АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2017 года № 6091
Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы
(с изменениями на 22 апреля 2019 года)
----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 03.05.2018 № 1143;
постановлением администрации города Н.Н. от 29.12.2018 № 3841;
постановлением администрации города Н.Н. от 22.04.2019 № 1288
----------------------------------------------------------------------
_________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу на основании постановления администрации города Н.Н. от 29.12.2018 № 3841
в части действия муниципальной программы на 2019-2020 годы
_________________________________________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 227 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» и в целях преобразования и совершенствования отрасли культуры в процессе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Признать утратившим силу с 01.01.2018 постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4242 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы» в части действия муниципальной программы на 2018-2019 годы.
3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.
6. Установить начало срока действия программы с 1 января 2018 года.
Исполняющий обязанности главы
администрации города Н.В.Казачкова
Н.Е.Суханова
419 39 99
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города
от 15.12.2017 № 6091
(в редакции постановлений администрации города Н.Н. от 03.05.2018 № 1143; от 22.04.2019 № 1288)
Муниципальная программа
«Развитие культуры города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы
(далее - Программа)
________________________________________________________________________________________________________
По тексту Программы слова «департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода»
заменены словами «департамент строительства и капительного ремонта администрации города Нижнего Новгорода»
на основании постановления администрации города Н.Н. от 22.04.2019 № 1288
________________________________________________________________________________________________________
1. Паспорт Программы
(в редакции постановлений администрации города Н.Н. от 03.05.2018 № 1143; от 22.04.2019 № 1288 - см. предыдущую редакцию)
Ответственный исполнитель Программы | Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода | |||
Соисполнители Программы | Департамент строительства и капительного ремонта администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «ГлавУКС г.Н.Новгорода») | |||
Цель Программы | Удовлетворение потребностей населения в сфере культуры и искусства, повышение привлекательности и эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования | |||
Задачи Программы | Повышение доступности и качества предоставляемых услуг населению муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства | |||
Создание надлежащих условий, оснащение и совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений | ||||
Обеспечение эффективного функционирования сферы культуры | ||||
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы 2018-2020 годы. Программа реализуется в один этап. | |||
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель, соисполнители | 2018 | 2019 | 2020 |
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода | 1 835 000 047,64 | 1 724 449 200,00 | 1 729 620 500,00 | |
МКУ «ГлавУКС г. Н.Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода) | 28 080 431,67 | 0,00 | 0,00 | |
Всего: | 1 863 080 479,31 | 1 724 449 200,00 | 1 729 620 500,00 | |
Строка изложена в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 22.04.2019 № 1288 | ||||
Целевые индикаторы Программы | Количество посещений учреждений культуры на 1 человека - 3,09 посещений. | |||
Доля экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды (от общего количества фондов) - 2,5%. | ||||
Доля вновь созданных и капитально возобновленных спектаклей и концертных программ (от общего количества спектаклей и концертных программ) - 5,2%. (в редакции постановления администрации города Н.Н. от 03.05.2018 № 1143) | ||||
Доля участников клубных формирований (от общего количества детей в возрасте 5-18 лет, проживающих в городе) - 1,3%. | ||||
Доля новых поступлений музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейных фондов (от общего количества музейных предметов и музейных коллекций) - 0,55%. | ||||
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях, подведомственных департаменту культуры (от общего количества детей в возрасте 5-18 лет, проживающих в городе) - 10%. | ||||
Доля учреждений в сфере культуры и дополнительного образования, в которых проведен капитальный ремонт (реконструкция), отдельных помещений (от общего количества учреждений культуры) - 44%. | ||||
Доля вновь приобретенных основных средств в общем количестве (от общего количества основных средств) - 0,3%. | ||||
Доля населения, принявшего участие в городских массовых культурно-досуговых мероприятиях от общего числа жителей города (от общего населения города) - 45%. | ||||
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства - 34739,00 руб. (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 22.04.2019 № 1288) | ||||
Доля молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования (от общего количества работников культуры) - 1,85%. | ||||
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Город Нижний Новгород является одним из крупнейший культурных центров России.
Театры, концертные залы, библиотеки, кинотеатры, учреждения дополнительного образования, музеи, выставки, цифровой планетарий являются объектами, которые обеспечивают жителей и гостей Нижнего Новгорода услугами в сфере культуры.
Нижнему Новгороду благодаря развитой структуре учреждений культуры и дополнительного образования, одному из немногих сопоставимых городов-миллионников удалось сохранить большую часть культурного наследия, традиций и т.д.
Доступность культурных благ для населения обеспечивается, прежде всего, сетью городских муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры. Эта сеть по состоянию на 01.01.2017 состоит из 55 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей и 1 муниципального предприятия, в том числе 23 учреждения дополнительного образования, 7 музеев, 4 театра, 4 досуговых центра, 3 творческих коллектива, 3 городских библиотеки и 8 централизованных библиотечных систем, оздоровительный лагерь «Чайка», «Нижегородский планетарий», МАУК «Рождественская сторона», муниципальное предприятие «Автозаводский парк».
Учреждения осуществляют свою деятельность более, чем в 160 объектах.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах», в которое в июле 2017 года были внесены существенные изменения, город Нижний Новгород в целом имеет высокий уровень обеспеченности учреждениями культуры и дополнительного образования в сфере искусств. Однако при высоком уровне обеспеченности, распределение учреждений разного типа по районам носит неравномерный характер, что исключает возможность населения из разных жилых районов пользоваться услугами учреждений культуры в равной степени.
