ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года N 245
О совершенствовании системы контроля
исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области,
Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области
______________________
- Утратило силу -
- постановление губернатора
от 26.09.2016 N 199
______________________
В целях обеспечения своевременного исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, дальнейшего совершенствования организации системы контроля и повышения состояния исполнительской дисциплины в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемые:
положение о контроле исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
положение о проведении проверок организации контроля и исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
порядок подготовки поручений Губернатора Новосибирской области.
2. Установить персональную ответственность заместителей Губернатора Новосибирской области, заместителей Председателя Правительства Новосибирской области, руководителей структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Новосибирской области за своевременное и качественное исполнение правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области.
3. Первому заместителю Губернатора Новосибирской области (Соболев А.К.):
1) вносить, при необходимости, по информации об исполнении правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, представленной контрольным управлением Новосибирской области, предложения Губернатору Новосибирской области о применении дисциплинарных взысканий в отношении руководителей, указанных в пункте 2 настоящего постановления, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
2) вносить, в случае необходимости, на совещание «Час контроля» рассмотрение итогов проверок организации работы по контролю и исполнению правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области в структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, проведенных контрольным управлением Новосибирской области.
4. Заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Новосибирской области провести в месячный срок со дня принятия настоящего постановления мероприятия, направленные на совершенствование системы контроля и стимулирование высокой исполнительской дисциплины государственных служащих Новосибирской области:
1) утвердить правовые акты об организации контроля исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области;
2) внедрить в практику работы в сфере контроля еженедельное осуществление мониторинга итогов работы по исполнению правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области и незамедлительно принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих их исполнению, а также мониторинга итогов работы по подготовке перечней поручений Губернатора Новосибирской области по итогам организованных исполнительными органами государственной власти Новосибирской области совещаний, встреч с населением, при посещении районов, городов, организаций в Новосибирской области и других мероприятий с участием Губернатора Новосибирской области;
3) представлять незамедлительно в контрольное управление Новосибирской области запрашиваемую им информацию по исполнению правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
4) оказывать содействие контрольному управлению Новосибирской области при проведении проверок исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
5) информировать контрольное управление Новосибирской области не позднее десяти дней с момента получения акта проверки о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.
5. Контрольному управлению Новосибирской области (Рягузов Д.Е.):
1) обеспечить исполнение положения о контроле исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, положения о проведении проверок организации контроля и исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, порядка подготовки поручений Губернатора Новосибирской области;
2) организовать работу по проведению проверок своевременности, качества исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области в структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области в порядке, установленном настоящим постановлением, с последующим докладом Губернатору Новосибирской области об итогах проведенных проверок;
3) представлять ежемесячно со дня принятия настоящего постановления первому заместителю Губернатора Новосибирской области (Соболев А.К.) и направлять заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Новосибирской области информацию об исполнении правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области и об итогах проверок организации работы по контролю в структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительных органах государственной власти Новосибирской области;
4) вносить ежеквартально со дня принятия настоящего постановления на заседание Правительства Новосибирской области рассмотрение вопросов, касающихся исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и состояния исполнительской дисциплины;
5) совершенствовать работу по координации, аналитической и методической деятельности в сфере контроля со структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области по обеспечению организации контроля и своевременного исполнения правовых актов и поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области.
6. Департаменту организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (Жиганов М.Ф.) учитывать при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий знание и (или) соблюдение государственными гражданскими служащими правовых актов в сфере контроля.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области представить в контрольное управление Новосибирской области в течение месячного срока со дня принятия настоящего постановления информацию о муниципальных служащих, осуществляющих полномочия в сфере контроля в органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
8. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Новосибирской области от 25.05.2011 N 130 «О мерах по совершенствованию контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, поручений Губернатора Новосибирской области»;
постановление Губернатора Новосибирской области от 12.12.2011 N 322 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 25.05.2011 N 130»;
пункт 2 постановления Губернатора Новосибирской области от 19.11.2012 N 205 «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Новосибирской области».
9. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Губернатор области
В.А.Юрченко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора Новосибирской области
от 30.09.2013 N 245
ПОЛОЖЕНИЕ
о контроле исполнения правовых актов и поручений
Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области,
первого заместителя Губернатора Новосибирской области
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок организации контроля исполнения правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, содержащих поручения или предусматривающих контроль Губернатором Новосибирской области, первым заместителем Губернатора Новосибирской области (далее - правовые акты), а также поручений Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, поручений первого заместителя Губернатора Новосибирской области, в части исполнения поручений, данных ему Губернатором Новосибирской области (далее - поручения).
2. Контроль исполнения правовых актов и поручений включает в себя: постановку на контроль, регулирование сроков исполнения, упреждающий контроль, проверку организации контроля и исполнения, снятие с контроля, учет, обобщение и подготовку информации о сроках и результатах исполнения.
3. Контроль исполнения правовых актов и поручений осуществляет контрольное управление Новосибирской области (далее - контрольное управление области) с использованием регистрационных баз данных в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД).
4. Обязательному контролю подлежит исполнение:
1) поручений Губернатора Новосибирской области, данных по исполнению правовых актов, указаний и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
2) постановлений, распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, контроль исполнения которых оставлен за Губернатором Новосибирской области или возложен на первого заместителя Губернатора Новосибирской области;
3) поручений Губернатора Новосибирской области, данных на заседаниях Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области, на аппаратных совещаниях, встречах с населением Новосибирской области и других мероприятиях с участием Губернатора Новосибирской области (далее - прямые поручения Губернатора Новосибирской области);
4) поручений Губернатора Новосибирской области, поступивших в СЭДД с отметкой Губернатора Новосибирской области «контроль», и поручений, содержащих конкретные сроки или указания по исполнению документа: «Доложите», «Внесите предложения», «Подготовьте ответ», «Подготовьте постановление (законопроект, распоряжение, план)».
Поручения с резолюциями Губернатора Новосибирской области «Для работы», «Для сведения» ставятся на контроль в случае, если в самом документе имеются задания с указанием сроков предоставления информации или ответа.
Поручения с резолюциями Губернатора Новосибирской области «Зайдите» ставятся на контроль и исполняются в срок не позднее трех рабочих дней со дня постановки на контроль, если Губернатор Новосибирской области не установил иной срок.
Руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, исполнившие резолюцию Губернатора Новосибирской области «Зайдите», формируют в СЭДД отчет об исполнении данного поручения с указанием нового поручения Губернатора Новосибирской области о дальнейшей работе с документом, данного по итогам встречи с Губернатором Новосибирской области, которое ставится на контроль в порядке, установленном настоящим положением.
5. Руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (далее - руководители структурных подразделений администрации и органов), указанные в поручении первыми (единственными) или обозначенные словом «ответственный», являются ответственными исполнителями поручения или правового акта (далее - ответственный исполнитель) и указываются в соответствующем поле регистрационно-контрольной карточки (далее - РКК) как «один ответственный».
В отсутствие в поручении или правовом акте указания на ответственного за его исполнение ответственным исполнителем является руководитель структурного подразделения администрации или органа, подготовившие проект поручения или правового акта.
Руководители структурных подразделений администрации и органов, определенные поручением или правовым актом и указанные в них после ответственного исполнителя, обеспечивают их исполнение в пределах установленной компетенции и являются соисполнителями поручения или правового акта (далее - соисполнители).
При равной ответственности за исполнение правовых актов и поручений всех установленных исполнителей в РКК заполняется поле «все ответственные».
6. Ответственный исполнитель:
1) организует и координирует работу по исполнению поручения или правового акта;
2) определяет сроки и порядок предоставления ему информации по исполнению поручения или правового акта соисполнителями, сроки подготовки итогового проекта информации об исполнении поручения или правового акта и согласования его между соисполнителями;
3) проводит при необходимости согласительные совещания между соисполнителями, создает рабочие группы;
4) направляет итоговую информацию об исполнении поручения или правового акта и несет ответственность за их исполнение;
5) информирует при необходимости Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, давших поручение, о несвоевременности представления предложений или их недоработке соисполнителями;
6) вправе внести в письменном виде мотивированное предложение Губернатору Новосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области, давшим поручение, о необходимости изменения ответственного исполнителя либо соисполнителя, изменения состава соисполнителей или о привлечении дополнительно соисполнителей в течение трех рабочих дней с даты регистрации правового акта в СЭДД, поручения - с даты регистрации резолюции в СЭДД, а по срочным и оперативным поручениям - в день получения поручения незамедлительно.
7. Соисполнители:
1) представляют информацию ответственному исполнителю по исполнению поручения или правового акта в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения или правового акта в случае, если исполнитель не установил иной срок;
2) отвечают за качество проработки и своевременность представления информации ответственному исполнителю;
3) участвуют по решению ответственного исполнителя в согласительных совещаниях соисполнителей, а также в созданных рабочих группах;
4) вправе внести в письменном виде мотивированное предложение Губернатору Новосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области, давшим поручение, о необходимости исключения его из числа соисполнителей в течение трех рабочих дней с даты регистрации правового акта в СЭДД, поручения - с даты регистрации резолюции в СЭДД, а по срочным и оперативным поручениям - в день получения поручения незамедлительно с уведомлением об этом ответственного исполнителя в СЭДД и контрольного управления области.
8. При изменении структуры или руководителей структурных подразделений администрации и органов ответственными исполнителями по неисполненным поручениям и правовым актам контрольным управлением области по окончании организационно-штатных мероприятий устанавливаются руководители структурных подразделений администрации и органов в соответствии с их компетенцией.
9. При указании в резолюции в качестве ответственного исполнителя должностного лица, исполняющего обязанности руководителя структурного подразделения администрации или органа, контрольное управление области ставит на контроль в качестве ответственного исполнителя руководителя структурного подразделения администрации или органа.
II. Постановка на контроль
10. Контрольное управление области:
1) ставит на контроль правовые акты в течение одного рабочего дня с момента регистрации их в СЭДД, поручения - в течение двух часов рабочего дня с момента регистрации резолюции Губернатора Новосибирской области в СЭДД, поручения Губернатора Новосибирской области, данные им на заседаниях (совещаниях) Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области - в течение одного рабочего дня со дня получения из министерства юстиции Новосибирской области протокола заседания (совещания) Правительства Новосибирской области, Президиума Правительства Новосибирской области путем формирования РКК правовых актов и поручений в СЭДД в отношении ответственных исполнителей, указанных в резолюции Губернатора Новосибирской области;
2) определяет срок исполнения правовых актов и поручений в соответствии с датой (периодом) исполнения, указанной в них, а в случае отсутствия даты (периода) - в соответствии с пунктом 13 настоящего положения;
3) устанавливает отчетный срок исполнения правовых актов и поручений в соответствии с пунктом 12 настоящего положения;
4) определяет срок предоставления доклада о ходе исполнения правовых актов и поручений, если срок их исполнения превышает три месяца.
11. Отчетный срок исполнения правовых актов и поручений для ответственных исполнителей определяется за три рабочих дня, а по оперативным и срочным поручениям - за один рабочий день, до даты (периода) исполнения, указанной в них, а в случае отсутствия даты (периода) - до даты (периода) исполнения в соответствии с пунктом 13 настоящего положения.
Отчетный срок исполнения правовых актов и поручений для соисполнителей определяется за три рабочих дня, а по оперативным и срочным поручениям - за один рабочий день, до истечения первой половины срока, установленного на исполнение правового акта или поручения, в случае, если ответственным исполнителем не установлен иной срок представления ему информации по исполнению.
12. Контрольное управление области в отсутствие даты исполнения или периода времени исполнения в тексте правового акта или поручении устанавливает следующие сроки для их исполнения:
общий срок исполнения правовых актов и поручений - один календарный месяц (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца текущего года) со дня начала течения срока исполнения;
для правовых актов и поручений, содержащих указание «оперативно» - десять рабочих дней со дня начала течения срока исполнения;
для правовых актов и поручений, содержащих указание «срочно», «незамедлительно» - три рабочих дня со дня начала течения срока исполнения.
