ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 года № 743

О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2013 года № 470

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2013 года № 470 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. В Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области, утвержденном постановлением:

1.1.1. Подпункт "е" пункта 3.2 раздела III "Требования к структуре и содержанию государственных программ" изложить в следующей редакции:

"е) условия предоставления и методику расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Нижегородской области, включая уровень софинансирования из местных бюджетов (в случае, если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области).".

1.1.2. В абзаце втором пункта 5.4 раздела V "Формирование и утверждение государственной программы" слова "устанавливаются в рамках государственной программы отдельным приложением" заменить словами "определяются государственной программой".

1.1.3. В разделе VI "Финансовое обеспечение государственных программ":

в пункте 6.4 слова "в таблице 5" заменить словами "в таблице 4";

пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Расходы на обеспечение создания условий для реализации государственной программы (содержание аппарата управления органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся государственными заказчиками-координаторами государственной программы) указываются в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы".

Данная подпрограмма формируется в рамках каждой государственной программы, за исключением следующих государственных программ Нижегородской области: "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области", "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области".

В случае, если орган исполнительной власти Нижегородской области определен государственным заказчиком-координатором двух и более государственных программ, расходы на обеспечение создания условий для реализации государственной программы (содержание аппарата управления органа исполнительной власти Нижегородской области, являющегося государственным заказчиком-координатором государственной программы) указываются в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" в одной из государственных программ. При этом в других государственных программах необходимо предусмотреть ссылку на государственную программу, в которой предусмотрена подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".

Расходы на содержание аппарата управления органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся соисполнителями государственной программы, относятся к непрограммным расходам и в государственную программу не включаются.".

1.1.4. Пункт 7.1 раздела VII "Реализация и контроль за ходом выполнения государственной программы" изложить в следующей редакции:

"7.1. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком-координатором, текущее управление реализацией подпрограмм государственной программы осуществляется государственным заказчиком-координатором подпрограммы совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией.".

1.1.5. В абзаце третьем пункта 8.7 раздела VIII "Мониторинг реализации государственной программы и оценка ее эффективности" слова "сводный годовой отчет" заменить словами "сводный годовой доклад".

1.2. Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                                     В.П.Шанцев

     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Правительства
     Нижегородской области
     от 30 октября 2014 года № 743


     "УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Нижегородской области
     от 12 июля 2013 года № 470
     (в редакции постановления Правительства
     Нижегородской области
     от 30 октября 2014 года № 743)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственная программа Нижегородской области (далее - государственная программа) должна:

- быть направлена на решение актуальных проблем;

- синхронизировать индикаторы достижения цели с индикаторами оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия), и программой социально-экономического развития Нижегородской области, утверждаемой на очередной период;

- быть обоснованной по потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей государственной программы, возможности привлечения средств внебюджетных источников и местных бюджетов для реализации мероприятий государственной программы;

- иметь эффективный механизм реализации, управления реализацией и контроля за ходом выполнения государственной программы;

- иметь оценку планируемой эффективности государственной программы;

- соответствовать полномочиям, функциям государственного заказчика-координатора, соисполнителей;

- быть направлена на выполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596 - 602, 606.

     Макет государственной программы

    1. ПАСПОРТ
     государственной программы Нижегородской области

1.1. Цели, задачи, индикаторы и непосредственные результаты, а также этапы и сроки реализации государственной программы указываются в соответствии с требованиями, указанными в разделе 2 "Текстовая часть государственной программы".

1.2. Объем ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы включает в себя бюджетные ассигнования областного бюджета на реализацию государственной программы по подпрограммам государственной программы.

Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по государственной программе в целом, а также по каждой подпрограмме государственной программы по годам реализации государственной программы.

     2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

В данном подразделе необходимо представить развернутую характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития, формулировку основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития, в том числе состояние рынка услуг (товаров, работ), оказываемых (осуществляемых, реализуемых) организациями различных форм собственности, включая состояние сети указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое, финансовое, материально-техническое и т.д.).

В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации государственной программы предусматривается проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы у ведущих стран (при возможности такого сопоставления).

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития.

Прогноз развития соответствующей сферы должен определять тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации программы.

2.2. Цели, задачи

В этом подразделе должны быть отражены развернутые формулировки целей государственной программы и соответствующих этим целям задач, причем цели должны быть потенциально достижимы и количественно оценены, должны соответствовать стратегическим целям и стратегическим приоритетам, предусмотренным в Стратегии развития Нижегородской области, полномочиям органов исполнительной власти.

Показателем правильной формулировки задач является возможность разработки конкретных мероприятий по их решению. Достижение цели (целей) государственной программы должно означать решение проблемы к концу реализации программы или достижение конкретного этапа решения проблемы.

Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы, отражать конечные результаты реализации государственной программы и быть направлены на выполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-602, 606.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Задача государственной программы определяет конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.

Задачи государственной программы должны являться целями подпрограмм.

В качестве задач государственной программы не должна отражаться цель подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа разрабатывается на период реализации Стратегии.

По решению Правительства Нижегородской области могут устанавливаться иные сроки реализации государственных программ Нижегородской области.

На основе последовательности решения задач государственной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации государственной программы.

2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Данный подраздел включает в себя информацию об основных мероприятиях государственной программы, которые отражаются в таблице 1.

     Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы

В случае наличия в государственной программе мероприятий инвестиционного характера в программе указывается обобщенное наименование мероприятия (к примеру: "укрепление материально-технической базы"; "строительство объектов образования", "обеспечение коммунальной инфраструктурой") с объемами бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций по адресной инвестиционной программе Нижегородской области по соответствующим государственным программам.

Перечень объектов проектирования, строительства (реконструкции) указывается в плане реализации государственной программы в соответствии с объектами, включенными в адресную инвестиционную программу Нижегородской области на аналогичный период.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приводится по форме согласно таблице 2.

Индикатор достижения цели - количественно выраженный показатель, характеризующий целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.

Непосредственный результат - характеристика (в числовом выражении) объема реализации мероприятия.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты должны иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам, и определяться на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области.