, обеспечить наполнение государственного охотхозяйственного реестра актуальной документированной информацией об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, получить научно-исследовательские разработки и рекомендации по отдельным группам животных, по осуществлению мероприятий в области организации и ведения охотничьего хозяйства.

I.ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Новосибирская область занимает внутриматериковое положение в умеренных широтах Северной Евразии и имеет значительную протяженность с запада на восток и с юга на север. Большая часть ее территории расположена на юго-востоке Западно-Сибирской равнины - одной из крупнейших низменных равнин мира, и лишь крайняя восточная часть находится в пределах гор Южной Сибири.

В современных границах область существует с 1944 г. В 1943-44 гг. из Новосибирской области были выделены Кемеровская и Томская и, одновременно, присоединена к ней часть Алтайского края: Андреевский (ныне Баганский), Карасукский, Краснозёрский и Веселовский районы.

Границы между нашей областью и соседними (Кемеровской, Томской, Омской), а также Алтайским краем и Казахстаном, не имеют четких природных рубежей. Общая их протяженность превышает 2800 км. Новосибирская область - одна из крупных территорий Российской Федерации. Ее площадь составляет 178,2 тыс.кв.км.

В Новосибирской области преобладает равнинный рельеф земной поверхности. Для ее территории характерен континентальный климат умеренных широт. С севера на юг отмечается частая смена климатических, почвенных и растительных зон. На протяжении немногим более 400 километров темнохвойные леса с необозримыми пространствами болот сменяются березово-осиновыми лесами, затем - лесостепью и степью.

Расположение области на подступах к крупных горным сооружениям Сибири вызывает изменение направления границ природных зон. Например, южная граница лесостепной зоны в западной части тянется, почти, вдоль параллели, т.е. имеет широтный ход. На востоке она резко меняет свое направление на меридиональное (вдоль меридиана). Природные зоны на востоке смещаются на десятки (более 100) километров к югу. Аналогичный ход имеют границы лесной и степной зон.

Новосибирскую область пересекает одна из крупнейших рек мира - Обь. По положению относительно Оби выделяют две части территории области - левобережную и правобережную. Со строительством под Новосибирском плотины ГЭС на Оби образовалось крупное водохранилище (Обское море).

На западе области разливаются воды озера Чаны - одного из крупнейших естественных внутриматериковых водоемов. По площади водного зеркала оно уступает только шести озерам России (Байкалу, Ладожскому, Онежскому, Таймырскому, Ханка, Чудскому с Псковским).

Административный центр области - г. Новосибирск, расположен на живописных берегах реки Обь. Это один из молодых (основан в 1893 г.) и самых крупных городов в Сибири. До 1926 г. он назывался Новониколаевском. Расстояние от Новосибирска до Москвы 3191 км.

В пределах области находится 30 районов. Из районных центров дальше всех от железнодорожной станции (170 км) расположено с. Кыштовка. Самый удаленный (252 км) от железной дороги населенный пункт - д. Межовка Кыштовского района.

Климатические условия

Новосибирская область расположена в умеренном климатическом поясе, для которого характерны значительные колебания среднемесячных (до 38 градусов ) и абсолютных (до 91 градусов ) температур воздуха. Ярко выражены четыре времени года: продолжительная холодная зима, сравнительно короткое теплое лето и краткие переходные сезоны - весна и осень. Годовое количество осадков (250-500 мм) невелико и неравномерно распределено по сезонам года с максимумом в летние месяцы. На территории области климат континентальный.