План
комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию коррупции
в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы
_____________________________________________________________________________________________________________________
По тексту Плана слова «комиссия по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода»
заменены словами «комиссия по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода»
в соответствующем падеже на основании постановления администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482
______________________________________________________________________________________________________________________
В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местного самоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.
В ходе реализации ранее принятых администрацией города Нижнего Новгорода антикоррупционных программ и планов, сформирована система профилактики коррупции, созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни.
В работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города и муниципальные учреждения.
Созданная система противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде позволит продолжить работу в данном направлении и обеспечит не только преемственность, но и тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль.
Разработка и принятие Плана обусловлены переходом с 2017 года к планированию и утверждению бюджета города сроком на три года, а также необходимостью интеграции усилий не только администрации города Нижнего Новгорода, но и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, по вопросам проведения эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции, согласно складывающейся обстановке.
Реализация Плана рассчитана на период 2017-2019 годов и осуществляется в один этап.
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода осуществляет комплексное управление реализацией Плана, координирует работу и обеспечивает контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков выполнения.
Исполнители мероприятий Плана представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах выполнения мероприятий Плана:
по итогам квартала, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
за отчетный календарный год, до 10 декабря.
В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и совершенствования системы профилактики противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде необходимо осуществить следующие мероприятия:
№ п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки | Источники |
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности | ||||
1.1 | Своевременное внесение изменений в ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции и обеспечение контроля по исполнению мероприятий данных планов |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
1.2 | Своевременное приведение муниципальных правовых актов города Нижнего Новгорода в сфере противодействия коррупции в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
1.3 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
1.4 | Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в городе Нижнем Новгороде |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
1.5 | Организация заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение контроля за исполнением принятых решений |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
1.6 | Осуществление контроля за исполнением мероприятий настоящего Плана и рассмотрение на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода ежегодного отчета о ходе реализации антикоррупционной политики проводимой администрацией города Нижнего Новгорода |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
| ||||
2.1 | Осуществление приема и рассмотрение в соответствии с действующим законодательством сообщений, обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.2 | Обеспечение функционирования постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, «прямые», «горячие» телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Ведение информационных стендов и информационное обеспечение на Интернет-сайтах разделов «Противодействие коррупции» |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.3 | Обеспечение эффективной деятельности пресс-службы администрации города Нижнего Новгорода по информированию общественности о результатах работы по профилактике коррупционных и иных нарушений в администрации города Нижнем Новгороде и по информационному сопровождению заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода | ДООИ, | 2017 - 2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
П. 2.3 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482 | ||||
2.4 | Размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нормативных правовых и иных актов по противодействию коррупции, методических и справочных материалов, информации о действующих административных регламентах по предоставлению муниципальных услуг |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.5 | Оказание содействия и информационной помощи некоммерческим организациям и общественным объединениям, уставными целями и задачами которых является участие в противодействии коррупции |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.6 | Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности (социальные видеоролики, видеосюжеты, публикации в печатных изданиях) |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.7 | Обеспечение участия некоммерческих организаций и общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, в работе комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода (по согласованию) |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
2.8 | Освещение в средствах массовой информации наиболее ярких фактов коррупционных проявлений и принятых мерах реагирования, в том числе предание гласности случаев несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
3. Организация на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания правосознания. | ||||
3.1 | Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
3.2 | Оказание содействия некоммерческим организациям и общественным объединениям, участвующим в правовом и антикоррупционном просвещении граждан |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
3.3 | Участие муниципальных служащих отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города и администраций районов города Нижнего Новгорода в обучающих семинарах (конференциях, беседах, лекциях, круглых столах) по антикоррупционной тематике |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
3.4 | Обеспечение ежегодного повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в соответствии с муниципальной «Развитие муниципальной кадровой политики на 2018 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.12.2017 № 5958 | ДОКОД | 2017 - 2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
3.5 | Организация обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, по образовательным программам в области противодействия коррупции, в соответствии с муниципальной "Развитие муниципальной кадровой политики на 2018 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.12.2017 № 5958 | ДОКОД | 2017 - 2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
