ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2012 года N 460-п


О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области
от 02.09.2011 N 385-п

________________________
- Утратило силу -
- постановление Правительства области
от 01.04.2015 N 126-п
________________________

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N 42-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации» Правительство Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 02.09.2011 N 385-п «О долгосрочной целевой программе «Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 годы» следующие изменения:

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области – министра экономического развития Новосибирской области Струкова А.Н.».

2. Долгосрочную целевую программу «Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 годы» изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

    Губернатор области
     В.А.Юрченко


Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 15.10.2012 N 460-п

«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Новосибирской области
от 02.09.2011 N 385-п

Долгосрочная целевая программа
«Развитие туризма в Новосибирской области
на 2012-2016 годы»


I. Паспорт программы

II. Обоснование необходимости разработки программы

1. Анализ ситуации в сфере развития туризма

Новосибирская область располагает значительным и разнообразным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное и бальнеологическое разнообразие области позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный, лечебно-оздоровительный, спортивный, деловой, образовательный, научный, сельский, охоту и рыбалку.

Кроме того, развитие туризма на территории Новосибирской области может выступить в качестве катализатора социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Для отдельных территорий развитие туристско-рекреационного комплекса может стать одним из путей повышения качества жизни, активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, привлечения ресурсов и способствовать эффективному использованию имеющегося природного и трудового потенциала. Важным фактором является и то, что, оказывая мультипликативное воздействие и выступая катализатором социально-экономического развития, туристская индустрия в отличие от многих других отраслей не приводит к истощению природных ресурсов.

Новосибирская область обладает высоким потенциалом в сфере туризма и рекреации. Туристско-рекреационный комплекс Новосибирской области составляют 124 гостиницы, 42 санаторно-курортные организации, 31 база отдыха, 98 музеев, 8 театров, планетарий, зоопарк, детская железная дорога. На территории области насчитывается более 2,5 тысяч памятников истории и культуры, 25 заказников и 53 памятника природы. В последние годы созданы 11 современных горнолыжных комплексов. В Новосибирской области функционируют 26 охотничьих баз и остановочных пунктов, на озерах области расположены базы отдыха, домики рыбака.

Наиболее перспективными для развития территорий Новосибирской области являются следующие виды туризма.

Рекреационный туризм (лечебно-оздоровительный туризм) востребован населением в любое время года и базируется на местных рекреационных и бальнеологических ресурсах Новосибирской области.

Новосибирский район обладает значительными ресурсами для отдыха жителей и гостей города Новосибирска. На берегу Новосибирского водохранилища и реки Оби функционируют 5 санаториев, 2 профилактория, 9 баз

отдыха, 2 лечебно-оздоровительных центра, 20 детских оздоровительных лагерей.

В 38 км от города Новосибирска находится город Бердск. В живописном бору, прилегающем к городу, на берегу Новосибирского водохранилища расположены комфортабельные санатории, профилактории, значительное количество баз отдыха, лечебно-оздоровительных центров, детских лагерей, путевки в которые реализуются новосибирскими туристскими компаниями.

На территории города Бердска находятся памятник природы областного значения «Бердская лесная дача», особо охраняемая природная территория местного значения «Городской парк «Бердская коса», действуют прибрежные парки отдыха «Зеленый остров», «На камнях», «Старый Бердск», палаточный городок «Юность», лодочные станции и яхт-клубы.

Искитимский район богат рекреационными ресурсами. Живописная природа, чистый воздух и близость моря привлекают сюда многих отдыхающих, в том числе и из соседних регионов Сибири. Не менее живописны и окрестности Бердского залива, где сосредоточены объекты санаторно-курортного комплекса, базы отдыха, детские оздоровительные лагеря.

На территории Ордынского района располагается большая часть Новосибирского водохранилища. Достопримечательностью района является Караканский бор. Бор преимущественно сосновый, знаменит богатой растительностью, грибами. На берегу водохранилища располагается множество мест отдыха, в основном туристских баз и баз отдыха. В перспективе в районе планируется создание туристско-рекреационных парков.

Лечебные озера.

