План
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Нижегородской
области на 2013-2018 годы"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания в Нижегородской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.
"Дорожная карта" разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", с целью повышения эффективности деятельности системы социального обслуживания в Нижегородской области, обеспечения доступности и качества услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с современными требованиями, повышения с 1 января 2018 года средней заработной платы социальных работников до 100,0% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).
Для решения указанных задач планируется проведение мероприятий по совершенствованию деятельности государственных организаций социального обслуживания, привлечению организаций негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, проведению эффективной кадровой политики, повышению престижа профессии социального работника, развитию стационарозамещающих технологий.
В Нижегородской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 3255,1 тысячи человек, из них граждан старше трудоспособного возраста - 886,4 тысяч человек (27,2%). Получатели социальных услуг от общего количества проживающих граждан - 1066,4 тысяч человек (32,8%), из них получатели социальных услуг старше трудоспособного возраста -710,7 тысяч человек (66,6%).
Ежегодно наблюдается увеличение численности и доли граждан старше трудоспособного возраста в населении региона: в 2013 году - 849,2 тысячи человек (25,8%), из них получателей социальных услуг - 566,1 тысяч человек (66,7%), в 2014 году - 860,9 тысяч человек (26,3%), из них получателей социальных услуг - 573,9 тысячи человек (66,7%), в 2015 году - 873,4 тысячи человек (26,6 %), из них получателей социальных услуг -582,2 тысячи человек (66,7 %).
Количество инвалидов в Нижегородской области составляет 310,8 тысяч человек, из них получателями социальных услуг являются 206,6 тысячи человек (66,5%).
В Нижегородской области прогнозируется рост численности граждан старше трудоспособного возраста и в 2018 году удельный вес этой категории населения составит около 28%. Процесс старения населения в области продолжается. В связи с чем, нагрузка на систему социального обслуживания граждан увеличивается.
Развитие сети организаций социального обслуживания в Нижегородской области осуществляется исходя из возрастного состава населения, географических особенностей региона, плотности населения и транспортной доступности организаций социального обслуживания населения.
В номенклатуру учреждений социального обслуживания в Нижегородской области включены организации, осуществляющие стационарное, полустационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому.
Для развития рынка социальных услуг созданы все необходимые условия: сформирована нормативная правовая база, оказывается методическая помощь организациям социального обслуживания, организованы мероприятия по обеспечению доступа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, к рынку социальных услуг и бюджетным средствам по возмещению затрат за оказанные социальные услуги.
2. Анализ ситуации, сложившейся в сфере социального обслуживания в Нижегородской области.
2.1. Организациями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляется более 100 наименований социальных услуг. Ежегодно внедряются новые формы и технологии их предоставления. С 2013 по 2016 годы внедрено более 120 новых технологий и форм работы, в том числе: в 2013 году - 16, в 2014 году - 29, в 2015 году - 37, в 2016 году - 48.
Внедрение новых технологий и форм предоставления социальных услуг позволило нарастить количество социальных услуг, предоставляемых одному получателю. В 2013 году на одного получателя приходилось в среднем - 52 услуги, в 2014 году - 54,2, в 2015 году - 56,8, в 2016 году - 62,3.
Ежегодно отмечается рост числа получателей социальных услуг за счет внедрения новых форм и технологий.
Таблица 1
Получатели социальных услуг по формах социального обслуживания
Формы социального обслуживания | Получатели социальных услуг | |||||||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||||||
Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | |
Всего: | 987765 | 100,0 | 1022848 | 100,00 | 1065886 | 100,0 | 1066459 | 100,0 | 1067635 | 100,0 | 1068400 | 100,0 |
Стационарная | 19595 | 2,0 | 19795 | 1,9 | 19950 | 1,9 | 19984 | 1,9 | 20014 | 1,9 | 20044 | 1,9 |
На дому | 36745 | 3,7 | 38983 | 3,8 | 39236 | 3,7 | 39602 | 3,7 | 40631 | 3,8 | 41146 | 3,9 |
Полустационарная, | 931425 | 94,3 | 964070 | 94,3 | 1006700 | 94,4 | 1006870 | 94,4 | 1006990 | 94,3 | 1007210 | 94,2 |
в т.ч. срочные социальные услуги | 673272 | 68,2 | 734525 | 71,8 | 765040 | 71,7 | 766829 | 71,9 | 769000 | 72,0 | 772000 | 72,0 |
Сложившаяся система социального обслуживания в Нижегородской области позволяет своевременно предоставлять гражданам широкий спектр социальных услуг.
По состоянию на 1 декабря 2016 года в систему социального обслуживания граждан в Нижегородской области входят 183 государственных организаций, из них:
1) в стационарной форме социального обслуживания (103 организации):
47 домов-интернатов общего профиля для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2843 места; 10 психоневрологических интернатов для лиц, страдающих психическими расстройствами на 4254 места; 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 368 мест; 3 санаторно-реабилитационных центра для инвалидов на 340 мест; 1 пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест; 1 санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних на 163 места; 6 социальных приютов для детей и подростков на 148 мест; 28 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 804 места; 4 социально-реабилитационных центра для инвалидов на 200 мест.
В данных учреждениях содержание и обслуживание проживающих граждан и детей осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства: обеспечиваются комфортные условия проживания в соответствии с санитарными нормами; предоставляется полноценное и сбалансированное питание; для лиц, полностью утративших степень самообслуживания, обеспечен полноценный уход; созданы условия, обеспечивающие свободное передвижение для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Также идет постоянный поиск и внедрение инновационных технологий социального обслуживания (применяется в организациях социального обслуживания более 600 технологий).
С целью повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе с психическими расстройствами, проживающих в стационарной форме социального обслуживания, в 2016 году применяется более 70 технологий, такие как: "Арт - терапия" - песочная терапия, направлена на повышение самооценки человека, реализации им своего творческого потенциала, охвачено - 4650 человек; "Гарденотерапия" - занятия проходят в садах, а также в иных местах, богатых своей растительностью, охвачено - 7300 человек; "Виртуальный туризм" - технически реализуется посредством демонстрации слайд - шоу и видеофильмов с использованием компьютерной техники и кинопроектора, охвачено - 9350 человек, "Лечебная трудотерапия" - шитье, создание картин, фоторамок - направлена на профилактику одиночества, охвачено - 8500 человек, "Спортивная оздоровительная терапия" - направлена на участие граждан пожилого возраста и инвалидов в физкультурно - оздоровительных мероприятиях, охвачено - 9300 человек.