ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2019 года № 45
О внесении изменений в государственную программу
"Обеспечение населения Нижегородской области
качественными услугами в сфере жилищно-коммунального
хозяйства", утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 305
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 305.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 31 января 2019 г. № 45
Изменения,
которые вносятся в государственную программу
"Обеспечение населения Нижегородской области
качественными услугами в сфере жилищно-
коммунального хозяйства", утвержденную
постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 г. № 305
1. Раздел 1 "Паспорт государственной программы" изложить в следующей редакции:
"1. Паспорт государственной программы
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"Обеспечение населения Нижегородской области качественными
услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик - координатор государственной программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области | |||||||
Соисполнители государственной программы | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области; администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области | |||||||
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Оздоровление Волги"; Подпрограмма 2 "Чистая вода"; Подпрограмма 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности"; Подпрограмма 4 "Подготовка кадров для жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"; Подпрограмма 4 Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"; Подпрограмма 6 "Формирование комфортной городской среды и обустройство мест массового отдыха населения" | |||||||
Цели государственной программы | Создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом | |||||||
Задачи государственной программы | - улучшение экологического состояния реки Волги за счет сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга; - повышение качества питьевой воды для населения Нижегородской области; - создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Нижегородской области на основе проведения комплексного благоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области; - подготовка квалифицированных рабочих и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, способных обеспечить предоставление населению услуг высокого качества и модернизировать отрасль; - повышение энергетической эффективности объектов коммунального хозяйства Нижегородской области; - создание достойных условий для развития культуры отдыха и организации досуга в парках и скверах для жителей Нижегородской области | |||||||
Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в течение 2015-2021 годов в один этап | |||||||
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Общий объем финансирования государственной программы, в том числе по годам реализации: тыс. руб | |||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Всего | |
25 763,3 | 65 342,8 | 990 123,3 | 560 740,9 | 259 837,1 | 265 156,5 | 247 236,9 | 2 414 200,8 | |
Подпрограмма 1 "Оздоровление Волги" тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
- | - | - | - | 109 304,2 | 111 833,0 | 88 440,8 | 309 578,0 | |
Подпрограмма 2 "Чистая вода" тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
- | - | - | - | 2 081,8 | 4 872,4 | 10 345,0 | 17 299,2 | |
Подпрограмма 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
25 155,0 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 175 171,2 | |
Подпрограмма 4 "Подготовка кадров для жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области" тыс. руб. | ||||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 | Всего | |
608,3 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 960,5 | |
Подпрограмма 4 тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
- | 40 281,4 | 103 164,5 | 90 094,3 | 91 631,5 | 91 631,5 | 91 631,5 | 508 434,7 | |
Подпрограмма 6 "Формирование комфортной городской среды и обустройство мест массового отдыха населения" тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
0 | 0 | 861 897,4 | 220 297,5 | 0 | 0 | 0 | 1 082 194,9 | |
Прочие мероприятия в рамках государственной программы тыс. руб. | ||||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Всего | |
- | - | - | 225 287,7 | 31 758,2 | 31 758,2 | 31 758,2 | 320 562,3 | |
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | По итогам реализации государственной программы к 2021 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов: Индикаторы: - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод увеличится до 30,0% к 2018 году и останется на уровне 30% в 2021 году; - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение газа, пара и воды, сбор, очистка, распределение воды) увеличится к 2021 году до 68,6 млрд руб.; - доля модернизированных детских и спортивных площадок с использованием художественных приемов к 2021 году увеличится и составит 0,94%; - удельный вес озелененных территорий поселений Нижегородской области к 2021 году увеличится и составит 6,55%; - коэффициент освещенности улично-дорожной сети территорий поселений Нижегородской области к 2021 году увеличится и составит 0,63 при стремлении коэффициента освещенности к единице; - доля лиц, прошедших обучение по образовательным программам среднего и высшего профессионального образования по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в сфере ЖКХ и трудоустроившихся в сферу ЖКХ, требуемой для обучения в текущем году, составит 0,57%; - доля работников ЖКХ, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в общей численности рабочих и специалистов в сфере ЖКХ, требуемой для обучения в текущем году, составит 79%; - снижение доли удельного расхода условного топлива на единицу выработки тепловой энергии на 2,03%; - укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области - 100%; - доля благоустроенных дворовых территорий в 2017 году от общего количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, составит 100%; - доля благоустроенных общественных пространств в 2017 году от общего количества общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, составит 100%; - доля благоустроенных мест массового отдыха населения в 2017 году от общего количества мест массового отдыха населения, подлежащих благоустройству в 2017 году, составит 100%; - удельный вес благоустроенных общественных пространств по маршруту следования клиентских групп в рамках проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 к 2018 году составит 100%; - объем отведенных в реку Волга загрязненных сточных вод к 2021 году уменьшится на 0,06 км - доля населения Нижегородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к 2021 году увеличится на 0,3 %; - доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к 2021 году увеличится на 0,1%. Непосредственные результаты: - количество детских площадок, оборудованных в соответствии с нормативными требованиями, составит 2 801 ед.; - площадь озелененных территорий населенных пунктов составит 3,28 кв. м/чел.; - количество лиц, прошедших обучение по образовательным программам среднего и высшего профессионального образования по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в сфере ЖКХ и трудоустроившихся в сферу ЖКХ, составит 220 человек; - количество работников ЖКХ, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, составит 3110 человек; - снижение удельного расхода условного топлива на единицу выработки тепловой энергии до 157,3 кг у.т./Гкал; - количество благоустроенных дворовых территорий в 2017 году составит 172 ед.; - количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в 2017 году составит 13 ед.; - площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в 2017 - 2018 годах составит 40,9 га; - количество благоустроенных мест массового отдыха населения увеличится на 6 ед.; - установка фонарных столбов или мачт освещения по маршруту следования клиентских групп составит 500 ед.; - установка панелей с информационными материалами, включающих в себя механизмы натяжения, - 2354 ед.; - установка малых архитектурных форм (далее - МАФ) по маршруту следования клиентских групп - 70 ед.; - площадь разбитых цветников составит - 0,8 га; - протяженность отремонтированных, прочищенных сетей ливневой канализации по маршруту следования основных клиентских групп FIFA 2018 составит 6,6 км; - объем отведенных в реку Волга загрязненных сточных вод к 2021 году составит 0,29 км - доля населения Нижегородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к 2021 году составит 93,1%; - доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения к 2021 году составит 79,8%. | |||||||
".
2. В разделе 2 "Текстовая часть государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Государственная программа)":
2.1. Подраздел 2.1 "Характеристика текущего состояния" дополнить абзацами следующего содержания:
"Большинство сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объекты не удовлетворяет требованиям очистки сточных вод, что подтверждается статистическими данными надзорных организаций и отчетными данными хозяйствующих субъектов.
Вопрос выполнения мероприятий по строительству, модернизации (реконструкции) систем водоотведения на территории Нижегородской области в целях охраны водных объектов является крайне актуальным.
По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (по данным 2017 года) лишь 73,8% населения Нижегородской области обеспечены доброкачественной питьевой водой.
По данным формы федерального статистического наблюдения № 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденной приказом Росстата от 29 декабря 2017 г. № 885, за 2017 год доля проб питьевой воды из водопроводной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 10,0 процентов, а по микробиологическим - 2,4 процента.
Неудовлетворительное техническое состояние систем водоснабжения обусловлено неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, недостаточным финансированием отрасли.
С целью достижения повышения качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения, необходима реализация мероприятий по строительству, модернизации (реконструкции) систем водоснабжения.".
2.2. Подразделы 2.2 "Цели и задачи" и 2.3 "Сроки и этапы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2.2. Цели и задачи
Стратегической целью Государственной программы на период до 2021 года является создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая позволит не только удовлетворять жилищные потребности населения, но и обеспечивать высокое качество жизни в целом, включая:
создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству на территории Нижегородской области;
улучшение экологического состояния реки Волги за счет сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга;
повышение качества питьевой воды для населения Нижегородской области.
Задачи для достижения поставленной цели следующие:
- сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга;
- повышение качества питьевой воды посредством строительства, реконструкции (модернизации) систем водоснабжения;
- создание комфортных условий проживания населения Нижегородской области на основе проведения комплексного благоустройства территорий в границах муниципальных образований Нижегородской области;
- подготовка квалифицированных рабочих и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, способных обеспечить предоставление населению услуг высокого качества и модернизировать отрасль;
- формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
В рамках Государственной программы планируется провести реконструкцию системы наружного освещения, включая модернизацию электрических сетей, установку энергоэффективных светильников (КПД более 70%).
Также планируется расширение территории зеленых насаждений, увеличение элементов благоустройства на территории населенных пунктов Нижегородской области и повышение обеспеченности населения области объектами транспортной инфраструктуры.
Для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства необходимо реализовать следующие механизмы: совершенствование организационной структуры управления профессиональными учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров в сфере ЖКХ и профориентационной работы среди учащейся молодежи и взрослого населения.
2.3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа будет реализовываться в период 2015-2021 годов. Значительная часть мероприятий Государственной программы предусматривает целевые ориентиры Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", значения показателей которых должны быть достигнуты до 2018 года.
Государственная программа учитывает положения Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208.
В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Нижегородской области, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания Государственной программой предусмотрены целевые ориентиры Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта в сфере экологии.
Кроме того, часть мероприятий Государственной программы реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710".".
