ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2013 года № 3
Об утверждении Положения о муниципальном долге города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 22 мая 2019 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решением городской Думы города Н.Н. от 27 ноября 2019 года № 186
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы города Н.Н. от 28.05.2014 № 81;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 167;
решением городской Думы города Н.Н. от 18.11.2015 № 233;
решением городской Думы города Н.Н. от 15.11.2017 № 240;
решением городской Думы города Н.Н. от 22.05.2019 № 90
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода (прилагается).
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике (Фельдман М.С.).
3. Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава города О.В.Сорокин
Приложение
к решению городской Думы
от 30.01.2013 № 3
Положение
о муниципальном долге города Нижнего Новгорода
(в ред. решений городской Думы от 28.05.2014 № 81; от 19.11.2014 № 167; от 18.11.2015 № 233; от 15.11.2017 № 240; от 22.05.2019 № 90)
Положение о муниципальном долге города Нижнего Новгорода (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами города Нижнего Новгорода и регулирует отношения в сфере управления муниципальным долгом города Нижнего Новгорода.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальный долг города Нижнего Новгорода (далее - муниципальный долг) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Российской Федерации, принятые на себя городом Нижним Новгородом;
муниципальные заимствования города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные заимствования) - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени города Нижнего Новгорода (далее - муниципальные ценные бумаги), и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Российской Федерации в бюджет города Нижнего Новгорода от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Нижнего Новгорода;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства города Нижнего Новгорода перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
муниципальная гарантия города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого город Нижний Новгород (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальная долговая книга города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная долговая книга) - систематизированный свод информации о долговых обязательствах города Нижнего Новгорода, составляющих муниципальный долг города Нижнего Новгорода;
долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода (далее - долговая емкость бюджета) - превышение доходов бюджета города Нижнего Новгорода над его текущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговых обязательств;
свободная долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода (далее - свободная долговая емкость бюджета) - разница между объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и долговой емкостью.
2. Формы и виды долговых обязательств
2.1. Долговые обязательства города Нижнего Новгорода могут существовать в виде обязательств по:
муниципальным ценным бумагам;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Нижнего Новгорода от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Нижним Новгородом от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям.
2.2. Долговые обязательства города Нижнего Новгорода по срокам погашения могут быть:
краткосрочными - менее одного года;
среднесрочными - от одного года до пяти лет;
долгосрочными - от пяти лет до 10 лет включительно.
Долговые обязательства города Нижнего Новгорода погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями муниципальных контрактов и не могут превышать 10 лет.
3. Муниципальный долг города Нижнего Новгорода
3.1. Муниципальный долг города Нижнего Новгорода представляет собой совокупность долговых обязательств города Нижнего Новгорода.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности города Нижнего Новгорода имуществом, составляющим муниципальную казну города Нижнего Новгорода.
3.2. В объем муниципального долга включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным городом Нижним Новгородом;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городом Нижним Новгородом от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города Нижнего Новгорода.
4. Управление муниципальным долгом
города Нижнего Новгорода
4.1. Управление муниципальным долгом города Нижнего Новгорода осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода.
4.2. В целях определения принципов эффективного управления муниципальным долгом администрация города Нижнего Новгорода утверждает долгосрочную концепцию управления муниципальным долгом.
5. Право осуществления муниципальных заимствований
и предоставления муниципальных гарантий
5.1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Нижнего Новгорода принадлежит администрации города Нижнего Новгорода на основании и в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований города Нижнего Новгорода (далее - Программа заимствований) на очередной финансовый год, утвержденной решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
5.2. Муниципальные гарантии от имени города Нижнего Новгорода предоставляются администрацией города Нижнего Новгорода на основании и в соответствии с Программой муниципальных гарантий города Нижнего Новгорода (далее - Программа гарантий) на очередной финансовый год, утвержденной решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
6. Осуществление муниципальных заимствований
6.1. Муниципальные заимствования возникают из заключенных администрацией города Нижнего Новгорода договоров (соглашений) и муниципальных контрактов.
Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода, а также для погашения долговых обязательств города Нижнего Новгорода, пополнения остатков средств на счетах бюджета города Нижнего Новгорода в течение финансового года. (абзац изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 22.05.2019 № 90 - см. предыдущую редакцию)
6.2. Объем привлечения муниципальных заимствований планируется с учетом потребностей бюджета города Нижнего Новгорода, возможностей администрации города Нижнего Новгорода полностью и своевременно исполнять принятые долговые обязательства.
6.3. Для планирования объема привлечения муниципальных заимствований учитываются долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода и свободная долговая емкость бюджета города Нижнего Новгорода.
Превышение объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств над долговой емкостью бюджета (отрицательная свободная долговая емкость бюджета) показывает объем заимствований для вынужденного рефинансирования долговых обязательств.
Превышение долговой емкости бюджета над объемом платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств (положительная свободная долговая емкость бюджета) показывает объем доходов бюджета города Нижнего Новгорода, оставшийся после покрытия текущих расходов и расходов по погашению и обслуживанию муниципального долга.
6.4. Привлечение кредитов коммерческих банков и выбор генерального агента по размещению, обращению и погашению облигационных займов города Нижнего Новгорода производятся в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.5. Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с Программой заимствований.
Программа заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех заимствований города Нижнего Новгорода с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
В случае выпуска долговых обязательств города Нижнего Новгорода с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества Программа заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
6.6. Программа заимствований представляется главой администрации города Нижнего Новгорода городской Думе города Нижнего Новгорода в виде приложения к проекту решения о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
7. Порядок и условия предоставления
муниципальных гарантий
7.1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальные гарантии от имени муниципального образования город Нижний Новгород (далее - муниципальное образование) предоставляются администрацией города Нижнего Новгорода в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. (абзац изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 15.11.2017 № 240 - см. предыдущую редакцию)
7.2. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам независимо от формы их собственности, зарегистрированным в установленном порядке, для обеспечения обязательств по кредитам (основному долгу), привлеченным в целях реализации инвестиционных проектов или проектов, осуществляемых в рамках реализации областных и муниципальных целевых программ.
Основными критериями отбора проектов, при реализации которых привлекаются кредиты, в обеспечение исполнения обязательств по которым может быть предоставлена муниципальная гарантия города Нижнего Новгорода, являются:
экономическая эффективность проекта для города Нижнего Новгорода;
бюджетная эффективность проекта для города Нижнего Новгорода;
социальная эффективность проекта для города Нижнего Новгорода.
Муниципальные гарантии предоставляются без взимания вознаграждения.
Перечень административных процедур по предоставлению муниципальных гарантий устанавливается администрацией города Нижнего Новгорода.
(п. 7.2 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 15.11.2017 № 240 - см. предыдущую редакцию)
7.3. Муниципальные гарантии предоставляются в очередном финансовом году при условии их включения в Программу муниципальных гарантий, утвержденную решением о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
Программа муниципальных гарантий является приложением к решению городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.
В Программе муниципальных гарантий указываются:
обязательства по муниципальным гарантиям по состоянию на 01 января очередного финансового года;
общий объем муниципальных гарантий, предоставляемых в очередном финансовом году;
направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальных гарантий по каждому направлению (цели);
направление (цель) гарантирования, объем которого превышает 100 тысяч рублей, с указанием категорий и (или) наименований принципалов;
наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иные условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий;
общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям;
объем муниципальных гарантий, планируемых к исполнению в соответствующем финансовом году;
планируемая величина обязательств по муниципальным гарантиям по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом.
