ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2016 года № 226

О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода
«Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода, статьей 18.1 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79,

ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:

     Согласовать проект постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы» (прилагается).

               

     Глава города                                                                                      И.Н.Карнилин

     Приложение
     к решению городской Думы
     от 23.11.2016 № 226

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________ № ____

Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Молодёжь Нижнего Новгорода» на 2017 - 2019 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода «Молодёжь Нижнего Новгорода» на 2017 - 2019 годы.

2. Отменить:

2.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919 «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2015-2017 годы».

2.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.09.2014 № 3756 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919».

2.3. Пункт 15 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода».

2.4. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.04.2015 № 677 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919».

2.5. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.11.2015 № 2334 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919».

2.6. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 09.03.2016 № 487 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.07.2014 № 2919».

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя  главы  администрации города Нижнего Новгорода Стрельцова Л.Н.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

     Глава администрации города                                                                                            С.В. Белов

Утверждена
постановлением администрации города
от __________ № ___

Муниципальная программа города Нижнего Новгорода
«Молодёжь Нижнего Новгорода» на 2017 - 2019 годы»

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

      
2. Текстовая часть Программы

     2.1. Характеристика текущего состояния.

На сегодняшний день все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества, городской среды обитания. Молодежь - это не только социально-возрастная группа населения 14 - 30 лет, но и один из стратегических ресурсов, способный создавать и стимулировать развитие инноваций, воспроизводить материальные и интеллектуальные ресурсы. При этом в условиях демографической тенденции к старению общества, нагрузка на молодежь как на социальную группу серьезно увеличивается.  

Программа «Молодежь Нижнего Новгорода» как этап реализации Основ государственной молодежной политики в РФ до 2025 года и Стратегии государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 года предусматривает комплекс мероприятий по работе с нижегородской молодежью. Программа является составной частью социальной политики администрации города, содействует сохранению и приумножению социально-экономического, политического и культурного потенциала города в рамках единой государственной молодежной политики. Разработка муниципальной программы «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2017-2019 гг. обусловлена положительной динамикой реализации предшествующей городской программы в 2015-2017 гг., а так же в связи с переходом с 2017 года к планированию и утверждению бюджета сроком на три года (решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 22.06.2016 № 120, ст.3).

Нижний Новгород - город с развитой социальной инфраструктурой, позволяющей получить достойное образование, современное медицинское обслуживание, возможность физического развития и организации досуга молодых людей. В городе реализуются жилищные программы для молодых семей, работников социальной бюджетной сферы, достигнут сравнительно низкий общий уровень безработицы.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (2015 год) на территории Нижнего Новгорода проживает 300 700 молодых людей  в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23,6% от общего количества населения. В сравнении с 2013 годом, количество молодежи сократилось на 15 235 человек. Уменьшение обусловлено оттоком молодежи в другие регионы страны и за рубеж, а так же общим сокращением населения города в связи с демографическими тенденциями.

Согласно прогнозу социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2016 - 2018 годы, в прогнозируемом периоде рост рождаемости будет сдерживаться сокращением числа женщин фертильного возраста ввиду вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных групп женщин, рожденных в период спада рождаемости (90-е годы). Негативное влияние на демографические показатели будет также оказывать изменившаяся возрастная модель рождаемости с тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. В долгосрочной перспективе без поддержания уровня рождаемости за счет рождения детей второй-третьей очереди влияние этих факторов будет усиливаться.

При сохранении естественной убыли населения динамика изменения численности населения города в высокой степени будет определяться характером миграционных процессов. В случае возобновления компенсирующего эффекта (т.е. превышения миграционным приростом естественной убыли населения) численность населения города в период до 2018 года будет иметь тенденцию к росту и может составить 1 273 - 1 287 тыс. человек.

В прогнозном периоде сохранится тенденция неадекватного замещения трудовых ресурсов. Численность выходящих за пределы трудоспособного возраста в течение 2016 - 2018 гг. будет почти в 1,7-1,8 раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст. Потери населения трудоспособного возраста в 2016-2018 гг. оцениваются на уровне 14,5 тыс. человек. Рост демографической нагрузки на работающее население будет усиливать давление на бюджетную систему государства.

