ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 апреля 2019 года N 28-З
О старостах сельских населенных пунктов Нижегородской области
(с изменениями на 4 сентября 2024 года)
(в ред. законов Нижегородской области от 11.06.2021 N 57-З, от 10.04.2023 N 43-З, от 04.09.2024 N 111-З)
Принят
Законодательным Собранием
28 марта 2019 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, расположенного в муниципальном округе, городском округе Нижегородской области.
(в ред. Закона Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном округе, городском округе Нижегородской области, может назначаться староста сельского населенного пункта Нижегородской области (далее - староста).
(в ред. законов Нижегородской области от 11.06.2021 N 57-З, от 10.04.2023 N 43-З)
3. Порядок назначения, полномочия, основания прекращения полномочий старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения и иные гарантии деятельности, а также иные вопросы статуса старосты устанавливаются уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Порядок назначения и срок полномочий старосты
1. Староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
(часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
1.1. По вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты в сходе граждан вправе принять участие обладающие избирательным правом жители соответствующего сельского населенного пункта, а также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами.
(часть 1.1 введена Законом Нижегородской области от 04.09.2024 N 111-З)
2. Старостой не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
(в ред. Закона Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
Староста не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
3. Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З.
4. Срок полномочий старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
5. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может исполнять полномочия старосты, не ограничивается.
6. На территории сельского населенного пункта может быть назначен только один староста.
Статья 3. Удостоверение старосты
(в ред. Закона Нижегородской области от 04.09.2024 N 111-З)
1. Лицу, назначенному на должность старосты, выдается удостоверение по форме согласно приложению, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение старосты подписывается главой муниципального образования, заверяется гербовой печатью местной администрации муниципального образования и выдается старосте в течение десяти дней со дня его назначения.
3. Оформление, выдача, замена и учет удостоверений старост осуществляются за счет средств местного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 4. Полномочия старосты
1. Староста осуществляет следующие полномочия:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления, в том числе о принятых муниципальных правовых актах, об ответах на запросы старосты;
4) представляет интересы жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, в том числе по просьбе граждан обращается с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления;
5) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
(п. 5.1 введен Законом Нижегородской области от 11.06.2021 N 57-З)
5.2) может доводить до сведения граждан следующую информацию об инициативных проектах по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта (далее - инициативный проект):
а) о внесении инициативного проекта в местную администрацию;
б) о возможности представления в местную администрацию замечаний и предложений по инициативному проекту;
в) о рассмотрении инициативного проекта местной администрацией;
г) о ходе реализации инициативного проекта;
(п. 5.2 введен Законом Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
6) информирует уполномоченные органы местного самоуправления об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского населенного пункта;
7) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. В случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, староста ежегодно представляет жителям сельского населенного пункта отчеты (информацию) о результатах своей деятельности.
Статья 5. Прекращение полномочий старосты
1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока его полномочий.
2. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. Закона Нижегородской области от 04.09.2024 N 111-З)
Полномочия старосты, который на день вступления в силу Федерального закона от 15 мая 2024 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" включен в реестр иностранных агентов и замещает должность депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, прекращаются досрочно в случае, если в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу данного Федерального закона он не был исключен из указанного реестра.
(абзац введен Законом Нижегородской области от 04.09.2024 N 111-З)
3. Основаниями досрочного прекращения полномочий старосты по представлению схода граждан сельского населенного пункта являются:
1) неудовлетворительная оценка сходом граждан деятельности старосты, в том числе по результатам его отчета (информации);
2) несоответствие старосты требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона;
(п. 2 в ред. Закона Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
3) избрание (назначение) его на государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
(в ред. Закона Нижегородской области от 10.04.2023 N 43-З)
4) подтвержденная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свою деятельность;