2.4. Таблицу 1 "Перечень основных мероприятий Государственной программы" подраздела 2.4 "Перечень основных мероприятий Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1. Перечень основных мероприятий
Государственной программы
№ п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы) | Сроки выполнения (годы) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) | |||||||||
2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Всего | |||||||
Цель государственной программы: создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом | 25 763,3 | 65 342,8 | 990 123,3 | 560 740,9 | 259 837,1 | 265 156,5 | 247 236,9 | 2 414 200,8 | ||||||
Подпрограмма 1 "Оздоровление Волги" | - | - | - | - | 109 304,2 | 111 833,0 | 88 440,8 | 309 578,0 | ||||||
1.1 | Сокращение доли загрязненных сточных вод в рамках реализации федерального проекта "Оздоровление Волги" | Прочие расходы | 2019-2021 | Минэнергетики и ЖКХ; администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области* | - | - | - | - | 109 304,2 | 111 833,0 | 88 440,8 | 309 578,0 | ||
Подпрограмма 2 "Чистая вода" | - | - | - | - | 2 081,8 | 4 872,4 | 10 345,0 | 17 299,2 | ||||||
2.1 | Строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" | Прочие расходы | 2019-2021 | Минэнергетики и ЖКХ; администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области* | - | - | - | - | 2 081,8 | 4 872,4 | 10 345,0 | 17 299,2 | ||
Подпрограмма 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" | 25 155,0 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 175 171,2 | ||||||
3.1 | Проведение смотра-конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" и подведение его итогов | Прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэнергетики и ЖКХ | 25 155,0 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 25 002,7 | 175 171,2 | ||
Подпрограмма 4 "Подготовка кадров для жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области" | 608,3 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 960,5 | ||||||
4.1 | Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов сферы ЖКХ Нижегородской области, способных обеспечить предоставление населению услуг высокого качества и модернизировать отрасль | Прочие расходы | 2015 - 2020 | Минэнергетики и ЖКХ | 608,3 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 58,7 | 960,5 | ||
Подпрограмма 4 энергетической эффективности" | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
4 | Реконструкция теплосетевых объектов - техническое перевооружение ЦТП | Прочие расходы | 2016 - 2019 | Минэнергетики и ЖКХ | - | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0 | ||
4 | Реконструкция систем теплоснабжения в связи с перераспределением зон действия источников теплоснабжения | Прочие расходы | 2016 - 2019 | Минэнергетики и ЖКХ | - | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0 | ||
4 | Замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, изношенных магистральных сетей, сетей отопления и ГВС | Прочие расходы | 2016 - 2019 | Минэнергетики и ЖКХ | - | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0 | ||
4 | Техническое перевооружение котельных | Прочие расходы | 2016 - 2019 | Минэнергетики и ЖКХ | - | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0 | ||
4 | Комплексная реконструкция котельных | Прочие расходы | 2016 - 2019 | Минэнергетики и ЖКХ | - | 0,0 | 0,0 | - | - | - | - | 0 | ||
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | - | 40 281,4 | 103 164,5 | 90 094,3 | 91 631,5 | 91 631,5 | 91 631,5 | 508 434,7 | ||||||
Подпрограмма 6 "Формирование комфортной городской среды и обустройство мест массового отдыха населения" | 0 | 0 | 861 897,4 | 220 297,5 | 0 | 0 | 0 | 1 082 194,9 | ||||||
6.1. | Предоставление субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды | Прочие расходы | 2017 | Минэнергетики и ЖКХ | 0 | 0 | 444 000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 444 000,0 | ||
6.2. | Предоставление субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) | Прочие расходы | 2017 | Минэнергетики и ЖКХ | 0 | 0 | 11 247,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 247,4 | ||
6.3. | Предоставление субсидии на благоустройство общественных пространств по маршруту следования клиентских групп в рамках проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 | Прочие расходы | 2017-2018 | Минэнергетики и ЖКХ | 0 | 0 | 406 650,0 | 36 422,8 | 0 | 0 | 0 | 443 072,8 | ||
6.4. | Предоставление субсидии на благоустройство и оформление города - организатора в рамках проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 | Прочие расходы | 2018 | Минэнергетики и ЖКХ | 0 | 0 | 0 | 183 874,7 | 0 | 0 | 0 | 183 874,7 | ||
Прочие мероприятия в рамках Государственной программы | 0 | 0 | 0 | 225 287,7 | 31 758,2 | 31 758,2 | 31 758,2 | 320 562,3 | ||||||
1. | Содержание и обеспечение деятельности учреждений | Прочие расходы | 2018 - 2020 | Минэнергетики и ЖКХ, ГКУ НО "Управление по обеспечению деятельности министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области"* | - | - | - | 14 107,0 | 16 135,8 | 16 135,8 | 16 135,8 | 62 514,4 | ||
2. | Предоставление субсидии на проведение ремонтных работ общего имущества многоквартирных домов и зданий, расположенных по маршруту следования основных клиентских групп и туристических маршрутов проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года | Прочие расходы | 2018 | Минэнергетики и ЖКХ | 0 | 0 | 0 | 183 180,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 183 180,7 | ||
3. | Содержание и обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации | Прочие расходы | 2018 | Минэнергетики и ЖКХ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 18 000,0 | 15 622,4 | 15 622,4 | 15 622,4 | 64 867,2 | ||
4. | Предоставление субсидии на обеспечение мероприятий по обустройству общественных пространств на территории Нижегородской области | Прочие расходы | 2018 | Минэнергетики и ЖКХ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 10 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 10 000,0 | ||
