Долгосрочная целевая программа
«Развитие газификации территорий населенных пунктов
Новосибирской области на 2012-2016 годы»
I. Паспорт
Наименование программы | Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы | Распоряжение Правительства Новосибирской области от 22.07.2011 N 329-рп «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012-2016 годы» |
Основные разработчики программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области |
Государственный заказчик программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области |
Руководитель программы | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Вершинин Д.В. |
Исполнители основных мероприятий программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области; органы местного самоуправления в Новосибирской области, на территории которых реализуются мероприятия программы |
Цель и задачи программы | Цель: |
Сроки (этапы) реализации программы | Этапы реализации программы не предусматриваются. |
Объемы финансирования | Общий объем финансирования программы составляет 7 506 027,5 тыс. руб., в том числе: |
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях | Целевые индикаторы цели: прирост потребления природного газа в Новосибирской области (к уровню 2010 года нарастающим итогом); уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области природным газом от общего количества жилых домов (квартир) в Новосибирской области. Целевые индикаторы задачи 1: доля муниципальных образований Новосибирской области, утвердивших схемы газоснабжения, от количества муниципальных образований, участвующих в программе в отчетном году; доля решений о виде топлива (природного газа), по которым проведена ревизия в текущем году, от общего количества выданных решений на 01.01.2012. 1. Повысить уровень газификации жилищного фонда Новосибирской области с 5,3% в 2010 году до 16,5% в 2016 году. 2. Увеличить протяженность газовых сетей с 2,5 тыс. км до 4,6 тыс. км. 3. Создать газораспределительную систему |
II. Обоснование необходимости разработки программы
1. Краткая характеристика проблемы.
Через Новосибирскую область с запада на восток проходит магистральный газопровод «СРТО - Омск - Новосибирск - Кузбасс» проектной пропускной способностью 14 млрд.куб.м в год. Северо-восточную часть Новосибирской области пересекает магистральный газопровод «Нижневартовский НГПЗ - Парабель - Кузбасс» с пропускной способностью 8,2 млрд.куб.м газа в год.
По состоянию на 01.01.2011 в Новосибирской области находится 28 газораспределительных станций с общей протяженностью газопроводов-отводов 311 км. Сеть распределительных газопроводов состоит из 2122,6 км, природным газом газифицировано 56,065 тыс. квартир и 394 различных потребителя (объекты энергетики, промпредприятия и отопительные котельные). Потребление природного газа потребителями области за 2009 год составило 2000,6 млн.куб.м (в том числе населением - 136,58 млн.куб.м), за 2010 год -
2183,87 млн.куб.м (в том числе населением - 162,4 млн.куб.м). В топливном балансе Новосибирской области потребление природного газа занимает около 22% от общего потребления всех видов топливных ресурсов. Структура потребления природного газа в Новосибирской области выглядит следующим образом: предприятия энергетики - 17%; предприятия промышленности - 46,5%; муниципальные котельные - 14%; население - 4%; прочие - 18,5%.
В настоящее время в жилищном фонде в Новосибирской области числится 802788 квартир и жилых домов (индивидуально-определенные здания) - 260624. Газифицировано природным газом 56065 домовладений (квартир) в 65 населенных пунктах (в 16 районах и 5 городских округах Новосибирской области). Уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2011 составлял 5,3 процента (5 место среди регионов Сибирского Федерального округа).
Отмечается дифференциация по уровню газификации муниципальных образований Новосибирской области. Ряд муниципальных образований Новосибирской области имеет уровень газификации населенных пунктов газом выше среднего по Новосибирской области показателя (муниципальное образование город Обь - 25,2 процента, муниципальное образование Куйбышевский район - 18,8 процентов, муниципальное образование Барабинский район - 15,2 процента, муниципальное образование Коченевский район - 14,1 процента). Однако в среднем в сельской местности уровень газификации природным газом составляет всего лишь 2,3 процента, а в отдельных муниципальных образованиях он значительно ниже. В муниципальном образовании Искитимский район этот показатель равен 1,1 процента, в муниципальном образовании Мошковский район - 2,6 процента, в муниципальном образовании Маслянинский район - 5,0 процента, в муниципальном образовании Тогучинский район - 0,3 процента, в муниципальном образовании Убинский район - 0,7 процента, в муниципальном образовании город Бердск - 2,8 процента, муниципальном образовании город Новосибирск - 8,3 процента.
В 2008 году специалистами ООО «Сибгипрониигаз» актуализирована схема газораспределительных сетей высокого давления в городе Новосибирске. Суммарный расход газа уже работающих на газовом топливе предприятий города Новосибирска и прилегающих к городу населенных пунктов составляет около 470000 м(3)/час. Результаты гидравлического расчета показали, что с фактическими нагрузками потребителей газораспределительная система города Новосибирска обеспечивает бесперебойное газоснабжение в часы максимального потребления газа. С разрешенными максимально-часовыми расходами газа 860000 мі/час система не обеспечивает устойчивого газоснабжения всех потребителей из-за значительного падения давления (менее 4,0 кгс/смІ) в сети в часы максимального потребления газа. Разрешенные расходы природного газа потребителями значительно превышают фактическое значение, что сокращает возможность подключения новых потребителей. Многие предприятия получили разрешение на использование газа 15-20 лет назад. Возникает необходимость проведения ревизии с целью уточнения расходов газа и сопоставления данных по разрешенным и фактическим расходам.
Несмотря на достаточно активную газификацию потребителей Новосибирской области в рамках областной целевой программы «Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы», утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 22.03.2007 N 44, анализ текущей ситуации выявил ряд проблем:
низкое развитие газификации потребителей от существующих источников газоснабжения (газораспределительных станций);
наличие у предприятий в Новосибирской области «зарезервированных», но неиспользуемых объемов газа, что создает ограничения по подключению новых потребителей, в частности в городах Новосибирске и Бердске;
недостаток собственных финансовых средств у населения Новосибирской области на оплату оборудования и подключение к уличным газопроводам;
не урегулированы взаимоотношения между газораспределительными организациями и органами местного самоуправления, в результате возникает дополнительная нагрузка на местные бюджеты по содержанию газового комплекса;
невозможность подключения новых потребителей к системе газоснабжения без строительства газораспределительных станций (в первую очередь в Мошковском и Ордынском муниципальных районах).
Таким образом, исходя из интересов стратегического развития Новосибирской области и учитывая, что проблемы газификации являются комплексными, для их решения необходимо применение программно-целевого подхода.
III. Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Цель программы: обеспечение надежного газоснабжения потребителей Новосибирской области и повышение уровня газификации территории Новосибирской области.
Задачи программы:
1. Создание условий надежного обеспечения природным газом потребителей Новосибирской области и оптимизация загрузки существующей системы газоснабжения Новосибирской области.
2. Развитие системы газоснабжения Новосибирской области.
3. Оказание содействия населению Новосибирской области при газификации домовладений.
Цель, задачи программы и характеризующие их целевые индикаторы приведены в N1 к программе.
IV. Система мероприятий программы