ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 года № 574
О внесении изменения в государственную программу
"Охрана окружающей среды Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства Нижегородской
области от 30 апреля 2014 года № 306
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306, изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 10 сентября 2015 года № 574
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 306
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 10 сентября 2015 года № 574)
Государственная программа
"Охрана окружающей среды Нижегородской области"
(далее - Программа)
1. Паспорт программы
Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее также - Минэкологии Нижегородской области, министерство) | |
Соисполнители Программы | Отсутствуют | |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"; Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"; Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений"; Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие"; Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира"; Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения"; Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | |
Цели Программы | Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области (далее также - область) как экологически чистой территории | |
Задачи Программы | 1. Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга. 2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 3. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов. Снижение уровня возникновения и распространения заболеваний сибирской язвой среди людей. 4. Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области. 5. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира. 6. Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2015 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап | |
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" по годам (тыс. рублей) | |
Всего, в том числе: | 2 573193,1 | |
2015 | 401 591,2 | |
2016 | 405 218,1 | |
2017 | 413 392,8 | |
2018 | 436 850,7 | |
2019 | 450 903,7 | |
2020 | 465 236,6 | |
Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" | ||
Всего, в том числе: | 118 509,8 | |
2015 | 17 527,8 | |
2016 | 19 763,4 | |
2017 | 19 763,4 | |
2018 | 20 256,1 | |
2019 | 20 483,5 | |
2020 | 20 715,6 | |
Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области" | ||
Всего, в том числе: | 103 756,3 | |
2015 | 16 315,7 | |
2016 | 16 315,7 | |
2017 | 16 315,7 | |
2018 | 17 278,3 | |
2019 | 18 263,2 | |
2020 | 19 267,7 | |
Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений " | ||
Всего, в том числе: | 1 187 165,3 | |
2015 | 194 869,1 | |
2016 | 185 111,6 | |
2017 | 185 111,6 | |
2018 | 196 070,9 | |
2019 | 207 283,2 | |
2020 | 218 718,9 | |
Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" | ||
Всего, в том числе: | 139 365,3 | |
2015 | 25 480,8 | |
2016 | 22 170,3 | |
2017 | 22 170,3 | |
2018 | 22 811,1 | |
2019 | 23 178,9 | |
2020 | 23 553,9 | |
Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" | ||
Всего, в том числе: | 173 234,0 | |
2015 | 28 838,3 | |
2016 | 28 327,9 | |
2017 | 28 327,9 | |
2018 | 28 995,3 | |
2019 | 29 245,0 | |
2020 | 29 499,6 | |
Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" | ||
Всего, в том числе: | 35 179,2 | |
2015 | 4 482,2 | |
2016 | 5 727,8 | |
2017 | 5 727,8 | |
2018 | 6 065,8 | |
2019 | 6 411,5 | |
2020 | 6 764,1 | |
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||
Всего, в том числе: | 815 983,2 | |
2015 | 114 077,3 | |
2016 | 127 801,4 | |
2017 | 135 976,1 | |
2018 | 145 373,2 | |
2019 | 146 038,4 | |
2020 | 146 716,8 | |
Индикаторы | Индикаторы достижения цели: Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга": - доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (в % от общего числа городов), сохранение текущего уровня 32,1%; - доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод (в % от общего числа муниципальных образований), сохранение текущего уровня 28,8%. Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области": - доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах, рост до 82,7%; - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах, рост до 6,4%. Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений ": - доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов) - рост до 100%; - доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых к ликвидации) - увеличение до 100%; - отношение числа обустроенных сибиреязвенных скотомогильников на момент выполнения работ к числу не обустроенных. Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие": - доля площади области, занятая особо охраняемыми природными территориями (далее также - ООПТ) - увеличение до 7,3%; - доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию (рост до 88% от общего числа ООПТ). Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира": - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области, - увеличение до 31%; - доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 75%; - доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 75%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области, - сохранение на уровне 52%; - индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011 года) - сохранение на уровне 100%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (не менее) - 80%; - количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова (к уровню 2013 года) - снижение на 24,9%. Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения": - доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, в % от общего числа населения области (рост до 5%). В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты: Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга": - количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха - 9; - количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения - 18; - формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год); - формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год). Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области": - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - рост до 2141,3 м; - площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий - рост до 5085,0 тыс. кв. м; - вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы увеличится до 8271,0 млн руб.; - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 7 ед.; - численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятий подпрограммы, увеличится до 2334 человек. Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений ": - количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий, составит 52; - количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации, составит 174200 тонн; - площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба за 2015 - 2020 годы составит 95,92 га; - проведение мер по обеспечению безопасности 188 сибиреязвенных скотомогильников. Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие": - количество вновь созданных ООПТ - 60; - количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки Программы, - 35; - количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования, - 10; - количество видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу области, численность которых увеличивается, - 5 единиц. Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира": - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - увеличение до 37 видов; - количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - 36 видов; - численность волка по окончании охотничьего сезона в текущем году - 40 особей; - площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - уменьшение до 5660,0 тыс. га; - количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова, - 3,76 кв. м/га. Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения": - проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 7 в год с общим охватом населения не менее 20000 человек; - проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников - не менее 20 с охватом 1000 человек в год; - издание экологических материалов общим тиражом до 5000 экземпляров в год |
2. Текстовая часть программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.
Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.