П. 3.4 изложен в новой редакции, п. 3.5 введен постановлением администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482 | ||||
4. Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы | ||||
4.1 | Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также кандидатов при поступлении на муниципальную службу | ДОКОД, | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.2 | Осуществление проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, при наличии соответствующих оснований |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.3 | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.4 | Обеспечение контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения | ДОКОД, | 2017 - 2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
П. 4.4 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482 | ||||
4.5 | Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода www.Нижний Новгород.рф |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.6 | Проведение мероприятий по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.7 | Своевременное информирование муниципальных служащих о принятии новых федеральных законов, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов по противодействию коррупции |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.8 | Организация проверок по каждому случаю несоблюдения запретов и ограничений, несоблюдения требований к служебному поведению, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, муниципальными служащими администрации города |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.9 | Обеспечение применения предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.10 | Обеспечение рассмотрения на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции при администрации города Нижнего Новгорода вопроса о состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
4.11 | Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | ДОКОД, | 2017 - 2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
П. 4.11 введен постановлением администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482 | ||||
5. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики | ||||
5.1 | Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций о коррупционных проявлениях | ДОКОД, | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.2 | Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитических обзоров | ДООИ, | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.3 | Проведение проверок при приеме на муниципальную службу новых сотрудников и работающих муниципальных служащих по ЕГРЮЛ и ЕГРИП о состоянии на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей, учредителей и руководителей коммерческих организаций. | ДОКОД, | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.4 | Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | ДОКОД, | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.5 | Проведение на регулярной основе (не реже одного раза в год) антикоррупционного мониторинга общественного мнения населения и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер на территории города Нижнего Новгорода | ТПП НО (по согласованию) | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.6 | Проведение систематического анализа коррупционных рисков в деятельности администрации города. Внесение предложений по оптимизации перечня должностей с коррупционными рисками, замещение которых предполагает представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | ДОКОД | 2017-2019 годы | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
5.7 | Обеспечение проведения ежеквартального мониторинга общей удовлетворенности граждан Нижнего Новгорода качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, обратившихся за предоставлением данных услуг в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода» | УД | 2017-2019 | Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
П. 5.7 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.09.2018 № 2482 | ||||
6. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц | ||||
6.1 | Проведение совещаний, «круглых столов» с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями по оказанию консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
6.2 | Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, а также предпринимателей в соответствии с разработанными административными регламентами |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
6.3 | Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
6.4 | Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
7. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции на территории города Нижнего Новгорода | ||||
7.1 | Реализация комплекса мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повышение качества решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
7.2 | Активизация работы по выявлению и пресечению фактов незаконных вознаграждений от имени юридических лиц (статья 19.28 КоАП РФ) |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
7.3 | Проведение проверок с целью недопущения перекачки в частные структуры муниципальных денежных средств, деятельности посреднических структур, созданных при муниципальных предприятиях, учреждениях и крупных акционерных обществах, имеющих в уставном капитале бюджетные средства города Нижнего Новгорода |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
7.4 | Реализация мероприятий по обеспечению защиты бюджетных средств, выделяемых на подготовку к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
7.5 | Информирование департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города и подразделений кадровых служб администраций районов города Нижнего Новгорода о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
8. Обеспечение мер по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях города Нижнего Новгорода | ||||
8.1 | Организация и обеспечение своевременного представления лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений, и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
8.2 | Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода, и лицами, замещающими данные должности, при наличии соответствующих оснований |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
8.3 | Подготовка к опубликованию и опубликование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями муниципальных учреждений, на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода НижнийНовгород.рф |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
8.4 | Оказание юридической, методической и консультационной помощи муниципальным учреждениям, подведомственным отраслевым (функциональным) структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, в том числе по реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
8.5 | Организация и проведение обучающих, разъяснительных и иных мероприятий по вопросам противодействия коррупции для руководителей муниципальных учреждений |
|
| Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности |
Условные обозначения, используемые в Плане:
АР - Администрации районов города Нижнего Новгорода;
О(Ф)СП - Отраслевые(функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода;
ДО - Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;
ДОКОД - Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;