ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 года № 891
Об утверждении Положения об организации проведения
открытого конкурса на право осуществления перевозок по
межмуниципальному маршруту регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по
нерегулируемым тарифам на территории
Нижегородской области
(с изменениями на 9 июня 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 27.04.2017 № 275;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2017 № 752;
постановлением Правительства Нижегородской области от 25.06.2018 № 467;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2018 № 684;
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.01.2022 № 47;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2023 № 504
------------------------------------------------------------------------
В целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Нижегородской области постановляет: (преамбула в ред. постановления Правительства области от 15.10.2018 № 684 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Нижегородской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 11 января 2016 г. (п. 2 в ред. постановления Правительства области от 15.10.2018 № 684 - см. предыдущую редакцию)
3. пункт исключен постановлением Правительства области от 23.10.2017 № 752 - см. предыдущую редакцию
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 декабря 2015 года № 891
Положение
об организации проведения открытого конкурса на право
осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по нерегулируемым тарифам на территории
Нижегородской области
(далее - Положение)
(в ред. постановлений Правительства области от 27.04.2017 № 275; от 23.10.2017 № 752; от 25.06.2018 № 467; от 15.10.2018 № 684;
от 28.01.2022 № 47; от 09.06.2023 № 504 )
I. Общие положения
1.1. Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Нижегородской области (далее соответственно - открытый конкурс, регулярные перевозки, маршрут) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и настоящим Положением. (п. 1.1 в ред. постановления Правительства области от 15.10.2018 № 684 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Основными задачами проведения открытого конкурса являются:
определение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и простых товариществ, которые могут обеспечить наиболее безопасные условия перевозки пассажиров и багажа;
повышение качества транспортного обслуживания;
удовлетворение потребности населения в сфере пассажирских перевозок.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
претендент на участие в открытом конкурсе (далее - претендент) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, подавший организатору открытого конкурса заявку на участие в открытом конкурсе, включающую в себя конкурсное предложение (далее - заявка);
участник открытого конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, удовлетворяющий требованиям настоящего Положения и допущенный конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе;
победитель открытого конкурса по конкретному лоту - участник открытого конкурса, заявке которого в соответствии со шкалой для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области (далее - шкала критериев), начислено наибольшее количество баллов и присвоен первый номер. (абзац четвертый в ред. постановления Правительства области от 27.04.2017 № 275 - см. предыдущую редакцию)
Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". (абзац в ред. постановления Правительства области от 15.10.2018 № 684 - см. предыдущую редакцию)
Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества" используются в значениях, указанных в Федеральном законе № 220-ФЗ.
1.4. Организатором открытого конкурса является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
1.5. Для проведения открытых конкурсов создается комиссия по проведению открытых конкурсов (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области. (п. 1.5 в ред. постановления Правительства области от 27.04.2017 № 275 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Организатор открытого конкурса и конкурсная комиссия осуществляют свою деятельность по проведению открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ и настоящим Положением.
II. Требования к конкурсной документации и извещению
о проведении открытого конкурса
2.1. Для проведения открытого конкурса организатором открытого конкурса утверждается конкурсная документация по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная документация) и извещение о проведении открытого конкурса.
Конкурсная документация и извещение о проведении открытого конкурса размещаются организатором открытого конкурса на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.mintrans.government-nnov.ru) (далее - официальный сайт) в разделе "Деятельность", подраздел "Информация о конкурсах", а также на информационном стенде по месту своего нахождения (далее - информационный стенд) не позднее чем за 30 календарных дней до вскрытия конвертов с заявками в порядке, установленном организатором открытого конкурса.
2.2. В конкурсную документацию включается следующая информация:
1) общие сведения о предмете и субъектах открытого конкурса, требования к участникам открытого конкурса, затраты на участие в открытом конкурсе, разъяснение конкурсной документации и внесение в нее изменений;
2) информация по подготовке заявок (язык оформления заявки, требования к заполнению форм заявки, способ комплектации заявки и прилагаемых к ней документов, запечатывание конвертов с заявками и их маркировка, способ передачи и окончательный срок подачи заявок, изменения в заявках и их отзыв, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности). Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ; (пп. 2 в ред. постановления Правительства области от 15.10.2018 № 684 - см. предыдущую редакцию)
3) сведения о допуске к участию в открытом конкурсе и оценке заявок (порядок определения соответствия участника открытого конкурса и его заявки требованиям конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок, получение информации, контакты с организатором открытого конкурса);
4) информация о подведении итогов открытого конкурса (порядок определения победителя, уведомление о признании победителем открытого конкурса, порядок и сроки подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство), получение копий документов открытого конкурса, право на обжалование результатов открытого конкурса). (пп. 4 в ред. постановлений Правительства области от 15.10.2018 № 684; от 28.01.2022 № 47 - см. предыдущую редакцию)
2.3. В извещение о проведении открытого конкурса включается информация, предусмотренная частью 2 статьи 22 Федерального закона № 220-ФЗ.