Достопримечательностью Чановского района является известный курорт «Озеро Карачи». Большой ценностью обладает минеральная вода «Карачинская». Экспериментальные и клинические исследования подтвердили ее высокую эффективность при лечении ряда заболеваний. Озеро занимает площадь 325 гектаров с высокоминерализованной рапой и биологически активной грязью. Ее лечебные свойства ставят в один ряд с лучшими лечебными грязями мира.

В Краснозерском районе расположены уникальные по своему составу озера Горькое и Островное, которые по своим характеристикам лечебных сульфидных иловых грязей и рапы превосходят лечебную грязь Мертвого моря. В 43 километрах от озер расположен санаторий «Краснозерский», использующий их грязи.

На территории Купинского района расположено целебное по своим свойствам озеро Горькое. Оно находится у деревни Новоключи, в 500 км от города Новосибирска. Озеро с 1898 года известно своим эффективным лечением заболеваний кожи, опорно-двигательного аппарата, органов дыхания. Главное богатство озера - соль. Дно песчаное, с высококачественной сульфидной грязью интенсивного черного цвета. Озеро - памятник природы. На берегу озера имеется круглогодичная база отдыха на 58 домиков.

На территории Кыштовского района находится озеро Данилово (Серебряное), уникальное по составу воды. Многие дайверы предпочитают прозрачные, чуть голубоватые воды Данилова озера морским.

В 3 км от поселка Чистоозерное расположено озеро Лечебное с рапой и лечебной грязью (аналог грязи курорта «Озеро Карачи»). К нему ведет дорога с асфальтовым покрытием. Летом озеро Лечебное особенно популярно у жителей Новосибирской области и соседних регионов.

На территории Венгеровского района выявлены воды лечебного значения - йодо-бромные, термальные, позволяющие организовать рекреационную деятельность.

На базе озер Карачи, Горькое, Соленое, Лечебное и других действуют предприятия санаторно-курортного комплекса и базы отдыха. Лечебный туризм возможен также на базе санатория «Доволенский». На территории здравницы открыт источник минеральной воды, аналогичной «Ессентуки N 17».

На территории Тогучинского района действуют санаторий «Тогучинский», мини-отель «Зеленый дом» на 14 номеров, действующий как база отдыха. Большинство объектов санаторно-курортного комплекса Новосибирской области построены более 30 лет назад и не отвечают современным требованиям, многие из них имеют ярко выраженную сезонность. Привлечение инвесторов сдерживается ограничениями на технологическое присоединение энергопринимающих и других устройств к инженерным сетям территориальных сетевых организаций Новосибирской области, длительной подготовкой земельных площадок и формированием участков лесного фонда для использования их в рекреационных целях и размещения туристской инфраструктуры.

К перспективным видам спортивно-приключенческого туризма могут быть отнесены сплавы по водным артериям области; использование имеющихся пешеходных и конных туристских маршрутов; спуски на горных велосипедах и другие. В зимнее время - лыжные и снегоходные маршруты, горные лыжи и сноуборд, а также охота и рыбная ловля.

Целесообразно объекты спорта и туризма активно интегрировать между собой, создавая условия для использования спортивных объектов в туристско-развлекательных целях, а туристских - в спортивных целях. Размещение спортивных объектов на территориях туристско-рекреационных парков будет способствовать более рациональному их использованию.

Зона Салаирского кряжа наиболее перспективна для развития горнолыжного и других видов туризма. В Маслянинском районе возведен современный горнолыжный курорт «Юрманка» с десятью трассами. Имеются возможности для проведения лыжных, пеших, спелео-, вело-, авто-, мото-, конных, комбинированных и горнолыжных маршрутов, а также сельского, охотничьего и рыболовного туризма. Интересны для посещения пещеры лабиринтового типа Барсуковская и Егорьевская.

