ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года № 186

О Положении о муниципальном долге муниципального образования городской округ город Нижний Новгород

(с изменениями на 29 апреля 2022 года)

-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы города Н.Н. от 29.01.2020 № 17;
решением городской Думы города Н.Н. от 29.04.2022 № 84
-----------------------------------------------------------------------

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

1. Положение о муниципальном долге муниципального образования городской округ город Нижний Новгород принять (прилагается).

2. Отменить:

2.1. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3 «Об утверждении Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода».

2.2. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 81 «О внесении изменений в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3».

2.3. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.11.2014 № 167 «О внесении изменений в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3».

2.4. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.11.2015 № 233 «О внесении изменения в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3».

2.5. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 240 «О внесении изменений в Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденное решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3».

2.6. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.05.2019 № 90 «О внесении изменения в пункт 6.1 Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 30.01.2013 № 3».

3. Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Пункт 9.3 Положения о муниципальном долге муниципального образования городской округ город Нижний Новгород применяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета города Нижнего Новгорода, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

     Приложение
к решению городской Думы
города Нижнего Новгорода
от 27.11.2019 № 186

(Положение в ред. решений городской Думы города Н.Н. от 29.01.2020 № 17;  от 29.04.2022 № 84 )

Положение
о муниципальном долге муниципального образования городской округ город Нижний Новгород

Положение о муниципальном долге муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - Положение) принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода и регулирует отношения в сфере управления муниципальным долгом муниципального образования городской округ город Нижний Новгород (далее - город Нижний Новгород).

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

муниципальный долг города Нижнего Новгорода (далее - муниципальный долг) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Нижним Новгородом;   

муниципальные заимствования города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени города Нижнего Новгорода заемных средств в бюджет города Нижнего Новгорода (далее - бюджет, местный бюджет) путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Нижнего Новгорода как заемщика;   

муниципальные внутренние заимствования города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные внутренние заимствования) - привлечение от имени города Нижнего Новгорода заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Нижнего Новгорода как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;  

муниципальные внешние заимствования города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные внешние заимствования) - привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени города Нижнего Новгорода в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Нижнего Новгорода перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте;    

муниципальный внутренний долг города Нижнего Новгорода (далее - муниципальный внутренний долг) - долговые обязательства города Нижнего Новгорода, возникающие в валюте Российской Федерации;   

муниципальный внешний долг города Нижнего Новгорода (далее - муниципальный внешний долг) - долговые обязательства города Нижнего Новгорода, возникающие в иностранной валюте;   

муниципальная гарантия города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого город Нижний Новгород (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;   

долговая устойчивость - состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заемщику в полном объеме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость ее списания и (или) реструктуризации;   

муниципальная долговая книга города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная долговая книга) - систематизированный свод информации о долговых обязательствах города Нижнего Новгорода, составляющих муниципальный долг города Нижнего Новгорода;

долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода (далее - долговая емкость бюджета) - превышение доходов бюджета города Нижнего Новгорода над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговых обязательств;

свободная долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода (далее - свободная долговая емкость бюджета) - разница между объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.

2. Муниципальный долг

2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку долговых обязательств города Нижнего Новгорода по видам долговых обязательств.

2.2. Долговые обязательства города Нижнего Новгорода существуют в виде обязательств по:

ценным бумагам города Нижнего Новгорода (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

кредитам, привлеченным городом Нижним Новгородом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации; (абзац шестой изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 29.04.2022 № 84 - см. предыдущую редакцию)

муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2.3. В объем муниципального долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Нижним Новгородом от кредитных организаций;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий; (абзац пятый  изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 29.04.2022 № 84 - см. предыдущую редакцию)

объем иных непогашенных долговых обязательств города Нижнего Новгорода.

2.3.1. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Нижним Новгородом от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

«объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, выраженных в валюте Российской Федерации;  (абзац пятый  изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 29.04.2022 № 84 - см. предыдущую редакцию)

объем иных непогашенных долговых обязательств города Нижнего Новгорода в валюте Российской Федерации.

2.3.2. В объем муниципального внешнего долга включаются:

объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным городом Нижним Новгородом от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

объем обязательств, вытекающих  из муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных городом Нижним Новгородом Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.  (абзац третий  изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 29.04.2022 № 84 - см. предыдущую редакцию)

2.4. Долговые обязательства города Нижнего Новгорода по срокам погашения могут быть:

краткосрочными - менее одного года;

среднесрочными - от одного года до пяти лет;

долгосрочными - от пяти до десяти лет включительно.

Долговые обязательства города Нижнего Новгорода погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями муниципальных контрактов (договоров, соглашений) и не могут превышать десять лет.

2.5. Долговые обязательства города Нижнего Новгорода полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города Нижнего Новгорода имуществом, составляющим муниципальную казну города Нижнего Новгорода, и исполняются за счет средств местного бюджета.   

3. Управление муниципальным долгом

3.1. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность уполномоченных органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, направленная на обеспечение потребностей города Нижнего Новгорода в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение долговых обязательств города Нижнего Новгорода, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

3.2. Управление муниципальным долгом города Нижнего Новгорода осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода.

3.3. В целях определения принципов эффективного управления муниципальным долгом администрация города Нижнего Новгорода утверждает долгосрочную концепцию управления муниципальным долгом.

4. Право осуществления муниципальных заимствований и

предоставления муниципальных гарантий

4.1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Нижнего Новгорода принадлежит администрации города Нижнего Новгорода.     

4.2. От имени города Нижнего Новгорода муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Нижнего Новгорода в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода.    

4.3. Муниципальные заимствования, предоставление муниципальных гарантий осуществляются с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости, к которой отнесен город Нижний Новгород. Город Нижний Новгород подлежит отнесению министерством финансов Нижегородской области к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости.

4.4. Город Нижний Новгород вправе осуществлять муниципальные заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте по обязательствам третьих лиц только в рамках использования Российской Федерацией средств привлеченных целевых иностранных кредитов с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости, к которой отнесен город Нижний Новгород.   

5. Осуществление муниципальных заимствований

5.1. Муниципальные заимствования возникают из заключенных администрацией города Нижнего Новгорода договоров (соглашений) и муниципальных контрактов.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, а также погашения долговых обязательств города Нижнего Новгорода, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета.    

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.  

5.2. Объем привлечения муниципальных заимствований планируется с учетом потребностей бюджета, возможностей администрации города Нижнего Новгорода полностью и своевременно исполнять принятые долговые обязательства.

5.3. Для планирования объема привлечения муниципальных заимствований учитываются долговая емкость бюджета и свободная долговая емкость бюджета.

Превышение объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств над долговой емкостью бюджета (отрицательная свободная долговая емкость бюджета) показывает объем заимствований для вынужденного рефинансирования долговых обязательств.