ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2012 года N 640-ПП

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Комитету по обеспечению безопасности населения Мурманской области (Воротников В.М.) организовать работу по внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Мурманской области (далее - Система-112) с центром обработки вызовов в городе Мурманске.

(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

2. Утвердить прилагаемое положение о функционировании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Мурманской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, указанным в приложении к настоящему постановлению, подготовить единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований для работы в Системе-112.

4. Министерству здравоохранения Мурманской области (Перетрухин В.Г.), Министерству энергетики и ЖКХ Мурманской области (Гноевский В.Н.) принять участие в создании Системы - 112.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Гусев В.А.), Управлению Министерства внутренних дел России по Мурманской области (Баталов И.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области (Герасин О.Н.), Мурманскому филиалу ОАО "Ростелеком" (Витман В.С.), ОАО "Мурманоблгаз" (Черненко А.С.) обеспечить проведение мероприятий по организации информационного взаимодействия ведомственных дежурно-диспетчерских служб в Системе-112.

6. Определить заказчиком по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Мурманской области регионального уровня ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (Захаров А.Р.).

(п. 6 введен постановлением Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

7. ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" (Захаров А.Р.):

7.1. Организовать разработку и сопровождение документов на проектирование и построение Системы - 112.

7.2. Организовать на базе учебно-методического центра ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" подготовку (переподготовку) операторов и диспетчеров дежурных служб для работы в Системе - 112.

7.3. Создать на базе ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" центр обработки вызовов Системы - 112 и организовать его работу в соответствии с возлагаемыми на центр задачами до 05.12.2016.

(п. 7 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Бабенко И.Л.

(п. 8 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 01.12.2016 N 603-ПП)

Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН

Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 17 декабря 2012 года N 640-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ НОМЕР "112" НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Мурманской области (далее - Система-112).

1.2. Создание Системы-112 на территории Мурманской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р.

1.3. Система-112 создается на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Мурманской области (далее - ЕДДС).

1.4. Основные цели создания Системы-112 на территории Мурманской области:

- оказание экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, уменьшение материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, при нарушениях общественного порядка и при других чрезвычайных происшествиях и чрезвычайных ситуациях;

- информационное обеспечение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

- организация вызова экстренных оперативных служб по принципу одного окна - вызов любых экстренных оперативных служб по единому номеру;

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

- реализация требований гармонизации вызова экстренных оперативных служб в Мурманской области с законодательством Европейского союза.

1.5. Система-112 создается для решения следующих основных задач:

- прием операторами ЕДДС муниципальных образований области, центра обработки вызовов Системы-112 (далее - ЦОВ-112), вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от граждан, находящихся на территории Мурманской области, по единому номеру "112";

- получение данных о местонахождении позвонившего лица и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для реагирования на вызов;

- дублирование полученной информации в резервный центр обработки вызовов Системы-112 Мурманской области (далее - РЦОВ-112) в случае загруженности операторов ЦОВ-112 или других причин, препятствующих отработке полученного вызова;

- анализ поступающей информации о происшествиях по основным характеристикам (причина вызова, дата, место, время и т.д.) и в случае резкого ухудшения ситуации выдача оператору соответствующей информации рекомендательного характера (выдача оператору типового плана реагирования);

- направление информации о происшествиях, в том числе о вызовах (сообщениях о происшествиях и чрезвычайных ситуациях), в дежурно-диспетчерские службы в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

- обеспечение позвонившего лица дистанционной психологической поддержкой;

- автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);

- ведение базы данных основных характеристик происшествий;

- возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках в ЦОВ-112 и РЦОВ-112 Системы-112 Мурманской области;

- формирование статистических отчетов по поступившим вызовам (сообщениям о происшествиях и чрезвычайных ситуациях).

2. Структура Системы-112

2.1. Система-112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой.

Основой для формирования структуры Системы-112 служит административно-территориальное деление Мурманской области на городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения.

На территории Мурманской области предполагается развертывание ЦОВ-112 и РЦОВ-112, подготовка и переподготовка операторов Системы-112 на базе учебно-методического центра ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области".

2.2. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов управления Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций через ЦОВ-112 (приложение N 1 к Положению) ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб (приложение N 2 к Положению) и других участников системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

2.3. Для повышения эффективности и надежности функционирования комплексов Системы-112 ЦОВ-112 обеспечивает сопряжение систем между собой и с системой оперативного управления МЧС России.

2.4. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:

- телекоммуникационной, обеспечивающей прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы, короткие текстовые сообщения (SMS) и т.п., от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от Системы-112 в соответствующие дежурно-диспетчерские службы;

- информационно-коммуникационной, обеспечивающей хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит ЦОВ-112 и РЦОВ-112, в которых производится прием и обработка вызовов (сообщений), поступающих в Систему-112;

- консультативной системы обслуживания населения, предназначенной для оказания информационно-справочной помощи позвонившим лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе через сеть Интернет;

- геоинформационной, отражающей на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение позвонившего лица и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

- системы мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы, и др.;

- системы обеспечения информационной безопасности, предназначенной для защиты информации и средств ее обработки в Системе-112.

2.5. Система-112 создается в соответствии с планом организационно-технических мероприятий по созданию Системы-112 на территории Мурманской области (приложение N 3 к Положению).

3. Функционирование Системы-112

3.1. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) от населения.

3.2. Оператор Системы-112 осуществляет прием и обработку вызовов, ввод в базу данных основных характеристик происшествия, анализ и передачу их, а также при необходимости передачу (переадресацию) вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб и информирование ЕДДС муниципальных образований области.

3.3. Система-112 обеспечивает контроль за реагированием на происшествие, ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировку действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование этих служб об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах диспетчерским персоналом ЕДДС муниципальных образований. В случае загруженности или других причин, препятствующих отработке полученных вызовов операторами, которым адресован вызов, Система-112 обеспечивает переадресацию вызова другим операторам связи.

3.4. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб направляют в Систему-112 информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).

3.5. Обмен информацией в Системе-112 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Использование сетей связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи, а также развитие указанных сетей осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Участники создания и функционирования Системы-112

Участниками создания и функционирования Системы-112 являются:

Главное управление МЧС России по Мурманской области, Управление Министерства внутренних дел России по Мурманской области, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области, ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Мурманский филиал ОАО "Ростелеком", ОАО "Мурманоблгаз", органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, другие организации и учреждения, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру "112".

5. Финансирование Системы-112

Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием Системы-112, осуществляются за счет средств областного бюджета Мурманской области, средств местных бюджетов, а также за счет средств организаций.

Приложение N 1
к Положению

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