АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2018 года № 3658
Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2019-2024 годы
(с изменениями на 21 февраля 2023 года)
----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 11.04.2019 № 1137;
постановлением администрации города Н.Н. от 14.05.2019 № 1519;
постановлением администрации города Н.Н. от 02.09.2019 № 3039;
постановлением администрации города Н.Н. от 05.12.2019 № 4816;
постановлением администрации города Н.Н. от 02.03.2020 № 753;
постановлением администрации города Н.Н. от 23.06.2020 № 2114;
постановлением администрации города Н.Н. от 10.08.2020 № 2809;
постановлением администрации города Н.Н. от 27.11.2020 № 4470;
постановлением администрации города Н.Н. от 16.03.2021 № 1020;
постановлением администрации города Н.Н. от 20.05.2021 № 2061;
постановлением администрации города Н.Н. от 24.08.2021 № 3507;
постановлением администрации города Н.Н. от 16.11.2021 № 5054;
постановлением администрации города Н.Н. от 10.03.2022 № 930;
постановлением администрации города Н.Н. от 13.05.2022 № 2073;
постановлением администрации города Н.Н. от 09.08.2022 № 4007;
постановлением администрации города Н.Н. от 11.11.2022 № 6060;
постановлением администрации города Н.Н. от 27.12.2022 № 7120;
постановлением администрации города Н.Н. от 21.02.2023 № 1008
----------------------------------------------------------------------
______________________________________________________________________
Настоящее постановление утратило силу с 01.01.2023 в части действия Программы на 2023 и 2024 годы
на основании постановления администрации города Н.Н. от 27.12.2022 № 7120
______________________________________________________________________
В соответствии со статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2019 - 2024 годы (далее - Программа).
2. Признать утратившими силу с 01.01.2019 в части действия Программы на 2019 и 2020 годы:
2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2017 № 6076 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2018 - 2020 годы».
2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2018 № 848 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2016 № 6076».
3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Самухина Л.С.
6. Установить начало срока действия Программы с 01.01.2019.
Исполняющий полномочия
главы города Н.В.Казачкова
П.Н.Саватеев
439 12 24
Приложение
к постановлению администрации
города
от 21.12.2018 № 3658
(в редакции постановлений администрации города Н.Н. от 11.04.2019 № 1137; от 14.05.2019 № 1519;
от 02.09.2019 № 3039; от 05.12.2019 № 4816; от 02.03.2020 № 753; от 23.06.2020 № 2114; от 10.08.2020 № 2809;
от 27.11.2020 № 4470; от 16.03.2021 № 1020; от 20.05.2021 № 2061; от 24.08.2021 № 3507;
от 16.11.2021 № 5054; от 10.03.2022 № 930; от 13.05.2022 № 2073; от 09.08.2022 № 4007;
от 11.11.2022 № 6060; от 21.02.2023 № 1008)
Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода
доступным и комфортным жильем» на 2019 - 2024 годы
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
(Раздел изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 21.02.2023 № 1008
- см. предыдущую редакцию)
Ответственный исполнитель Программы | Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||||
Соисполнители Программы | Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДГРиА) Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода») Муниципальное казенное учреждение «Нижегородское жилищное агентство» (далее - МКУ «Нижегороджилагентство») | ||||||
Подпрограммы Программы | «Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории города» «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям для жилищного строительства» | ||||||
Цели Программы | Улучшение жилищных условий граждан | ||||||
Задачи Программы | Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. | ||||||
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации 2019 - 2024 годы Программа реализуется в 1 этап | ||||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||||
Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
Всего, в том числе: | 723 478 047,11 | 549 289 460,72 | 1 174 323 118,83 | 3 817 475 869,10 | 1 579 670 394,89 | 169 926 900,00 | |
ДС | 425 782 704,24 | 188 077 196,21 | 461 309 916,53 | 1 912 731 014,11 | 892 997 008,00 | 71 976 900,00 | |
Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДС) | 154 868 720,21 | 183 730 025,51 | 192 798 365,07 | 716 302 591,67 | 281 575 027,07 | 94 500 000,00 | |
КУГИ и ЗР | 85 198 497,82 | 121 821 049,15 | 324 130,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (ДС) | 57 628 124,84 | 55 661 189,85 | 44 307 850,54 | 512 574 514,85 | 405 098 359,82 | 3 450 000,00 | |
МКУ «Нижегороджилагентство» (ДС) | 0,00 | 0,00 | 475 582 856,39 | 675 867 748,47 | 0,00 | 0,00 | |
Целевые индикаторы Программы | Уровень обеспеченности населения жильем составит 27,3 кв. м/чел. Общий объем ввода жилья составит 3044,0 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства - 534,0тыс. кв. м; объем ввода многоквартирных домов составит 2510,0 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, - 122,7 тыс. кв. м. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда - 85,15 тыс. кв. м., в том числе: площадь аварийного жилищного фонда, расселенного при поддержке средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 62,15 тыс.кв.м. Численность граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда при поддержке средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 4953 чел. Доля расселяемого аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, признаваемого аварийным в соответствующем году, - не менее 10%. Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории - участников Программы в год): молодые семьи - 28%; работники муниципальной бюджетной сферы - 11%; семьи, в которых одновременно родились трое и более детей, - 50%; семьи, в которых проживают инвалиды-колясочники, - 100%; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний - 0%; ветераны боевых действий и иные приравненные к указанной категории граждане, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - 40%; граждане, установленные Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - 7%; Площадь приобретенных жилых помещений за 2019 - 2024 годы: молодыми семьями - 3,2 тыс. кв. м; работниками муниципальной бюджетной сферы - 1,9 тыс. кв. м. Обеспеченность сетями водоснабжения земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства поставленным на учет многодетным семьям, в районе д. Сысоевка Богородского района, в 2021 году - 100%; Обеспеченность сетями газоснабжения земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства поставленным на учет многодетным семьям, в районе д. Сысоевка Богородского района, в 2022 году - 100%. | ||||||
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и государственной Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
Одной из важнейших задач жилищно-коммунальной реформы остается переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания горожан.
