АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 года № 3345
О порядке составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 18 августа 2017 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479;
постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851;
постановлением администрации города Н.Н. от 18.08.2017 № 3848
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, статьями 9, 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11 и 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 "О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода.
2. Отменить постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.10.2010 № 6142 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год".
3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Кудрявцеву И.В. (п. 5 в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
Глава администрации города О.А.Кондрашов
С.И.Утросина
439 18 98
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации города
от 25.08.2014 № 3345
Порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода
(далее - Порядок)
(в редакции постановлений администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479; от 20.06.2017 № 2851; от 18.08.2017 № 3848)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 9, 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 11, 19 Положения о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде, принятого решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79, в целях обеспечения системности бюджетного планирования и упорядочения работы по составлению проекта бюджета города Нижнего Новгорода (далее - проект бюджета).
1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
П. 1.3 исключен постановлением администрации города Н.Н. от 18.08.2017 № 3848 - см. предыдущую редакцию
1.4. Проект бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. (п. 1.4 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
1.5. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) во взаимодействии с департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода, главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования. (п. 1.5 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
2. Общие вопросы составления проекта бюджета
2.1. Составление проекта бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода; (пп. 2 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
3) основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации; (пп. 3 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
4) прогнозе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Нижнего Новгорода на долгосрочный период;
6) государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ);
7) муниципальных программах города Нижнего Новгорода (проектах муниципальных программ города Нижнего Новгорода, проектах изменений указанных программ).
(п. 2.1 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
2.2. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Нижегородской области и муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.3. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными нормами законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иными договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода. (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется на основании утвержденных администрацией города Нижнего Новгорода муниципальных программ, не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
2.4. Дефицит бюджета города Нижнего Новгорода (далее - дефицит бюджета) не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города Нижнего Новгорода без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Нижнего Новгорода.
До 01 января 2017 года, в случае утверждения решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городом Нижним Новгородом бюджетными кредитами, предоставленными ему другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничение в 10 процентов в пределах указанной разницы.
2.5. Исходными данными и показателями для формирования проекта бюджета являются:
основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
отчет об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за отчетный финансовый год и основных показателях ожидаемого исполнения бюджета города Нижнего Новгорода в текущем финансовом году;
реестр расходных обязательств города Нижнего Новгорода;
сведения по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете города Нижнего Новгорода, согласованные с отраслевыми министерствами, департаментами Нижегородской области и иными органами исполнительной власти Нижегородской области;
прогноз увеличения тарифов на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ, уголь, дрова для бюджетных потребителей;
лимиты потребления электрической, тепловой энергии, природного газа, угля, дров и средняя стоимость потребляемой тепловой энергии (1 Гкал) для бюджетных потребителей;
прогноз предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги;
темпы роста фонда оплаты труда;
значение ставки рефинансирования, приравненное с 01.01.2016 к значению ключевой ставки Банка России; (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
величина прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области на душу населения;
прогнозы по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Нижнего Новгорода;
проект адресного инвестиционного перечня объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода; (абзац изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
прогнозный план приватизации муниципального имущества.
Абзац исключен постановлением администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию
3. Этапы составления проекта бюджета
3.1. Первый этап формирования проекта бюджета включает:
сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов бюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода и субъектами бюджетного планирования;
согласование основных социально-экономических показателей на очередной финансовый год и плановый период с министерством экономикии конкурентной политики Нижегородской области; (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
согласование доходных источников бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период с министерством финансов Нижегородской области;
проведение сверки исходных данных, используемых для формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, с министерством финансов Нижегородской области;
разработку основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период. (абзац изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 20.06.2017 № 2851 - см. предыдущую редакцию)
3.2. Второй этап формирования проекта бюджета включает:
разработку предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку основных характеристик проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
разработку методических рекомендаций по составлению плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;
разработку методических рекомендаций по планированию бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;
рассмотрение бюджетной комиссией основных параметров проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
доведение до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 3.2 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
3.3. Третий этап формирования проекта бюджета включает:
одобрение администрацией города Нижнего Новгорода прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
Абзац исключен постановлением администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию
подготовку проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период; (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
внесение администрацией города Нижнего Новгорода на рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода проекта решения о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, а также документов и материалов, представляемых в городскую Думу города Нижнего Новгорода одновременно с указанным проектом, не позднее 15 ноября текущего года. (абзац в редакции постановления администрации города Н.Н. от 17.08.2016 № 2479 - см. предыдущую редакцию)
3.4. Ответственные исполнители и сроки реализации этапов составления проекта бюджета устанавливаются Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, ежегодно разрабатываемым департаментом финансов. (п. 3.4 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 18.08.2017 № 3848 - см. предыдущую редакцию)