Горнолыжный комплекс «Новососедово» Искитимского района расположен в 130 км от города Новосибирска. Действуют 5 горнолыжных трасс, трасса для сноутюбинга, отдельный учебный склон и школа инструкторов, сноубордпарк, детская горнолыжная школа. Для гостей действуют кафе на 72 посадочных места, комфортабельная гостиница, жилые домики, баня-сауна. В Искитимском районе на маловодных реках Бердь, Ик, Каракан проводятся спортивные сплавы. В отрогах Салаирского кряжа организуются туристские маршруты: лыжные, пешие, спелео-, вело-, авто-, мото-, парусные, конные, комбинированные, имеются пещеры, привлекающие спелеологов, построены горнолыжные комплексы. Бердские Скалы - памятник природы на берегу реки Бердь - имеет высокое эстетическое значение и является полигоном для скалолазов и горных туристов. На Новосибирском водохранилище имеются яхт-клубы. Организованы активные туристические маршруты: «Острова Обского моря» (парусный), «Река Бердь» (водный), «Пихтовый гребень» (пешеходно-лыжный), «Сплав по реке Каракан», «Урочище Зверобой», «Каменные ворота» и многие другие.

Спортивный туризм Тогучинского района представляют два горнолыжных комплекса: «Горный» и «Пихтовый гребень». Горнолыжный комплекс «Горный» расположен в 75 км от города Новосибирска. Имеет 2 трассы по 700 и 750 метров, двойной бугельный подъемник. Здесь регулярно проводятся официальные юниорские соревнования общероссийского уровня. В сезон комплекс принимает до 15 тыс. человек. Имеются 2 гостиницы на 64 места. «Пихтовый гребень» в выходные дни обслуживает до 300 человек. Имеются канатная дорога, прокат, гостиница на 70 мест, кафе. Начато строительство еще трех объектов спортивного туризма.

Районы, перспективные для развития охоты и рыбной ловли.

Барабинский район. Значительную часть территории занимают разнообразные по форме и площади озера. Озеро Чаны - самое крупное озеро в Западной Сибири. Озеро слабосоленое, соединено протоками с более пресными озерами Малые Чаны и Яркуль. В озере Чаны обитают 16 видов рыб. Озеро играет важную роль для миграции многих видов водоплавающих птиц. Лесостепные угодья в районе озера Чаны пригодны для охоты. Озеро Сартлан богато окунем и щукой. Озера Чаны, Сартлан и Тандово являются популярным местом отдыха, а также зимней и летней рыбалки жителей Новосибирской и соседних областей. Обилие водоплавающих птиц привлекает большое количество охотников. На берегу озер построены базы отдыха, домики охотника и рыбака, организуются специальные туры.

Доволенский район, располагая богатыми рекреационными и природными ресурсами, имеет возможность стать местом развития активного отдыха - охоты, рыбной ловли, сбора дикоросов. Район входит в первую тройку районов Барабинской зоны по наличию животных и птиц, разрешенных для охоты.

Здвинский район расположен в юго-западной части Новосибирской области. Местность района живописна: березово-осиновые колки чередуются с межгривными понижениями, в которых много озер и болот. Здвинский район занимает лидирующие позиции в области по наличию животных и птиц, на которых разрешена любительская охота, район также богат рыбой и дикоросами. Разработаны охотничье-туристские маршруты по территории района, а также пешеходные и конные туристские маршруты.

Каргатский район богат ягодниками, грибами, дикими животными. На севере района очень часто встречаются медведи. Действуют 4 охотничьих базы.

Для отдыхающих в Краснозерском районе - обилие грибов, ягод, рыбалка. Имеются возможности для проведения пляжного, экскурсионного, пешего, сельского и охотничьего туризма.

Колыванский район - один из самых интересных и богатых природными ресурсами районов. По его территории протекает река Обь с притоками, имеется много озер и болот. Сказочно красив Кашламский бор, уникален сосновый Кудряшовский бор - природный парк областного значения, излюбленное место отдыха горожан. Место обитания лосей, гнездований глухаря. Уникальную возможность поохотиться на фазанов и увидеть соколиное шоу предоставляет общество с ограниченной ответственностью «Сибирский орнитологический центр». Близость охотугодий от города Новосибирска позволяет выехать на охоту не только в выходные дни, но и среди недели. А поскольку охота проводится на выращенных в питомнике птиц, то специальных разрешений не требуется. Кроме того, охотники могут воспользоваться услугами охотбазы «Кашламский бор», расположенной в живописном месте в 25 км от Колывани.

В Кыштовском районе на озере Данилово на удочку ловят щуку, окуня, красноперку, линя. Наиболее удобен для отдыха возвышенный и песчаный юго-восточный берег с пляжем, плавно спускающимся к воде. На озере расположена палаточная турбаза «Озеро Данилово». С озером связано немало легенд. Интересно для развития туризма и озеро Карбылак.

