Порядок
организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции на территории
Нижегородской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), Законом Нижегородской области от 29 июня 2012 г. № 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).
2. Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - министерство).
4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования).
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) организации и проведения проверок субъектов надзора;
2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
3) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
5) систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.
6. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) являются:
министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - министр);
заместитель министра, к компетенции которого относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора);
начальник, консультант, главный специалист отдела анализа и административного производства министерства;
начальник, консультант, главный специалист отдела лицензирования в сфере оборота лома черных и цветных металлов и розничной продажи алкогольной продукции министерства;
начальник, консультант, главный специалист отдела регионального государственного контроля министерства.
7. Права должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), определены пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ, Федеральным законом № 294-ФЗ.
8. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.
9. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок субъектов надзора осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.
10. При проведении плановых проверок должностные лица министерства обязаны использовать проверочные листы (список контрольных вопросов), утвержденные приказом министерства от 28 декабря 2017 г. № 330.
11. Проведение, направленных на профилактику нарушений субъектами надзора обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
12. Мероприятия по надзору, осуществляемые без взаимодействия с субъектами надзора проводятся должностными лицами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых приказом министерства, и в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.
13. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора осуществляются министерством путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований.