Основной задачей Подпрограммы являются ликвидация аварийного жилищного фонда на территории города и создание необходимых условий для увеличения объемов жилищного строительства.
Расселение ветхих и аварийных жилых домов является одной из приоритетных задач администрации города Нижнего Новгорода, как в развитии строительного потенциала региона, так и в социальной сфере. В настоящее время в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде включено 1510 ветхих и 438 аварийных домов. Но жилой фонд постепенно стареет и перечень аварийных домов постоянно увеличивается. Домов 5 и 6 категории (с высоким уровнем конструктивного износа) на территории города более 3000. Для финансирования расселения аварийных и ветхих домов, которые в последующем будут признанны аварийными, потребуется более 50 млрд. рублей.
Ранее расселение аварийных домов на территории Нижегородской области осуществлялось преимущественно в рамках региональных программ переселения жителей аварийных домов с участием средств Фонда развития ЖКХ. 3а 2007-2017 годы с использованием средств Фонда развития ЖКХ было расселено около 200 домов. В настоящее время в Нижнем Новгороде полностью решена задача выполнения Федерального закона № 185-ФЗ, который предусматривает расселение аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012 года.
Администрацией города Нижнего Новгорода проанализирована количественная и финансовая потребность в расселении жителей аварийных домов, со сроками отселения 2013-2022 годов.
В настоящее время у администрации города Нижнего Новгорода существуют просроченные обязательства по расселению 76 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, со сроком отселения 2013-2017 гг. (кроме программы «волнового переселения»).
Многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, со сроком отселения 2013-2017 годы, которые необходимо расселить:
Установленный срок отселения, год | Количество жилых домов | Количество жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма | Общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, подлежащая расселению, кв. м. | Количество жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности | Общая площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, подлежащая расселению, кв. м. |
2013 | 1 | - | - | 4 | 145,4 |
2014 | 19 | 1 | 28,1 | 78 | 2703,7 |
2015 | 15 | 2 | 102,9 | 80 | 3128,9 |
2016 | 28 | 3 | 146,3 | 121 | 4064,7 |
2017 | 13 | 32 | 600,2 | 44 | 1514,5 |
ИТОГО: | 76 | 38 | 877,5 | 327 | 11 557,2 |
Текущие обязательства администрации города Нижнего Новгорода по расселению 85 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, со сроком отселения 2018-2022 годы:
Установленный срок отселения, год | Количество жилых домов | Количество жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма | Общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, подлежащая расселению, кв. м. | Количество жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности | Общая площадь жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, подлежащая расселению кв. м. |
2018 | 17 | 33 | 1384,9 | 86 | 3205,0 |
2019 | 22 | 102 | 3666,7 | 156 | 5661,0 |
2020 | 15 | 70 | 2696,3 | 117 | 3729,7 |
2021 | 15 | 70 | 2098,9 | 120 | 3614,1 |
2022 | 16 | 35 | 1193,2 | 101 | 3188,3 |
ИТОГО: | 85 | 310 | 11040,0 | 580 | 19398,1 |
Общий размер затрат на исполнение обязательств по ликвидации аварийного фонда составит порядка 2,6 млрд. рублей.
Всего суммарная потребность на расселение всех домов, признанных аварийными на территории города Нижнего Новгорода, составляет около 9 млрд. рублей.
Учитывая ограниченные возможности городского бюджета решения данной задачи возможно только при поддержке средств вышестоящих бюджетов.
В целях получения финансовой поддержки на расселение жителей аварийного жилищного фонда администрацией города Нижнего Новгорода проведена работа по включению города Нижнего Новгорода в состав участников государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168, (национальный проект «Жилье и городская среда», федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»). В рамках указанной программы бюджету города Нижнего Новгорода предусмотрена финансовая поддержка за счет средств областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до 01.01.2017 года. Общий объем финансовой поддержки на период 2019-2023 гг. составит более 3,7 млрд. руб.
Финансовая поддержка предоставляется при выполнении следующих обязательных условий:
обеспечение долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет собственных средств бюджета города Нижнего Новгорода (в пределах установленной государственной региональной адресной программой стоимости приобретения 1 кв.м жилых помещений);
обеспечение финансирования за счет собственных средств бюджета города Нижнего Новгорода превышения фактической стоимости приобретения 1 кв.м благоустроенных жилых помещений в рамках заключенных муниципальных контрактов над стоимостью приобретения 1 кв.м жилых помещений, установленной государственной региональной адресной программой;
обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, то есть финансирование за счет собственных средств бюджета города Нижнего Новгорода дополнительной площади благоустроенных жилых помещений, приобретаемых в рамках заключенных муниципальных контрактов;
учет сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными, в автоматизированной информационной системе «Реформа ЖКХ» 2.0 Фонда содействия реформированию ЖКХ в сети Интернет по адресу: ais.reformagkh.ru в соответствии с установленным министерством строительства Нижегородской области порядке.
Очередность расселения многоквартирных домов определяется исходя из даты признания таких домов аварийными. В досрочном (внеочередном) порядке подлежат расселению многоквартирные дома, по которым имеются судебные решения, предписывающие досрочное расселение домов или отдельных жилых помещений в таких домах, а также дома с угрозой обрушения (подтверждается решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода).
В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрация города Нижнего Новгорода осуществляет:
выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;
строительство многоквартирных домов, а также домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты;
Приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения предоставляются гражданам на основании:
договоров социального найма с нанимателями жилых помещений в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;
договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.