НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 28 ноября 2013 года № 160-З
О предоставлении органам местного самоуправления
муниципальных округов и городских округов Нижегородской
области субвенций на исполнение полномочий
в сфере общего образования
(Наименование в ред. Законов области от 03.11.2020 № 127-З; от 06.02.2023 № 4-З - см. предыдущую редакцию)
(с изменениями на 14 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 30.04.2014 № 50-З;
Законом Нижегородской области от 03.12.2014 № 179-З;
Законом Нижегородской области от 21.12.2015 № 192-З;
Законом Нижегородской области от 22.12.2015 № 202-З;
Законом Нижегородской области от 08.06.2018 № 42-З;
Законом Нижегородской области от 03.07.2018 № 49-З;
Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 135-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 53-З;
Законом Нижегородской области от 24.12.2019 № 178-З;
Законом Нижегородской области от 03.11.2020 № 127-З;
Законом Нижегородской области от 28.12.2021 № 166-З;
Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 167-З;
Законом Нижегородской области от 06.02.2023 № 4-З;
Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 153-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 22 ноября 2013 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.
(преамбула в ред. Закона Нижегородской области от 07.11.2022 № 167-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
(Статья в ред. Законов области от 03.11.2020 № 127-З; от 06.02.2023 № 4-З - см. предыдущую редакцию)
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам дошкольного и общего образования.
Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в сфере общего образования, исполняемые за счет субвенций из областного бюджета
(статья 2 в ред. Законов области от 22.12.2015 № 202-З; от 04.06.2019 № 53-З; от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - полномочия в сфере общего образования) за счет субвенций из областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета
(Наименование в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют полномочия, указанные в настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с настоящим Законом. (ч.1 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
2. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета. (ч.2 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального образования. (ч.3 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований при планировании муниципальным общеобразовательным организациям средств на исполнение полномочий в сфере общего образования учитывают расходы на полное обеспечение бесплатными учебниками обучающихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, включая обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам, а также пополнение фондов школьных библиотек, в том числе за счет реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области. (ч.4 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях
(наименование в ред. Законов области от 22.12.2015 № 202-З; от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
(Статья в ред. Закона области от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
1. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях определяются по каждому уровню общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательных организаций в расчете на одного обучающегося согласно приложению 1. (абзац первый в ред. Закона области от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
Финансовое обеспечение образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется независимо от количества обучающихся.
Порядок отнесения муниципальных общеобразовательных организаций к малокомплектным образовательным организациям определяется Правительством Нижегородской области.
Перечень малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, финансирование которых осуществляется независимо от количества обучающихся, ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.
(ч. 1 изложена в новой редакции Закона области от 06.12.2018 № 135-З - см. предыдущую редакцию)
2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (далее - работники) (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
(Часть 2 изложена в новой редакции Законом области от 03.07.2018 № 49-З - см. предыдущую редакцию)
3. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению). (Часть 3 в ред.Закона области от 22.12.2015 № 202-З - см. предыдущую редакцию)
4. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (Часть 4 в ред.Законов области от 22.12.2015 № 202-З; от 04.06.2019 № 53-З; от 06.02.2023 № 4-З - см. предыдущую редакцию)
5. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида и направленности (профиля) реализуемых образовательных программ и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов муниципальных общеобразовательных организаций или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания. (Часть 5 в ред.Закона области от 22.12.2015 № 202-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях
(наименование в ред. Законов области от 22.12.2015 № 202-З; от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
1. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, включаются расходы на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.
(Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 03.07.2018 № 49-З; в ред. Закона области от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации образовательных программ), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению). (Часть 2 в ред. Закона области от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
3. Нормативы финансового обеспечения реализации образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (Часть 3 в ред. Законов Нижегородской области от 04.06.2019 № 53-З; от 24.12.2019 № 178-З; от 06.02.2023 № 4-З - см. предыдущую редакцию)
4. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования утверждается как единый норматив для каждого вида учреждений (групп) общеразвивающей и компенсирующей направленности, расположенных в городской (сельской) местности, городском округе город Саров. (Часть 4 в ред. Закона области от 24.12.2019 № 178-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере общего образования
(Наименование в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
1. Органы исполнительной власти Нижегородской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий, указанных в настоящего Закона. (ч.2 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
2. Распределение субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования (далее - субвенции) по каждому муниципальному образованию утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (ч.2 изложена в новой редакции Законом области от 28.12.2021 № 166-З - см. предыдущую редакцию)
3. Субвенции и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджетах муниципальных образований отдельными позициями в доходной и расходной частях. (ч.3 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны использовать субвенции строго по целевому назначению. (абзац первый в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Нижегородской области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
5. Расчет размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования производится согласно Приложению 2. (ч.5 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
6. Порядок предоставления субвенций определяется нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.(Часть 6 введена Законом области от 03.12.2014 № 179-З; в ред. от 28.12.2021 № 166-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований об использовании выделенных средств субвенций
(Наименование в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет об использовании выделенных средств субвенций по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. (ч.1 в ред. Закона области от 03.11.2020 № 127-З - см. предыдущую редакцию)
