Государственная программа
"Развитие культуры Нижегородской области"
(далее - госпрограмма, государственная программа)
1. Паспорт госпрограммы
Государственный заказчик- координатор госпрограммы | Министерство культуры Нижегородской области | ||
Соисполнители госпрограммы | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | ||
Подпрограммы госпрограммы | Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области". Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования". Подпрограмма 3 "Наследие". Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области" | ||
Цели госпрограммы | Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых передовых технологий и оборудования, направленных на снижение удельных расходов энергии. Создание организационных, нормативных и экономических условий, обеспечивающих эффективное использование энергоресурсов. Повышение энергетической эффективности функционирования объектов культуры. Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы. Формирование конкурентной туристской индустрии, способствующей социально- экономическому развитию Нижегородской области. | ||
Задачи госпрограммы | 1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. 2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства. 3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований. 4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства. 5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области. 6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры. 7. Строительство, реконструкция, реставрация объектов культуры с применением энергосберегающих технологий. 8. Обеспечение устойчивого процесса эффективности энергопотребления. 9. Запуск механизмов стимулирования энергосбережения. 10. Внедрение энергоэффективных технологий, систем управления энергопотреблением, обеспечивающих реализацию потенциала энергосбережения. 11. Обеспечение точности, достоверности и единства измерений и учета энергетических ресурсов в процессе потребления. 12. Создание системы региональных, муниципальных и межмуниципальных кластеров, развитие туристских центров Нижегородской области. 13. Интеграция Нижегородской области в российские международные маршруты и кластеры 14. Формирование качественного туристского продукта, продвижение нижегородского туристского продукта на российский и международный рынки туристских услуг. 15. Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии, создание крупных туристско-рекреационных комплексов. 16. Внедрение финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, туроператоров и иных субъектов туристской индустрии. 17. Создание комфортной информационно- навигационной среды в крупных туристских центрах Нижегородской области. 18. Подготовка индустрии гостеприимства к Чемпионату мира по футболу. 19. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение. 20. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций | ||
Этапы и сроки реализации госпрограммы | Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов. Госпрограмма реализуется в один этап | ||
Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Всего на реализацию госпрограммы - 7 830 189,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1 069 262,4 тыс. рублей; 2016 год - 1 544 955,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 621 339,3 тыс. рублей; 2018 год - 1 221 080,6 тыс. рублей; 2019 год - 1 312 827,7 тыс. рублей; 2020 год - 1 060 724,5 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 1 041 941,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 51 219,6 тыс. рублей; 2016 год - 522 595,3 тыс. рублей; 2017 год - 280 050,9 тыс. рублей; 2018 год - 43 549,3 тыс. рублей; 2019 год - 110 355,4 тыс. рублей; 2020 год - 34 170,6 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" - 5 068 086,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 793 371,6 тыс. рублей; 2016 год - 797 506,5 тыс. рублей; 2017 год - 898 459,8 тыс. рублей; 2018 год - 886 799,1 тыс. рублей; 2019 год - 909 729,1тыс. рублей; 2020 год - 782 220,5 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 3 "Наследие" - 1 391 024,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 190 245,9 тыс. рублей; 2016 год - 191 550,8 тыс. рублей; 2017 год - 374 434,7 тыс. рублей; 2018 год - 221 135,3 тыс. рублей; 2019 год - 223 762,5 тыс. рублей; 2020 год - 189 895,7 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" - 236 872,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 34 425,3 тыс. рублей; 2016 год - 33 302,4 тыс. рублей; 2017 год - 44 557,9 тыс. рублей; 2018 год - 46 265,5 тыс. рублей; 2019 год - 46 432,2 тыс. рублей; 2020 год - 31 889,2 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области" - 92 264,4 тыс.рублей, в том числе: 2017 год - 23 836,0 тыс. рублей; 2018 год - 23 331,4 тыс. рублей; 2019 год - 22 548,5 тыс. рублей; 2020 год - 22 548,5 тыс. рублей | ||
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Наименование индикатора достижения целей госпрограммы | Единицы измерения | Значения индикаторов целей госпрограммы по окончании реализации госпрограммы |
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области | % | 100 | |
Число высоко- квалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников | % | 35 | |
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал, от общего числа учреждений культуры Нижегородской области | % | 100 | |
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг | % | 100 | |
Экономия затрат на содержание и эксплуатацию государственных учреждений культуры | % | 24 | |
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области за весь период действия госпрограммы | % | 86,4 | |
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора за весь период действия госпрограммы | % | 42,5 | |
Удельный расход электроэнергии на снабжение государственных учреждений культуры | кВт·ч/кв.м | 33,73 | |
Удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных учреждений культуры | Гкал/кв.м | 0,1518 | |
Удельный расход природного газа на снабжение государственных учреждений культуры | куб. м/чел. | 292 | |
Непосредственные результаты: | |||
Число объектов, введенных в эксплуатацию - 27 | |||
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, к концу действия подпрограммы составит 19 | |||
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, к концу действия подпрограммы составит 10 | |||
Экономия затрат средств областного бюджета на содержание и эксплуатацию государственных учреждений культуры, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, составит 24%. | |||
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий | % | 23,1 к уровню 2014 года | |
