НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 24 декабря 2018 года № 143-З
Об Общественной палате Нижегородской области
(с изменениями на 14 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 07.02.2019 № 10-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2021 № 10-З;
Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 159-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 20 декабря 2018 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации") регулирует отношения, возникающие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты Нижегородской области (далее - Общественная палата).
2. Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Нижегородской области (далее - гражданин), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Нижегородской области (далее - область).
3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
4. Общественная палата не является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Герба области и со своим наименованием, а также вправе иметь символику.
Положение о символике Общественной палаты утверждается Общественной палатой.
5. Наименование "Общественная палата Нижегородской области" не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти области, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственной власти области при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в области;
4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при Законодательном Собрании области и органах исполнительной власти области;
5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований области, общественным советам при Законодательном Собрании области и органах исполнительной власти области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в области.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области, настоящего Закона, других законов области и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.
Статья 5. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и заместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, общественных инспекций, групп общественного контроля и иных организационных структур общественного контроля, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации";
7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;
8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) порядок подготовки и опубликования ежегодного доклада Общественной палаты;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Президент Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иные лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности; (пункт 2 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 03.03.2021 № 10-З - см. предыдущую редакцию)
2) лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
4) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
4. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
8. Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Порядок выплаты компенсации устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
Статья 8. Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаются указом Губернатора области.
Статья 9. Помощник (помощники) члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты для осуществления своих полномочий, определенных настоящим Законом, вправе иметь не более трех помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Член Общественной палаты самостоятельно распределяет обязанности между ними.
2. Помощником члена Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
3. Полномочия, права, обязанности, порядок работы и освобождения от исполнения обязанностей помощника члена Общественной палаты устанавливаются положением, утверждаемым Общественной палатой.
Статья 10. Состав и порядок формирования Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из сорока пяти членов.
2. Не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Председатель Общественной палаты направляет Губернатору области и в Законодательное Собрание области уведомление о дне истечения срока полномочий членов Общественной палаты.
3. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Законодательное Собрание области размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты в порядке и сроки, установленные настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации".
4. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются:
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
5. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
6. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории области.
7. В течение тридцати дней со дня размещения Законодательным Собранием области информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты аппаратом Общественной палаты осуществляется прием предложений некоммерческих организаций о выдвижении своих кандидатов в состав Общественной палаты с приложением документов на данных кандидатов. (Часть 7 в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2021 № 10-З - см. предыдущую редакцию)
8. На кандидата в члены Общественной палаты в аппарат Общественной палаты представляются следующие документы:
1) копия решения коллегиального органа организации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа - решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