Приоритеты Российской Федерации ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи предполагает осуществление мероприятий программы по привлечению молодежи пропаганда семейных ценностей, воспитание в молодежной среде позитивного отношения к семье и браку, формирование образа благополучной молодой российской семьи, живущей в зарегистрированном браке, ориентированной на рождение и воспитание нескольких детей, занимающихся их воспитанием и развитием на основе традиционной для России системы ценностей.

Молодежь все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.

Социальный портрет этой группы жителей города характеризует:

спрос на получение профессионального образования. По данным «Краткого статистического сборника Нижегородской области в цифрах 2015 года» численность поступивших студентов в образовательных организациях высшего профессионального образования  снизилась по сравнению с 2014 годом на 2 260 чел и напротив, увеличилась в образовательных организациях среднего профессионального образования на 4 601 чел., что говорит об увеличении спроса на специалистов среднего звена на рынке труда.

увеличение числа работающей молодежи (наибольшее количество экономически активной молодежи приходится на возраст 25-29 лет, при этом уровень безработицы в этом возрастном периоде самый низкий);

постепенное увеличение доли молодых людей активно участвующих в международных, всероссийских, межрегиональных, областных молодёжных мероприятиях;

увеличение доли молодых людей активно участвующих в международных, всероссийских, межрегиональных, областных спортивных соревнованиях (в сравнении с 2014 годом количество молодых людей увеличилось на 2 800 человек);

рост числа молодых жителей Нижнего Новгорода, участвующих в научно-исследовательской деятельности. Фиксируется повышение интереса молодежи к участию в студенческих предметных олимпиадах, конкурсах НИРС и достижение участниками значимых для развития научного и исследовательского потенциала города результатов. По данным информационно-аналитического отчета в 2015 году приняли участие в федеральных проектах в сфере инновации 351 человек;

стабильности сети детских и молодежных общественных объединений, органов ученического и студенческого самоуправления, студенческих профсоюзных организаций, творческих молодежных союзов, советов молодых специалистов предприятий города; В подавляющем большинстве учреждений высшего и среднего профессионального образования действуют органы студенческого самоуправления. В городе действуют городской школьный парламент, городской общественный студенческий совет, во всех районах города работают молодёжные советы. На крупнейших предприятиях созданы Советы молодых специалистов. В декабре 2012 г. создана Молодёжная палата при Городской Думе города Нижнего Новгорода;

развитие деятельности военно-патриотических объединений в районах города и рост количества молодых людей, занимающихся в объединениях и организациях патриотической и краеведческой направленности;

спрос на молодежные проекты и мероприятия, проводимые администрацией города (30% от общего числа молодежи города);

повышение интереса студенчества города, активистов волонтерского движения к участию в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях.

В социальном портрете современного молодого нижегородца есть и негативные черты, проблемы, требующие разрешения:

уменьшение доли молодых людей, занимающихся в организациях физкультуры и спорта (39 % от общего числа молодого населения города. Обусловлено общей демографической ситуацией в городе;

остается высоким процент безработицы в молодежной среде, недостаточна обеспеченность выпускников учреждений профессионального образования рабочими местами, что заставляет образованных молодых людей уезжать из города. По данным информационно-аналитического отчета за 2015 год количество безработной молодежи в городе увеличилось на 158 человек по сравнению с прошлым годом;

низкая бюджетная обеспеченность молодежи города, что так же является причиной оттока наиболее экономически активной части молодежи из города;

ослабление института семьи. Остается высоким процент неполных семей в общем количестве молодых семей;

увеличивается число уголовных преступлений, совершенных молодыми людьми;

остается высоким процент молодых людей, употребляющих алкоголь и наркотики;

существует тенденция нарастания негативного влияния деструктивного информационного воздействия на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе;

снижение численности молодежи вследствие демографических проблем прошлых лет может оказать системное влияние на социально-экономическое развитие города, привести к убыли населения, сокращению трудовых ресурсов, росту пенсионной нагрузки (прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2016-2018 годы).

Динамика численности молодежи города Нижнего Новгорода

 
Результаты реализации мероприятий сферы «Молодёжная политика»
в городе Нижнем Новгороде за 2015 год по основным направлениям
государственной молодежной политики