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области | % | 100% | |
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей | % | 8,2 | |
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства | тыс. руб. | 600 | |
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи | чел. | 15 (к уровню 2014 года) | |
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области | % к 2012 году | 39 | |
Непосредственные результаты | |||
Количество посещений театрально-концертных мероприятий к 2020 году составит 1 682 400 чел. | |||
Сохранится 100% функционирование официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека | |||
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1 800 000 рублей | |||
Количество стипендиатов среди творческой молодежи составит 43 человека | |||
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348 | |||
Подпрограмма 3 "Наследие" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году | % | 22 | |
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек | % | 87 | |
Охват населения библиотечным обслуживанием | % | 42,3 | |
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда | % | 12,8 | |
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год | чел. | 0,61 | |
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области | % | 100 | |
Охват населения Нижегородской области культурно- массовыми мероприятиями | на 10 тысяч человек | 632 | |
Непосредственные результаты | |||
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525 000 записей | |||
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек | |||
Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области | |||
Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения | |||
Посещаемость государственных и муниципальных музеев Нижегородской области увеличится до 1 800 тысяч человек | |||
В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
Количество проведенных культурно-массовых мероприятий составит 215 тысяч в год | |||
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р | % | 100 | |
Подпрограмма 5 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Количество туристов и экскурсантов, посещающих Нижегородскую область, в том числе: | тыс.чел. | 3100,0 | |
иностранных | 260,0 | ||
Индекс физического объема туристских услуг | % | 103,0 | |
Коэффициент использования гостиничного фонда | 0,3 | ||
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения) | млн. руб. | 14225,0 | |
Непосредственные результаты | |||
Тираж изданных рекламно-информационных материалов о турпотенциале области составит боле 23 000 экз. | |||
Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения составит 300 ед. | |||
Количество российских и международных специализированных выставок, в которых Нижегородская область приняла участие составит не менее 12 ед. | |||
Количество проведенных для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно- информационных туров составит 4 ед. | |||
Количество приобретенных туристских информационных терминалов составит 4 ед. | |||
Количество приобретенных экспозиций для действующих и создаваемых объектов показа составит 1 ед. | |||
Количество туроператоров, получающих государственную поддержку составит 3 ед. | |||
* Начиная с 2015 года соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности, рассчитывается в соответствии с принятым Правительством Российской Федерации постановлением от 14 сентября 2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)").
2. Текстовая часть госпрограммы
2.1. Характеристика текущего состояния отрасли культура
Нижегородская область исторически является одним из важнейших культурных центров России.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2017 года сеть учреждений культуры Нижегородской области состоит из 2 385 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет 16 967 человек.
Структура отрасли культура Нижегородской области по состоянию
на 1 января 2017 года
№ п/п | Типы учреждений культуры | Количество | |||
1. | Библиотеки | 1002 | |||
2. | Клубные учреждения | 998 | |||
3. | Музеи (государственные и муниципальные) | 64 | |||
4. | Выставочные залы | 7 (6-в составе учреждений) | |||
5. | Парки культуры | 4 | |||
6. | Театры | 14 | |||
7. | Филармония | 1 | |||
8. | Профессиональные творческие коллективы | 5 | |||
9. | Образовательные организации высшего образования: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория имени М.И.Глинки" | 1 | |||
10. | Образовательные организации среднего профессионального образования | 7 | |||
11. | Детские музыкальные, художественные школы. Школы искусств. | 122 | |||
12. | Областной центр народного творчества | 1 | |||
13. | Туристско-информационный центр | 1 | |||
14. | Учебно-методический центр художественного образования | 1 | |||
15. | Центр культуры "Рекорд" | 1 | |||
16. | Киносеть области, в том числе | 157 | |||
- кинотеатры; | 28 | ||||
- киноустановки (стационарные и передвижные); | 105 | ||||
- кинозалы физкультурно-оздоровительных комплексов. | 24 | ||||
Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
По данным за 2016 год из 869 сельских Домов культуры Нижегородской области, 133 клубов Нижегородской области (15%) требует капитального ремонта.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
В последние годы ситуация по укреплению материально-технической базы сельских учреждений культуры начала изменяться к лучшему. Выделяются субсидии из федерального и областного бюджетов на текущие ремонты, приобретение нового оборудования для муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и в сельских поселениях. С этой целью с 2017 года реализуется проект партии "Единая Россия" "Местный дом культуры".
В Нижегородской области с 2015 года реализуется проект по строительству модульных домов культуры за счет средств, выделяемых из областного и местных бюджетов. В 2015 году по пилотному проекту построено два таких дома культуры (п. Новоселки Вачского района и п. Фролищи Володарского района). В 2016 году ведется строительство еще 11 модульных домов и дом фольклора (г. Урень).
Вместе с тем, остается нерешенным вопрос с выделением средств на капитальные ремонты учреждений культуры. Необходимо усилить работу по замене сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения ввиду их сильной изношенности, так на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.
Целью поддержки является выполнение учреждениями просветительской и воспитательной функций, повышение образовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, 1 ансамблем народной песни, НГХМ, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Учебно-методическим центром художественного образования, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстове.