Об утверждении Порядка расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (с изменениями на 17 января 2018 года)

     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 11 марта 2015 года № 125

Порядок
расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере
общего образования, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

     (далее - Порядок)
(в ред. постановлений Правительства области от 02.02.2017 № 40; от 17.01.2018 № 30)

1. Настоящий Порядок определяет механизм расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, на исполнение полномочий в сфере общего образования (далее - субвенции) в соответствии со статьей 2 Закона Нижегородской области от 28 ноября 2013 года № 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования", частями 7-10 статьи 1 Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" (далее - Закон № 140-З, Закон № 160-З).

Субвенции направляются на финансирование муниципальных и частных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в целях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего и дошкольного образования.

(п. 1 в ред. постановления Правительства области от 17.01.2018 № 30 - см. предыдущую редакцию)

2. Объем субвенции, передаваемой из областного бюджета бюджету одного муниципального района (городского округа) Нижегородской области, определяется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по формулам, утвержденным Законами № 140-З, № 160-З.

3. Субвенции на исполнение полномочий в сфере общего образования  в муниципальных и частных общеобразовательных организациях.

3.1. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

3.2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).

3.3. Общий объем средств, выделяемых муниципальной (частной) общеобразовательной организации (за исключением малокомплектных общеобразовательных организаций и образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы и общеобразовательные программы с созданием специальных условий), определяется в соответствии с нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося в год в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, учитывающим вид образовательных программ, направленность (профиль) образовательных программ, и прогнозным среднегодовым количеством учащихся на очередной финансовый год, обучающихся по основным образовательным программам общего образования соответствующего вида и направленности (профиля).

В соответствии с Законом № 160-З норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников муниципальной общеобразовательной организации и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

В структуре фонда оплаты труда за счет средств субвенции в муниципальных общеобразовательных организациях фонд оплаты труда прочего персонала составляет не более 30% от фонда оплаты труда учителей, в том числе не менее 5% - фонд оплаты труда прочих педагогических работников.

3.4. Общий объем средств, выделяемых муниципальной общеобразовательной организации на финансовое обеспечение реализации адаптированных образовательных программ и общеобразовательных программ с созданием специальных условий, определяется в соответствии с нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные программы, учитывающим вид образовательных программ, направленность (профиль) образовательных программ, и прогнозным среднегодовым количеством учащихся, обучающихся по образовательным программам общего образования соответствующего вида,  количеством обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в муниципальных общеобразовательных организациях, на очередной финансовый год.

3.5. В соответствии с Законом № 160-З нормативная наполняемость классов при расчете норматива финансового обеспечения: в общеобразовательных организациях - 25 человек, в общеобразовательных организациях со специальным наименованием "санаторная" - 20 человек, в общеобразовательных организациях (классах), реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы - 12 человек, в общеобразовательных организациях со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением" - 10 человек.

В муниципальных общеобразовательных организациях с наполняемостью классов менее нормативной наполняемости применяются коэффициенты выравнивания норматива финансового обеспечения.

     (Абзац третий исключен постановлением Правительства области от 02.02.2017 № 40 - см. предыдущую редакцию)

3.5. В целях оптимального распределения средств субвенций между муниципальными общеобразовательными организациями органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области разрабатываются и утверждаются:

- порядок распределения объема субвенции на обеспечение коэффициентов выравнивания;

- порядок распределения объема субвенции на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих обучение учащихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении в государственных, в том числе федеральных, медицинских организациях, расположенных в Нижегородской области;

- порядок распределения объема субвенции на техническое обеспечение проведения государственной итоговой  аттестации, в том числе техническое обеспечение пунктов проведения экзаменов (далее - ППЭ), предусматривающий формирование в рамках субвенции объема средств на данные цели исходя из общего количества 9, 11 классов по муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области на 1 сентября текущего учебного года (пропорционально количеству 9, 11 классов по каждой общеобразовательной организации) и аккумулирование на лицевых счетах муниципальных общеобразовательных организаций, на базе которых организованы  ППЭ.

(Подпункт 3.5_1 введен постановлением Правительства области от 02.02.2017 № 40)

3.6. Общий объем средств, выделяемых муниципальной малокомплектной образовательной организации, определяется в соответствии с нормативом финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях на один класс, класс-комплект, группу дошкольного возраста и прогнозным среднегодовым количеством классов, классов-комплектов, групп дошкольного возраста в малокомплектных образовательных организациях, принятым в расчет распорядителем средств субвенции.

4. Субвенции на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях.

4.1. В расходы на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, включаются расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы персонала), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

4.2. В расходы на реализацию образовательных программ дошкольного образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации образовательных программ)), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).

4.3. Порядок финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за счет средств субвенций разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основе нормативов финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

4.4. Общий объем средств, выделяемых частной дошкольной образовательной организации, определяется в соответствии с нормативом финансового обеспечения реализации основных  образовательных программ дошкольного образования в группах соответствующей направленности и прогнозным среднегодовым количеством детей в дошкольных образовательных организациях на очередной финансовый год в группах соответствующей направленности, не посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации соответствующего муниципального района (городского округа).