Размещение муниципальных учреждений культуры по районам
Район | Библиотеки | Детские художественные, музыкальные школы, школы искусств | Учреждения клубного типа | Музеи | Театры и концертные организации | Прочие учреждения | Итого: |
Автозаводский | 12 (1 юр.лицо) | 4 | 1 | 17 | |||
Канавинский | 11 (2 юр.лица) | 3 | 1 | 2 | 1 | 18 | |
Ленинский | 13 (1 юр.лицо) | 4 | 1 | 18 | |||
Московский | 11 (1 юр.лицо) | 3 | 1 | 15 | |||
Нижегородский | 13 (2 юр.лица) | 4 | 1 | 4 | 3 | 2 | 27 |
Приокский | 12 (1 юр.лицо) | 1 | 1 | 14 | |||
Советский | 10 (1 юр.лицо) | 2 | 1 | 13 | |||
Сормовский | 12 (2 юр.лица) | 2 | 1 | 1 | 16 |
Положительным моментом можно считать то, что в 2016, 2017 году удалось сохранить имеющуюся сеть учреждений. В 2016 году в рамках проводимой оптимизации база сети учреждений в целом сохранена, качество предоставления услуг не уменьшилось, но, тем не менее, произошло уменьшение количества юридических лиц (объединены ряд учреждений культурно-досугового типа).
Количество объектов учреждений культуры, требующих капитального ремонта имеет тенденцию роста, в связи с ежегодной нехваткой ассигнований на эти цели.
Важным событием 2017 года стало осуществление реконструкции здания МБУК «Детский театр «Вера» и проведение противоаварийных ремонтных работ двух филиалов МБУК «Государственный музей А.М.Горького» (музей детства «Домик Каширина» и Музей-квартира А.М.Горького).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 95-р внесены изменения в социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 г. № 1063-р.
Таким образом, изменены нормативы обеспеченности ряда учреждений культуры.
В частности, изменились нормативы обеспеченности библиотеками, парками культуры и отдыха, учреждениями культурно-досугового (клубного) типа.
Обеспеченность горожан библиотеками в 2016 году составляла 83,2%. По новому нормативу, вступившему в силу с января 2017 года, обеспеченность библиотеками в 2017 году составляет 143%.
Обеспеченность жителей города парками культуры и отдыха до 2017 года превышала норматив потребности, составляя 107,7%. Применяя новые нормативы (1 парк на 30,0 тыс. жителей) обеспеченность парками с 2017 года составляет 33% от нормативной потребности.
Одним из самых проблемных мест для города являлась обеспеченность жителей учреждениями клубного типа, которые в свое время активно поддерживались отраслевыми предприятиями и ведомствами, а в настоящее время многие закрыты и перепрофилированы. Обеспеченность населения города клубами и учреждениями клубного типа до 2017 года рассчитывалась исходя из норматива обеспеченности 15 зрительских мест на 1 тыс. жителей и была на уровне 16,3% от нормативной потребности.
Применяя существующий норматив 1 учреждение на 200,0 тыс. жителей минимальная обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа должна составлять 6 учреждений. Фактическое количество действующих в городе муниципальных учреждений клубного типа - 4 (включая ведомственные - 8).
Нижний Новгород приближается к нормативу по обеспеченности школами эстетического образования. (12% охвата учащихся 1-8 классов). Тем не менее, нехватка этих учреждений наблюдается в новых микрорайонах Нижнего Новгорода, т.к. несмотря на недостаток площадей и слабые материальные возможности, услуги по эстетическому образованию и прикладному творчеству в Нижнем Новгороде остаются чрезвычайно востребованными. Сюда же можно отнести и востребованность в учреждениях клубного типа.
Департаментом культуры совместно с администрациями районов города была проведена работа по анализу размещения объектов культуры в районах, состояния каждого объекта, потребностей в новых учреждениях, исходя из размещения новых жилых комплексов, густонаселенных районов. В целом, в Нижнем Новгороде было бы неплохо осуществить строительство порядка 10 новых объектов культуры и дополнительного образования (или предоставление новых помещений) под размещение объектов культуры в Автозаводском, Канавинском, Московском, Приокском, Советском, Сормовском районах города.
Однако, учитывая крайнюю ограниченность бюджетных средств и то, что с каждым годом ухудшается физическое состояние уже существующих объектов культуры и дополнительного образования, необходимо в первую очередь расставить приоритеты и направить средства на проведение капитальных ремонтов и реконструкции уже существующих объектов, которые, ко всему прочему, не будут подлежать миграции и переводу в другие помещения при предоставлении такой возможности.
Развитие материально-технической базы учреждений культуры города, к сожалению, также на сегодняшний день отстает от запросов жителей. Из общего количества помещений типовых, отвечающих профилю учреждения - 29 объектов. Остальные учреждения и их филиалы располагаются в 134 приспособленных помещениях.
Сохраняется высоким (более 70%) износ основных фондов учреждений, что указывает на необходимость их модернизации и реконструкции или закупки современного оборудования и инструментов.
По состоянию на 01 января 2017 года требуют капитального ремонта около 37 учреждений. Полной реконструкции требуют объекты МАУК «Архитектурно-этнографический музей-заповедник «Щелоковский хутор», переданные из области в аварийном состоянии.
Не имеют собственного помещения МБУК «Нижегородский камерный театр оперы и музыкальной комедии им. В. Степанова», МБУК «Камерный хор «Нижний Новгород».
В целом по городу, за последние годы, благодаря поддержке федерального и областного бюджетов после длительной реставрации открыто главное здание Нижегородского Государственного историко-архитектурного музея-заповедника (усадьба Рукавишникова), построены новые здания планетария и цирка, восстановлена Зачатьевская башня Нижегородского кремля. Начиная с 2012 года, администрацией города Нижнего Новгорода осуществляется поэтапное развитие на территории парка «Победа» Нижегородского городского музея техники и оборонной промышленности. На сегодняшний день его коллекция насчитывает 45 экспонатов.
