ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2014 года № 803

О внесении изменений в государственную программу "Охрана
окружающей среды Нижегородской области", утвержденную
постановлением Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 306



Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 306, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.



И.о.Губернатора                                                                     В.А.Иванов


     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Правительства
     Нижегородской области
     от 21 ноября 2014 года № 803


     "УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 30 апреля 2014 года № 306
     (в редакции постановления Правительства
     Нижегородской области
     от 21 ноября 2014 года № 803)

     

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"


     (далее - Программа)

     1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее также - Минэкологии Нижегородской области, министерство)

Соисполнители Программы

Отсутствуют

Подпрограммы Программы

1. "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга".

2. "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области".

3. "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления".

4. "Биологическое разнообразие".

5. "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира".

6. "Формирование экологической культуры населения".

7. "Обеспечение реализации Программы".

Цели Программы

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области (далее - область) как экологически чистой территории

Задачи Программы

1. Комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга.

2. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

3. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов.

4. Сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области.

5. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

6. Формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

Этапы и сроки реализации Программы

2015-2020 годы.

Программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам и по годам реализации)

Программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области" по годам (тыс. рублей)

Всего, в том числе:

2565535,1

2015

393933,2

2016

405218,1

2017

413392,8

2018

436850,7

2019

450903,7

2020

465236,6

Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"

Всего, в том числе:

119734,8

2015

18752,8

2016

19763,4

2017

19763,4

2018

20256,1

2019

20483,5

2020

20715,6

Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"

Всего, в том числе:

103756,3

2015

16315,7

2016

16315,7

2017

16315,7

2018

17278,3

2019

18263,2

2020

19267,7

Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"

Всего, в том числе:

1177407,8

2015

185111,6

2016

185111,6

2017

185111,6

2018

196070,9

2019

207283,2

2020

218718,9

Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие"

Всего, в том числе:

135003,0

2015

21118,5

2016

22170,3

2017

22170,3

2018

22811.1

2019

23178,9

2020

23553,9

Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира"

Всего, в том числе:

171141,1

2015

26745,4

2016

28327,9

2017

28327,9

2018

28995,3

2019

29245,0

2020

29499,6

Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения"

Всего, в том числе:

36424,8

2015

5727,8

2016

5727,8

2017

5727,8

2018

6065,8

2019

6411,5

2020

6764,1

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации Программы"

Всего, в том числе:

822067,3

2015

120161,4

2016

127801,4

2017

135976,1

2018

145373,2

2019

146038,4

2020

146716,8

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

Индикаторы достижения цели:

Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга":

- доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (в % от общего числа городов), сохранение текущего уровня 32,1%;

- доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод (в % от общего числа муниципальных образований), сохранение текущего уровня 28,8%.

Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области":

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, в процентах, рост до 82,7%;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в процентах, рост до 6,4%.

Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления":

- доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов) - рост до 100%;

- доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемых к ликвидации) - увеличение до 100%.

Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие":

- доля площади области, занятая особо охраняемыми природными территориями (далее также - ООПТ) - увеличение до 7,3%;

- доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию (рост до 88% от общего числа ООПТ).

Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира":

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области, - увеличение до 31%;

- доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 75%;

- доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - увеличение до 75%;

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области, - сохранение на уровне 52%;

- индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011 года) - сохранение на уровне 100%;

- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (не менее) - 80%;

- количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова (к уровню 2013 года) - снижение на 24,9%.

Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения":

- доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды, в % от общего числа населения области (рост до 5%).

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие непосредственные результаты:

Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга":

- количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха - 9;

- количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения - 18;

- формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год);

- формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области (в количестве 1 ед. в год).

Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области":

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - рост до 2141,3 м;

- площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий - рост до 5085,0 тыс. кв. м;

- вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы увеличится до 8271,0 млн руб.;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 7 ед.;

- численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятий подпрограммы, увеличится до 2334 человек.

Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления":

- количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий, составит 52;

- количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации, составит 174200 тонн;

- площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба за 2015-2020 годы составит 95,92 га.

Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие":

- количество вновь созданных ООПТ - 60;

- количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки Программы, - 35;

- количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования, - 10;

- количество видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу области, численность которых увеличивается, - 5 единиц.

Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира":

- количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - увеличение до 37 видов;

- количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - 36 видов;

- численность волка по окончании охотничьего сезона в текущем году - 40 особей;

- площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области - уменьшение до 5660,0 тыс. га;

- количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова, - 3,76 кв. м/га.

Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения":

- проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения - не менее 7 в год с общим охватом населения не менее 20000 человек;

- проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников - не менее 20 с охватом 1000 человек в год;

- издание экологических материалов общим тиражом до 5000 экземпляров в год.

     
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
     
2.1. Характеристика текущего состояния


Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства.

Основные положения региональной политики в Российской Федерации, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 года № 327, относят к основным направлениям региональной политики в сфере обеспечения экологической безопасности экологически обоснованное размещение производительных сил; экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия; предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем; совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»