2.4. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе и оформляется приказом организатора открытого конкурса.
Изменение предмета открытого конкурса не допускается.
Информация о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте и информационном стенде в порядке, установленном организатором открытого конкурса.
При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.5. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до дня, предшествующего дню вскрытия конвертов с заявками, организатор открытого конкурса выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества на основании их письменных заявлений извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа).
Представление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до размещения их на официальном сайте не допускается.
2.6. Любой претендент или участник открытого конкурса вправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить разъяснения положений конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса, если указанный запрос поступил организатору открытого конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. (абзац второй в ред. постановления Правительства области от 27.04.2017 № 275 - см. предыдущую редакцию)
III. Условия допуска к участию в открытом конкурсе
3.1. Претендент не допускается к участию в открытом конкурсе по конкретному лоту и (или) поданная им заявка признается не соответствующей конкурсной документации, если:
1) претендент не соответствует требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленных статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
2) заявка с прилагаемыми к ней документами подана по истечении срока приема заявок, указанного в пункте 4.1 настоящего Положения; (пп. 2 в ред. постановления Правительства области от 27.04.2017 № 275 - см. предыдущую редакцию)
3) заявка и (или) прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям (одному из требований) к содержанию конкурсного предложения, форме и составу заявок, установленных организатором открытого конкурса, конкурсной документации и предмету открытого конкурса, указанному в извещении о проведении открытого конкурса;
4) в заявке и (или) прилагаемых к ней документах указаны недостоверные сведения;
5) в случае, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Положения. (пп. 5 введен постановлением Правительства области от 28.01.2022 № 47 )
3.2. Организатор открытого конкурса в рамках своей компетенции при необходимости запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о претенденте и участнике открытого конкурса, имеющие отношение к проведению открытого конкурса.
IV. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок
4.1. Прием заявок осуществляется организатором открытого конкурса по месту своего нахождения со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.
4.2. Претендент вправе подать только одну заявку на каждый лот.
4.3. Претендент подает заявку и прилагаемые к ней документы, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Положения. (п. 4.3 в ред. постановления Правительства области от 27.04.2017 № 275 - см. предыдущую редакцию)
4.4. Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанных внутреннем и наружном конвертах.
Внутренний конверт помечается надписью "Заявка по лоту № __" с указанием номера лота. На конверте указываются название открытого конкурса, дата и номер приказа организатора открытого конкурса, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, полное наименование претендента, адрес претендента, номер лота, на участие в котором подается заявка.
Внутренний конверт должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью претендента таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати и подписи претендента.
Внутренний конверт запечатывается в наружный не имеющий повреждений конверт.
На наружном конверте указываются полное наименование/фамилия, имя, отчество, обратный адрес претендента, направляющего конверт организатору открытого конкурса, наименование и адрес организатора открытого конкурса, название открытого конкурса, дата и номер приказа организатора открытого конкурса, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, слова "не вскрывать до ___________" с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае, если наружный конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такой конверт не принимается и возвращается лицу, подавшему такой конверт.
Документы в составе заявки прикладываются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
При получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса выдает претенденту расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.
4.5. Заявка регистрируется в день поступления в журнале приема заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата, время подачи заявки.
На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящий номер заявки.
4.6. В случае подачи заявок на два и более лота претендент подает заявку в отношении каждого лота в разных наружных конвертах - по одному на каждый лот.
4.7. Все листы заявки с прилагаемыми к ней документами прошиваются и пронумеровываются.
Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью и подписана претендентом.
4.8. Представленные в составе заявки на участие в открытом конкурсе документы не возвращаются претенденту или участнику открытого конкурса за исключением случаев, указанных в пунктах 4.9, 4.14 и 5.5 настоящего Положения.
4.9. Претендент или участник открытого конкурса вправе отказаться от участия в нем на любом этапе его проведения, в том числе и до окончания срока приема заявок, для чего он подает организатору открытого конкурса письменное заявление об отзыве поданной им заявки.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок в день поступления организатору открытого конкурса заявления о таком отзыве.
