Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области»
I. ПАСПОРТ
(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 09.10.2023 N 460-п, - см. предыдущую редакцию)
Наименование государственной программы | Государственная программа Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области» (далее -государственная программа) |
Наименование подпрограммы | Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов |
Разработчики подпрограммы | Департамент лесного хозяйства Новосибирской области; рабочая группа, утвержденная приказом департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.02.2014 N 67 «О создании рабочей группы по разработке государственной программы Новосибирской области» |
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы | Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство) |
Руководитель подпрограммы | Министр природных ресурсов и экологии Новосибирской области |
Цели и задачи подпрограммы | Система целей и задач подпрограммы в 2015-2018 гг. Цели: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Задачи: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала; восстановление погибших и вырубленных лесов. Система целей и задач подпрограммы с 2019 года. Цель: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов, повышение их продуктивности и качества на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Задачи: повышение эффективности предупреждения и сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала, восстановление погибших и вырубленных лесов |
Сроки (этапы) реализации подпрограммы | Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015-2030 годы. Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются |
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования) | Общий объем финансирования подпрограммы государственной программы составляет 9 960 293,3 тыс. руб. за период 2015-2030 годов. В том числе по годам реализации подпрограммы государственной программы: 2015 год - 781 196,0 тыс. руб.; 2016 год - 741 698,5 тыс. руб.; 2017 год - 770 632,6 тыс. руб.; 2018 год - 792 080,1 тыс. руб.; 2019 год - 682 368,3 тыс. руб.; 2020 год - 502 273,4 тыс. руб.; 2021 год - 495 416,9 тыс. руб.; 2022 год - 592 255,3 тыс. руб.; 2023 год - 695 027,7 тыс. руб.; 2024 год - 526 431,5 тыс. руб.; 2025 год - 505 950,0 тыс. руб.; *Указаны прогнозные объемы |
Основные целевые индикаторы подпрограммы | 1. Площадь лесных пожаров на землях лесного фонда. 2. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров. 3. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров. 4. Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями. 5. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области. 6. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях | Для повышения эффективности предупреждения и сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов планируется: сократить к 2030 году площадь лесных пожаров на землях лесного фонда до 1039,82 га (среднемноголетнее значение за 2017-2021 гг. - 2079,64 га, среднемноголетнее значение за 2018-2022 гг. - 2737,64 га); обеспечить к концу 2030 года долю лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров на уровне не более 20,33% (среднемноголетнее значение за 2010-2014 гг. - 56,8%, среднемноголетнее значение за 2012-2016 гг. - 39,62%, среднемноголетнее значение за 2014-2018 гг. - 37,74%, среднемноголетнее значение за 2015-2019 гг. - 32,84%, среднемноголетнее значение за 2016-2020 гг. - 29,32%, среднемноголетнее значение за 2017-2021 гг. - 28,81%, среднемноголетнее значение за 2018-2022 гг. - 31,05%); обеспечить в период 2019-2030 гг. долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров на уровне не менее 99,95% (среднемноголетнее значение за 2010-2014 гг. - 88,16%, среднемноголетнее значение за 2012-2016 гг. - 95,67%, среднемноголетнее значение за 2014-2018 гг. - 99,94%, среднемноголетнее значение за 2015-2019 гг. - 100%, среднемноголетнее значение за 2016-2020 гг. - 99,94%, среднемноголетнее значение за 2017-2021 гг. - 98,26%, среднемноголетнее значение за 2018-2022 гг. - 97,28%); снизить к концу 2030 года долю площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до уровня 0,098% (среднемноголетнее значение за 2014-2018 гг. - 2,3%, среднемноголетнее значение за 2015-2019 гг. - 0,23%, среднемноголетнее значение за 2016-2020 гг. - 0,3%, среднемноголетнее значение за 2017-2021 гг. - 0,27%, среднемноголетнее значение за 2018-2022 гг. - 0,1%). Для создания условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия планируется обеспечить к концу 2030 года долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда на территории Новосибирской области на уровне не менее 28,9%. Для повышения качества семян, улучшения селекционных и генетических свойств посадочного материала, восстановления погибших и вырубленных лесов планируется обеспечить к концу 2030 года долю семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян на уровне 13,0% (среднемноголетнее значение за 2010-2014 гг. - 26,7%, среднемноголетнее значение за 2012-2016 гг. - 20,4%, среднемноголетнее значение за 2014-2018 гг. - 19,7%, среднемноголетнее значение за 2015-2019 гг. - 12,8%, среднемноголетнее значение за 2016-2020 гг. - 12,5%, среднемноголетнее значение за 2017-2021 гг. - 8,96%, среднемноголетнее значение за 2018-2022 гг. - 10,6%) |
II. Характеристика сферы действия подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование условий социально-экономического развития Новосибирской области в части обеспечения эффективности использования лесных ресурсов, охраны лесов от пожаров и защиты от вредных организмов, а также осуществления системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов на территории Новосибирской области.
Экстенсивное использование лесов Новосибирской области в течение многих десятилетий привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории земель лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий.
При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в 5700 тыс. куб.м доля ее освоения увеличится на 6,7%.
После принятия Лесного Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.
За 2012-2014 годы лесоустройство проведено в полном объеме на территории Искитимского, Мошковского, Мирновского, Ордынского, Колыванского, Болотнинского, Маслянинского, Сузунского, Новосибирского лесничеств, полевые работы - на территории Чановского лесничества. В дальнейшем работы по лесоустройству лесов на территории Новосибирской области будут продолжены.
Пожары и вредные организмы до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов на территории Новосибирской области.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории Новосибирской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесах. Основные причины возникновения пожаров: по вине лесозаготовительных организаций - 0,7%, повине других организаций (в местах работ) -3,8%, по вине местного населения - 56,8%, выжигание сухой растительности -20,2%, от гроз -1,1%, по неустановленным причинам - 17,4%.
Согласно прогнозам при сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне (в среднем около 420 штук на площади около 4,5 тыс. га).
Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с лесными пожарами и болезнями леса.
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на территории Новосибирской области к 2020 году может достичь 20000 га.
За период 2010-2014 гг. площадь лесовосстановления на территории Новосибирской области сократилась на 3,8 тыс. га.
Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям.
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2014 на землях лесного фонда на территории Новосибирской области имеется 10,5 тыс. га гарей (0,2% от общего количества земель лесного фонда) и 5,7 тыс. га погибших древостоев (0,09%). Указанные площади включены в фонд лесовосстановления, требующий проведения искусственного лесовосстановления.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяется необходимость создания эффективной системы воспроизводства лесного фонда, а также улучшения породного состава лесных насаждений.
III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы
- Раздел утратил силу - постановление Правительства
области от 21.03.2023 N 103-п - см. предыдущую редакцию
IV. Характеристика мероприятий подпрограммы
(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 09.10.2023 N 460-п, - см. предыдущую редакцию)
Подраздел 1. Краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» предусматривает реализацию следующих основных мероприятий, реализуемых в 2015-2018 годах:
1. Осуществление мер пожарной безопасности в лесах. Указанное мероприятие направлено на обеспечение модернизации сил и средств пожаротушения в Новосибирской области, повышение уровня предупреждения, обнаружения и эффективности тушения лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов, обеспечение своевременного тушения лесных пожаров через координацию работы диспетчерских служб и специализированных лесопожарных формирований, организацию межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров и маневрирования лесопожарных формирований.