ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 года № 397
О порядке предоставления, распределения и расходования
субсидий за счет средств, поступивших из федерального
бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области
на софинансирование расходов, возникающих при реализации
мероприятий государственной программы "Создание новых мест
в общеобразовательных организациях Нижегородской области
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, на 2016 - 2025 годы", в 2016 году
(с изменениями на 26 декабря 2016 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.10.2016 № 720;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2016 № 899
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы", распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 713-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, мероприятия которых направлены на создание новых мест в общеобразовательных организациях" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы", в 2016 году (далее - Положение).
1.2. Распределение субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы", в 2016 году (далее - Распределение субсидий).
2. Министерству образования Нижегородской области осуществить перечисление субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы", в 2016 году в соответствии с Положением, Распределением субсидий и на основании соглашений о предоставлении в 2016 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы", заключенных с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 июня 2016 года № 397
Положение
о порядке предоставления, распределения и расходования
субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета
в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области на софинансирование
расходов, возникающих при реализации мероприятий
государственной программы "Создание новых мест в
общеобразовательных организациях Нижегородской области
в соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения,
на 2016 - 2025 годы", в 2016 году
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы" (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 года № 893, в 2016 году (далее - субсидии).
2. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий Государственной программы, и расходуются на следующие цели:
2.1.1. Строительство зданий общеобразовательных организаций для ликвидации второй смены:
- достройка начатых строительством зданий общеобразовательных организаций;
- строительство зданий общеобразовательных организаций (школ);
- строительство пристроев (учебных корпусов) к зданиям общеобразовательных организаций.
2.1.2. Приобретение (выкуп) зданий и помещений для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.2. Субсидии имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных на указанные цели мероприятиями Государственной программы и Законом Нижегородской области от 22 декабря 2015 года № 196-З "Об областном бюджете на 2016 год", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедших отбор для участия в Государственной программе в целях предоставления субсидий на строительство и (или) приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных организаций (далее - Отбор). Отбор осуществляется рабочей группой, состав которой утверждается приказом министерства образования Нижегородской области (далее - Министерство).
2.5. Критериями Отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
2.5.1. Наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального образования в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену, динамики численности детей школьного возраста и сохранении существующего односменного режима обучения.
2.5.2. Наличие зданий с уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствием санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения.
2.5.3. Готовность муниципального образования осуществлять софинансирование мероприятий Государственной программы по строительству и (или) приобретению (выкупу) зданий общеобразовательных организаций (далее - Объект) за счет средств местного бюджета:
- не менее 25% от объема ассигнований, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, для городского округа город Нижний Новгород и городского округа город Саров;
- не менее 15% от объема ассигнований, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, для городского округа город Арзамас, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Выкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального района, Городецкого муниципального района, Кстовского муниципального района и Павловского муниципального района;
- не менее 10% от объема ассигнований, необходимого для ввода Объекта в эксплуатацию, для городских округов, муниципальных районов Нижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
2.5.4. Наличие копии сводного сметного расчета (в ценах 2001 года и в текущих ценах), утвержденного в установленном порядке.
2.5.5. Наличие обязательства муниципального образования по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию создания в муниципальном образовании Нижегородской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях.
2.6. Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие правового акта, принятого органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, устанавливающего расходные обязательства местных бюджетов по реализации мероприятий Государственной программы;
- соответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения;
- использование при осуществлении строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- ввод объекта в эксплуатацию в 2016 году.
2.7. Для предоставления субсидии министерство образования Нижегородской области заключает с администрациями муниципальных образований соглашения по форме, утвержденной приказом министерства образования Нижегородской области (далее - Соглашение).
Основанием для отказа в заключении Соглашения является несоответствие муниципального образования критериям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Положения.
2.8. В Соглашении содержатся следующие положения:
- размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки её перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований областного бюджета и местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;
- значение показателей результативности использования субсидии;
- реквизиты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливающих расходное обязательство муниципальных образований;
- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии.
2.9. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии и продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменились значения целевых показателей и индикаторов Государственной программы, а также существенно (более чем на 20 процентов) сократился размер субсидии.
3. Порядок распределения субсидий
3.1. Субсидии формируются в областном бюджете за счет средств, поступивших из федерального бюджета в виде субсидии на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы в 2016 году.
3.2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований устанавливается постановлением Правительства Нижегородской области и распределяется в соответствии с графиком поступления средств федерального бюджета, предусмотренным пунктом 1.5 Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Нижегородской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственной программы субъекта Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы) от 7 июня 2016 года № 08.6-12.240001.
3.3. Методика расчета субсидий.
Объем субсидий из федерального бюджета, предоставляемый бюджету муниципального образования, рассчитывается по формуле:
Vфед.i = Сi *(1-Yмi) - Коi, где:
Vфед.i - объем субсидий из федерального бюджета, предоставляемый i -му муниципальному образованию;
Сi - объем средств, предусмотренных Адресной инвестиционной программой Нижегородской области и (или) планом реализации Государственной программы на строительство i - го объекта;
Yмi - уровень софинансирования муниципального образования за счет средств местного бюджета;
Коi - фактическая потребность средств областного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы Нижегородской области и (или) плана реализации Государственной программы по i -му муниципальному образованию на момент выделения средств из федерального бюджета (рассчитывается как разность между остатком сметной стоимости строительства Объекта и суммой ассигнований, поступивших из средств федерального бюджета, и ассигнований, предусмотренных из средств местного бюджета).
3.4. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий её предоставления осуществляется на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателя результативности использования субсидии муниципальным образованием:
- удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;
- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;
- количество новых мест в общеобразовательных организациях.
4. Порядок расходования субсидий
4.1. Администрации муниципальных образований направляют субсидии по целевому назначению на строительство и (или) приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных организаций в рамках мероприятий Государственной программы.
4.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на выполнение мероприятий в рамках Государственной программы.
4.3. Министерство образования Нижегородской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования перечисляет со своего лицевого счета, открытого в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, при получении средств из федерального бюджета денежные средства на лицевые счета получателей средств субсидий, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, с учетом фактического объема выполненных работ на основании актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" (далее - постановление Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100), накладных и счетов-фактур (на приобретение оборудования).
4.4. В целях осуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам) на строительство общеобразовательных организаций администрации муниципальных образований представляют в министерство образования Нижегородской области, предоставившему субсидии, акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам № КС-2 и № КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, с визой ответственного представителя администрации муниципального образования (далее - ответственный представитель), накладные, счета-фактуры (по оборудованию) с визой ответственного представителя и копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли софинансирования из средств бюджета муниципального образования и федеральных средств.
4.5. Администрации муниципальных образований ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство образования Нижегородской области отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной приказом министерства образования Нижегородской области.
