Государственная программа
"Развитие культуры Нижегородской области"
(далее - госпрограмма, государственная программа)
1. Паспорт госпрограммы
Государственный заказчик-координатор госпрограммы | Министерство культуры Нижегородской области | ||
Соисполнители госпрограмм | Отсутствуют | ||
Подпрограммы госпрограммы | Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области". Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования". Подпрограмма 3 "Наследие". Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||
Цели госпрограммы | Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства. Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы | ||
Задачи госпрограммы | 1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. 2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства. 3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований. 4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства. 5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области. 6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры. 7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций | ||
Этапы и сроки реализации госпрограммы | Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов. Госпрограмма реализуется в один этап | ||
Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Всего на реализацию госпрограммы - 6 464 111,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1 069 262,4 тыс. рублей; 2016 год - 1 226 774,1 тыс. рублей; 2017 год - 1 075 912,0 тыс. рублей; 2018 год - 1 016 919,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 037 068,0 тыс. рублей; 2020 год - 1 038 176,0 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 408 690,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 51 219,6 тыс. рублей; 2016 год - 205 417,3 тыс. рублей; 2017 год - 71 906,6 тыс. рублей; 2018 год - 12 913,6 тыс. рублей; 2019 год - 33 062,6 тыс. рублей; 2020 год - 34 170,6 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" - 4 718 997,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 793 371,6 тыс. рублей; 2016 год - 796 743,6 тыс. рублей; 2017 год - 782 220,5 тыс. рублей; 2018 год - 782 220,5 тыс. рублей; 2019 год - 782 220,5 тыс. рублей; 2020 год - 782 220,5 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 3 "Наследие" - 1 141 139,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 190 245,9 тыс. рублей; 2016 год - 191 310,8 тыс. рублей; 2017 год - 189 895,7 тыс. рублей; 2018 год - 189 895,7 тыс. рублей; 2019 год - 189 895,7 тыс. рублей; 2020 год - 189 895,7 тыс. рублей. Всего на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" - 195 284,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 34 425,3 тыс. рублей; 2016 год - 33 302,4 тыс. рублей; 2017 год - 31 889,2 тыс. рублей; 2018 год - 31 889,2 тыс. рублей; 2019 год - 31 889,2 тыс. рублей; 2020 год - 31 889,2 тыс. рублей. | ||
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Наименование индикатора достижения целей госпрограммы | Единицы измерения | Значения индикаторов целей госпрограммы по окончании реализации госпрограммы |
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области * | % | 100 | |
Число высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников | % | 35 | |
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал, от общего числа учреждений культуры Нижегородской области | % | 100 | |
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг | % | 100 | |
* Начиная с 2015 года соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности, рассчитывается в соответствии с принятым Правительством Российской Федерации постановлением от 14 сентября 2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" | |||
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области за весь период действия госпрограммы | % | 81,8 | |
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора за весь период действия госпрограммы | % | 42,5 | |
Непосредственные результаты: | |||
Число объектов, введенных в эксплуатацию - 4 | |||
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам составит 18 | |||
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам составит 10 | |||
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий | % | 25,8 к уровню 2014 года | |
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области | % | 100% | |
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей | % | 8,2 | |
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства | Тыс. руб. | 600 | |
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи | Чел. | 15 (к уровню 2014 года) | |
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области | % к 2012 году | 39 | |
Непосредственные результаты | |||
Количество посещений театрально-концертных мероприятий к 2020 году составит 1 718 500 человек | |||
Сохранится 100% функционирование официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека | |||
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1 800 рублей | |||
Количество стипендиатов среди творческой молодежи составит 43 человека | |||
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348 | |||
Подпрограмма 3 "Наследие" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году | % | 22 | |
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек | % | 87 | |
Охват населения библиотечным обслуживанием | % | 42,3 | |
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда | % | 10 | |
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год | чел. | 0,45 | |
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области | % | 100 | |
Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями | На 10 тысяч человек | 635 | |
Непосредственные результаты | |||
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей | |||
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек | |||
Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области | |||
Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения | |||
Посещаемость государственных и муниципальных музеев Нижегородской области увеличится до 1450 тысяч человек | |||
В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
Количество проведенных культурно-массовых мероприятий составит 215 тысяч в год | |||
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||
Наименование индикаторов | Единицы измерения | Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы | |
Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р | % | 100 | |
2. Текстовая часть госпрограммы
2.1. Характеристика текущего состояния отрасли культура
Нижегородская область исторически является одним из важнейших культурных центров России.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2014 года сеть учреждений культуры Нижегородской области является одной из наиболее развитых в России. Она состоит из 2 538 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет 16 911 человек.
Структура отрасли культура Нижегородской области
по состоянию на 1 января 2014 года
№ п/п | Типы учреждений культуры | Количество |
1. | Библиотеки | 1 093 |
2. | Клубные учреждения | 1 047 |
3. | Музеи (государственные и муниципальные) | 65 |
4. | Выставочные залы | 7 |
5. | Парки культуры | 4 |
6. | Театры | 14 |
7. | Филармония | 1 |
8. | Профессиональные творческие коллективы | 5 |
9. | Образовательные организации высшего образования: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки" | 1 |
10. | Образовательные организации среднего профессионального образования | 7 |
11. | Детские музыкальные, художественные школы. Школы искусств | 122 |
12. | Областной научно-методический центр народного творчества | 1 |
13. | Методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства | 1 |
14. | Центр "Культура" | 1 |
15. | Киносеть области, в том числе - кинотеатры; - киноустановки (стационарные и передвижные); - кинозалы физкультурно-оздоровительных комплексов | 169 |
Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
По данным за 2013 год, из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% - требуют капитального ремонта, 2% - находятся в аварийном состоянии.
Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.