Нижний Новгород
2016 год
Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы (далее - долгосрочный прогноз) разработан с учетом действующего законодательства:
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 «О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде»;
постановления администрации города Нижнего Новгорода от 23.12.2015 № 2899 «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на долгосрочный период».
Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза города Нижнего Новгорода на долгосрочный период.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Нижнего Новгорода
Экономическая ситуация в 2015 году в Нижнем Новгороде, как и в целом по России, сохраняла нестабильный характер. Отрицательная динамика фиксировалась по ключевым показателям. Негативное влияние на динамику экономического роста оказало ухудшение мировой конъюнктуры, инфляционное давление, снижение спроса, сохранение режима двусторонних санкций Российской Федерации с рядом государств.
Объем отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг по итогам года в сопоставимых ценах снизился по отношению к предыдущему году на 6,6%. Данная динамика в основном обусловлена сокращением объемов в одном из базовых секторов экономики города - «транспорт и связь» (на 13,5%). Рост в секторе «обрабатывающих производств», доля которого в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города составила около 40%, в сопоставимых ценах составил 104%.
Показатели развития экономики города по-прежнему обеспечивались в основном за счет деятельности крупных и средних предприятий, доля которых в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2015 году составила около 80%. Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по кругу крупных и средних предприятий в действующих ценах увеличился на 6,6%, но в сопоставимых ценах снизился на 7,7%.
Основной объем прибыли был сформирован в секторах: «обрабатывающие производства» (38,3%),«транспорт и связь» (21,4%), «оптовая и розничная торговля» (16,4%). Наиболее активная динамика роста была зафиксирована в разделах «оптовая и розничная торговля» (179,7%) и «обрабатывающие производства» (156,1%). Значительное уменьшение прибыли произошло в одном из основных секторов - «транспорт и связь» (88,1%), а также в «операциях с недвижимым имуществом» (84,3%).
Наибольший объем инвестиций крупными и средними предприятиями был сформирован в таких секторах экономики города как «операции с недвижимым имуществом» (33%), «обрабатывающие производства» (20,5%), «транспорт и связь» (19,4%). Наиболее активная динамика инвестиций наблюдалась в секторе «гостиницы и рестораны» (рост на 138%), а также в «Оптовой и розничной торговле» (рост на 57%) и «Образовании» (рост на 30%).
Демографическая ситуация. В Нижнем Новгороде в течение последних четырех лет фиксировалась абсолютная прибыль населения города. При этом ведущим фактором в обеспечении роста численности населения являлся миграционный приток. В течение 2015 года численность населения города сократилась на 1,1 тыс. человек и к началу 2016 года составила 1 275,5 тыс. человек. Даже при значительном снижении естественной убыли относительно предыдущего года (на 68%) миграционное сальдо не смогло стать компенсирующим фактором, поскольку приняло отрицательное значение.
В течение 2015 года продолжался рост безработицы и напряженности на рынке труда города. На конец декабря 2015 года уровень официально зарегистрированной безработицы увеличился на 0,16% по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, коэффициент напряженности увеличился на 43%.
Численность работников, формирующих фонд оплаты труда, в 2015 году составила 551 тыс. чел. и относительно предыдущего года сократилась на 0,5%. Около 20% работающих было занято в промышленном секторе экономики города. Размер среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций в 2015 году составил 32,6 тыс. руб. и увеличился на 3,1% к предыдущему году. В условиях высокого инфляционного давления и проводимой организациями оптимизации издержек, связанных с выплатами персоналу, реальная заработная плата составила 89,3%.
В 2015 году на фоне негативных процессов в экономике наблюдалось замедление динамики потребительского спроса, что сказалось на показателях, характеризующих потребительский рынок города - «объеме розничного товарооборота» и «объеме платных услуг населению». Снижение динамики было обусловлено падением реальных доходов населения.
Оборот розничной торговли составил 355,4 млрд.руб., объем общественного питания - 11,7 млрд.руб. При этом их уровень к прошлому году в сопоставимой оценке - 85,2% и 96%, соответственно. Объем платных услуг населению за 2015 год по крупным и средним организациям составил 80 млрд.руб., динамика к 2014 году в сопоставимых ценах - 95%.
Социально-экономическое развитие в текущем году происходит в условиях сохраняющейся нестабильности геополитической ситуации, тем не менее, наметились позитивные тенденции. Стабилизируются экономические результаты деятельности предприятий, постепенно восстанавливается инвестиционная активность. Ожидается, что по итогам 2016 года объем отгруженной предприятиями города продукции, выполненных работ и услуг, как в целом по экономике, так и по кругу крупных и средних предприятий, восстановит положительные значения и увеличится относительно 2015 года в сопоставимых ценах на 3,9-4%. Объем инвестиций в основной капитал - на 5,8%. Прибыль прибыльных организаций - на 9% в действующих ценах.
Ниже прогнозируемых темпов развивается потребительский рынок. По оценке объемы розничного товарооборота, платных услуг и общественного питания в 2016 году будут ниже уровня прошлого года на 3-4%. Основной причиной является отсутствие устойчивого роста доходов населения. При этом нельзя не отметить позитивную тенденцию - относительно снижения уровня реальной заработной платы в 2015 году в текущем году на фоне сокращения инфляции прогнозируется стабилизация реальной заработной платы на уровне 100,2% к прошлому году.
Положительная динамика отмечается и на рынке труда города. Уровень официально регистрируемой безработицы постепенно снижается. По состоянию на 01.10.2016 года уровень безработицы составил 0,51% и снизился относительно начала года на 12%.
В целом социально-экономическая ситуация в текущем году оценивается как стабильная - по основным ключевым показателям фиксируется восстановительный рост.
2. Определение вариантов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на долгосрочный период
Основные параметры долгосрочного прогноза города Нижнего Новгорода, приведенные в разделе 4, сформированы на основе следующих документов:
сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 г.г. от 06.05.2016;
основные параметры прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2017 год и на период до 2019 года), утвержденные приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 17.05.2016 №103;