АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года № 5493
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
(с изменениями на 8 июня 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926;
постановлением администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236;
постановлением администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556;
постановлением администрации города Н.Н. от 24.05.2021 № 2120;
постановлением администрации города Н.Н. от 28.12.2021 № 5997;
постановлением администрации города Н.Н. от 14.02.2023 № 884;
постановлением администрации города Н.Н. от 08.06.2023 № 3717
------------------------------------------------------------------------
____________________________________________________________________________________________________________________
По тексту Постановления и приложений № 1 и № 2 к Постановлению слова «департамент экономического развития, инвестиций
и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода» заменены словами «департамент экономического развития
и закупок администрации города Нижнего Новгорода», слова «министерство экономики Нижегородской области» заменены словами
«министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области»;
по тексту приложений № 1 и № 2 к Постановлению слова «департамент общественных отношений и информации администрации
города Нижнего Новгорода» заменены словами «управление эксплуатации информационных систем и ресурсов администрации
города Нижнего Новгорода» на основании постановления администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236;
По тексту Постановления и приложений к Постановлению
слова «и закупок» исключены на основании постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556
_____________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03.09.2014 № 109-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области», ст. 54 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Определить департамент экономического развития администрации города Нижнего Новгорода отраслевым (функциональным) органом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка проведения оценки регулирующего воздействия и проведением процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, (далее - уполномоченный орган). (п. 3 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556 - см. предыдущую редакцию)
4. Управлению эксплуатации информационных систем и ресурсов администрации города Нижнего Новгорода (Макарова И.В.) обеспечить размещение документов, предусмотренных приложениями № 1 и № 2 к настоящему постановлению, на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода и в соответствующем разделе официального сайта Правительства Нижегородской области в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». (п. 4 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236 - см. предыдущую редакцию)
5. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить:
5.1. Размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5.2. Внесение изменений в Регламент администрации города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12.01.2012 № 114, , и Положение о порядке подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 10.03.2021 № 164-р, в целях их приведения в соответствие с настоящим постановлением. (пп.5.2 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 28.12.2021 № 5997 - см. предыдущую редакцию)
6. Департаменту экономического развития администрации города Нижнего Новгорода (Антипова М.Л.) ежегодно, не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, осуществлять подготовку доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также информации о результатах экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в муниципальном образовании «городской округ город Нижний Новгород» и представлять их в министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области. (п. 6 редакции постановления администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236 - см. предыдущую редакцию)
7. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015, за исключением подпунктов 4.1, 4.2 пункта 4 и пункта 5, которые вступают в силу со дня подписания настоящего постановления.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В. (п. 8 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236 - см. предыдущую редакцию)
Исполняющий обязанности главы
администрации города М.М.Холкина
Н.О.Филиппова
439 12 99
Приложение № 1
к постановлению администрации
города
от 29.12.2014 № 5493
(Порядок ред. постановлений администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926; от 10.07.2019 № 2236;
от 16.02.2021 № 556; от 24.05.2021 № 2120; от 28.12.2021 № 5997; от 14.02.2023 № 884; от 08.06.2023 № 3717)
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов
_______________________________________________________________________________________________________
По тексту приложения № 1 слова «глава администрации города Нижнего Новгорода» заменены словами
«глава города Нижнего Новгорода» на основании постановления администрации города Н.Н. от 10.07.2019 № 2236;
По тексту приложений к Порядку
слова «структурного подразделения (территориального органа)» заменены
словами «отраслевого (функционального) или территориального органа» на основании
постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
По тексту Порядка
слова «и инвестиционной деятельности» заменены словами «и иной экономической деятельности»
постановлением администрации города Н.Н. от 28.12.2021 № 5997
_______________________________________________________________________________________________________
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03.09.2014 № 109-З «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 16.10.2014 № 703 «Об утверждении Требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Нижегородской области», приказом министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области 27.03.2020 № 49 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», ст. 54 Устава города Нижнего Новгорода и определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода, проектов нормативных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, вносимых главой администрации города Нижнего Новгорода, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - проекты правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Нижнего Новгорода. (п. 1.1 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, выявления и оценки альтернативных вариантов решения проблем, а также определения связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и общества в целом), подвергающихся воздействию регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирования;
б) регулирующие органы - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющие подготовку проектов правовых актов; (пп. "б" в ред. постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556 - см. предыдущую редакцию)
в) уполномоченный орган - отраслевой (функциональный) орган администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением Порядка (департамент экономического развития администрации города Нижнего Новгорода); (пп. "в" в ред. постановления администрации города Н.Н. от 16.02.2021 № 556 - см. предыдущую редакцию)
г) участники публичных консультаций - физические и юридические лица, в том числе общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, научно-экспертные организации.
1.3. Процедура ОРВ проводится в отношении проектов правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предусматривающих: (абзац в ред. постановления администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926 - см. предыдущую редакцию)
а) введение административных и иных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению;
б) возникновение расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
в) возникновение расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
1.4. Положения настоящего Порядка не распространяются на:
1.4.1. Регулирование цен (тарифов) на товары (услуги).
1.4.2. Проекты нормативных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода:
1.4.2.1. Устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы.
1.4.2.2. Регулирующие бюджетные правоотношения.
(пп. 1.4.2 введен постановлением администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926)
____________________________________________________________________________________________
Дальнейшая нумерация пунктов в ред. постановления администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926
_____________________________________________________________________________________________
1.4.3. Проекты правовых актов:
1.4.3.1. Содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
1.4.3.2. Содержащие сведения конфиденциального характера.
1.4.3.3. Принимаемые во исполнение актов высшей юридической силы.
1.4.4. Проекты нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. (пп. 1.4.4. введен постановлением администрации города Н.Н. от 24.05.2021 № 2120 )
2. Особенности подготовки проекта правового акта, устанавливающего новые или изменяющего
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности
(наименование в ред. постановления администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926 - см. предыдущую редакцию)
2.1. При подготовке проекта правового акта, устанавливающего новые или изменяющего ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, регулирующий орган до направления проекта на согласование в порядке, установленном для подготовки и издания правовых актов администрации города Нижнего Новгорода: (абзац в ред. постановления администрации города Н.Н. от 05.04.2016 № 926 - см. предыдущую редакцию)
2.1.1. Составляет пояснительную записку к проекту правового акта, в которой должны быть отражены следующие сведения по обоснованию эффективности его принятия:
2.1.1.1. Краткое описание предлагаемого регулирования.
2.1.1.2. Основание для проведения ОРВ (одно или несколько):
2.1.1.2.1. Наличие определенной проблемы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.1.1.2.2. Поступление неоднократных обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления, свидетельствующих о наличии проблемы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2.1.1.2.3. Поступление предложений от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2.1.1.3. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое регулирование, в том числе:
2.1.1.3.1. Причины (источники) возникновения проблемы в сфере регулирования.
2.1.1.3.2. Устойчивость проблемы во времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно (без дополнительного вмешательства).