Природу Маслянинского района называют «Сибирской Швейцарией»: горные пейзажи, богатейший растительный мир, живописные берега, чистейшие речные перекаты реки Берди, изумрудные лесные поляны, гора Соколиный Камень, ключи и родники, озера Хомутино и Большое - все это доступно туристам. Во многих реках района водятся хариус, щука, налим, окунь. В верховьях реки Берди в сосновых лесах много боровой дичи, грибов и ягод.

Леса Болотнинского района богаты дичью, грибами, ягодами.

В северной и северо-восточной частях Венгеровского района расположены рямы, покрытые мелким сосняком, ягодниками клюквы, морошки и голубики, что способствует сбору дикоросов.

Лесные массивы Черепановского района богаты охотничьими ресурсами. Район расположен в юго-восточной части области на границе с Алтайским краем и также может использоваться для обслуживания транзитного туризма.

Одним из главных природных богатств Сузунского района является Сузунский бор, который богат грибами, ягодами, разнообразной охотничьей живностью.

Охотничьи угодья Чановского района богаты дикими животными и птицей.

Чулымский район богат ягодниками, грибами, дикими животными.

Убинский район планирует развитие охоты, рыбалки, экстремального и экологического туризма. В районе имеется Успенский заказник, много малых озер, уникальных природных объектов: Белый рям, реликтовые липы, урочище Голубино, озеро Лапушки.

В перспективе планируется в Барабинском, Болотнинском, Доволенском, Краснозерском, Маслянинском, Мошковском, Чановском и Чулымском районах Новосибирской области строительство 10 комплексов по вольерному разведению дикого кабана, пятнистого оленя, марала, фазана, создание инфраструктуры для обслуживания охотников и рыбаков. Реальные успехи по реализации таких планов будут зависеть от подготовки инвестиционных площадок, разработки бизнес-проектов на территории районов.

Событийный туризм опирается на привлечение массового контингента туристов.

Ведущее место занимает мегаполис - город Новосибирск. Здесь ежегодно проводятся десятки конгрессно-выставочных мероприятий: деловых, научных, спортивных, культурных, общественных.

Ежегодно жители и гости города Бердска становятся участниками открытого фестиваля «Сладкий Бердск»; регионального фестиваля «Тареевские чтения»; фестиваля восточного танца «Bellydans - Дебют»; традиционного фестиваля казачьей культуры; ежегодного международного мотофестиваля «Обская волна». С 2010 года проводятся: фестиваль песчаных фигур «Сибирь безбрежная»; фестиваль производителей «Бердский пельмень»; исторический фестиваль «Сквозь пелену веков»; конкурсное шоу «Модная провинция».

В Ордынском районе проводятся: международный фестиваль имени Г. Заволокина «Играй, гармонь», межрегиональный фольклорный фестиваль «Малая родина моя», областной телевизионный конкурс исполнителей эстрадной песни «Ордынка», областные мероприятия «Человек с гитарой» и конкурс самодеятельных чтецов «Вдохновение».

В Колыванском районе проводятся праздники национальных культур: «Рождественские колядки», «Масленица», Ивана Купалы, «Сабантуй», «Сорочинская ярмарка», немецкой культуры.

Успешное развитие событийного туризма во многом зависит от совместной разработки межмуниципальных программ событийных мероприятий в сфере культуры, спорта и молодежной политики, организуемых в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Экологический (сельский) туризм базируется на наличии природных достопримечательностей; использовании элементов исторической народной жизни и быта; стремлении людей провести отпуск, работая на земле, общаясь с животными вдали от городского шума в условиях деревенского быта. Его основу могут составить небольшие частные крестьянские хозяйства. При обслуживании туристов он не требует кардинального изменения быта и уклада жизни сельских жителей. Наиболее перспективными районами для развития сельского туризма являются: Новосибирский, Доволенский, Ордынский районы.

На территории Доволенского района имеется 6 особо охраняемых природных территорий: Доволенский биологический заказник, памятники природы областного значения «Индерский рям», «Покровская степь», «Старогорносталевское займище», «Урочище Золотая нива», санаторно-курортная зона озера Доволенское.