В целях решения данной задачи администрацией города проводилась активная работа по ликвидации аварийного жилищного фонда на территории города.
В качестве способов расселения аварийного жилищного фонда использовались:
строительство многоквартирных домов по муниципальному заказу (за период 2014-2016 гг. введены в эксплуатацию 7 многоквартирных домов общей площадью 55,5 тыс.кв.м, 1167 жилых помещений);
приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма;
выплата возмещения собственникам жилых помещений аварийного жилищного фонда;
реализация договоров о развитии застроенных территорий.
Учитывая ограниченные возможности городского бюджета, администрация города стремилась максимально использовать ресурсы вышестоящих бюджетов.
Так, расселение домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, происходило с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию ЖКХ), областного и городского бюджетов в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За период 2007-2017 годов было расселено около 200 домов. На текущий момент обязательства города по ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного на 1 января 2012 года, выполнены. (абзац десятый изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 02.09.2019 № 3039 - см. предыдущую редакцию)
Для активизации расселения домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, по инициативе администрации города Нижнего Новгорода была разработана и утверждена постановлениями Правительства Нижегородской области от 21.02.2013 № 98 областная целевая программа «Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда с целью стимулирования жилищного строительства на 2013 - 2015 годы». Суть данной программы в том, что жители определенной территории после признания в установленном порядке домов аварийными и подлежащими сносу переселяются в специально построенные (или закупленные) для них жилые помещения (схема «волнового переселения»). В 2013 и 2014 годах в части исполнения условий программы город Нижний Новгород был признан победителем конкурсного отбора на получение субсидии. В указанную программу были включены 143 многоквартирных дома, расположенных на территории города: 142 многоквартирных дома (728 жилых помещений) с 8 площадок в Нижегородском и Советском районах и один дом в Канавинском районе города. За период с 2015 по 2018 годы площадь ликвидированного аварийного фонда на территории города составила 20 тыс. кв.м., количество семей, проживающих в аварийном жилье, улучшивших свои жилищные условия, составило 720 семей.
Несмотря на достигнутые результаты, проблема расселения аварийного жилищного фонда остается актуальной для города. Нижний Новгород является старинным городом, в котором располагается большое количество 1-2-этажных деревянных жилых домов, а также шлакоблочных домов и домов «народной стройки». В муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде (утв. постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4) включено 1510 ветхих и 438 аварийных домов. Жилой фонд постепенно стареет и перечень аварийных домов увеличивается. Домов 5 и 6 категории (с высоким уровнем конструктивного износа) на территории города более 3000.
Из-за отсутствия в бюджете города средств, достаточных для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, произошло отставание в выполнении обязательств по срокам отселения и, соответственно, ликвидации аварийных домов.
На текущий момент на территории города (без учета домов, расселяемых по программе «волнового переселения») насчитывается 76 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, со сроком отселения 2013 - 2017 годы (количество жилых помещений - 365; общая площадь, подлежащая расселению - 12,4 тыс.кв.м). Общая потребность в финансировании расселения указанных домов составляет порядка 766 млн. руб.
Кроме того, в 2018 году администрации города предстоит решать задачу по расселению 85 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу со сроком отселения 2018-2022 годы (количество жилых помещений - 890; общая площадь, подлежащая расселению - 30,4 тыс.кв.м). Общая потребность в финансировании расселения указанных домов составляет порядка 1,9 млрд. руб.
Для решения такой масштабной задачи необходимы совместные решения Правительства Нижегородской области и администрации города Нижнего Новгорода по финансированию данного направления через наиболее эффективное использование денежных средств - строительство многоквартирных жилых домов для расселения аварийного жилищного фонда, в том числе привлечение к их строительству внебюджетных средств, использование финансовых возможностей банковской системы, в том числе потенциала ипотечного жилищного кредитования.
На территории города Нижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях в РФ, существует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.
Работа по завершению строительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам в решении жилищных проблем находится на постоянном контроле администрации города Нижнего Новгорода.
предоставления субсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию, стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
По данным на 01.07.2018 года, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города Нижнего Новгорода состоят 13669 семьей.
Одним из способов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание им государственной поддержки путем предоставления социальных выплат с использованием средств федерального, областного и городского бюджетов на приобретение жилья или ежемесячной компенсации платежа по ипотечным кредитам.
Государственная поддержка для решения жилищных проблем за счет средств местного бюджета, в том числе с привлечением средств вышестоящих бюджетов, оказывается следующим категориям граждан:
молодым семьям;
работникам муниципальной бюджетной сферы;
семьям, в которых одновременно родились трое и более детей.
За период 2006-2017 годов 1606 молодых семей, проживающих на территории города, улучшили свои жилищные условия с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
