АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 года № 2457
Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития
города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период
(с изменениями на 29 мая 2017 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45;
постановлением администрации города Н.Н. от 29.05.2017 № 2426
------------------------------------------------------------------------
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области», статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет: (преамбула в ред. постановления администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок).
2. Определить департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (Семашко И.Н.) ответственным за организацию и проведение разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
3. Отраслевым (функциональным) структурным подразделениям и территориальным органам администрации города Нижнего Новгорода обеспечить представление необходимой информации в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода по основным разделам для разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
4. Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода, представлять материалы и оказывать содействие департаменту экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в сборе информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком.
5. Отменить пункты 1, 4, 5, 6 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13.06.2012 № 2403 «Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Разработка прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период».
6. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
И.Н.Семашко
439 15 66
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города
от 03.07.2014 № 2457
Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода
на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. постановлениЙ администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45; от 29.05.2017 № 2426)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке Прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз).
1.2. Порядок разработан в целях:
организации работы по разработке Прогноза;
координации деятельности по участию в разработке Прогноза отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода (далее - структурные подразделения), хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Нижнего Новгорода, в разработке Прогноза.
1.3. Прогноз - документ, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации города Нижнего Новгорода в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей ситуации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики города Нижнего Новгорода, Нижегородской области и Российской Федерации.
1.4. Прогноз разрабатывается в целях:
выявления перечня основных социально-экономических проблем города Нижнего Новгорода, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, возможностей их положительного изменения;
определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
формирования основы для принятия управленческих решений по формированию и реализации экономической политики на территории города Нижнего Новгорода.
1.5. Правовую основу для разработки Прогноза составляют:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);
Закон Нижегородской области от 03.03.2015 № 24-З «О стратегическом планировании в Нижегородской области;
решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.05.2013 № 79 «О Положении о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде» (с изменениями и дополнениями).
(п. 1.5 в ред. постановления администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Основой для разработки Прогноза являются:
информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области, государственного учреждения «Центр занятости населения города Нижнего Новгорода»;
сценарные условия социально-экономического развития и основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемые Министерством экономического развития РФ;
основные макроэкономические пропорции социально-экономического развития Нижегородской области;
прогноз среднегодовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по Нижегородской области;
прогноз среднегодовых индексов цен производителей Нижегородской области по видам экономической деятельности;
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
прогнозные данные, предоставленные хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории города Нижнего Новгорода о текущем положении и среднесрочных перспективах своей деятельности.
1.7. Формирование информационной базы для разработки Прогноза осуществляет департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития). (п. 1.7 в редакции постановления администрации города Н.Н. от 29.05.2017 № 2426 - см. предыдущую редакцию)
1.8. Прогноз разрабатывается на период не менее трех лет (на очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом).
1.9. Прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
1.10. Прогноз является основой для составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода, документов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, в том числе планов и программ социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.
2. Основные принципы разработки Прогноза
Разработка Прогноза основывается на следующих методических принципах:
единство экономических интересов;
единство методических подходов и информационного обеспечения (обеспечение единого подхода к разработке показателей Прогноза);
экономическое обоснование (проведение анализа на основе исследования существующих тенденций и факторов, что создает условия для обоснованного выбора целей и путей их достижения, определения направлений по решению стоящих задач);
системность (комплексность) (охват всех видов экономической деятельности и показателей, достаточный для целостного представления о социально-экономической ситуации в перспективе и принятия решений в области экономики и социальной политики);
преемственность и непрерывность (обеспечение взаимосвязи всех видов Прогноза при их разработке в каждом временном периоде);
открытость (информирование общества о среднесрочных перспективах социально-экономического развития города Нижнего Новгорода и привлечение специалистов отраслей экономики и социальной сферы к процессу разработки Прогноза).
3. Взаимодействие субъектов прогнозирования
3.1. Субъекты прогнозирования - отраслевые (функциональные) структурные подразделения и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода и организации, осуществляющие деятельность на территории города Нижнего Новгорода и представляющие в департамент экономического развития материалы для разработки Прогноза (далее - субъекты прогнозирования).
3.2. Департамент экономического развития:
организует разработку Прогноза и координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке Прогноза;
запрашивает экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам Прогноза и информацию по показателям Прогноза у субъектов прогнозирования;
оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельных разделов, подразделов Прогноза.
3.3. Субъекты прогнозирования представляют в департамент экономического развития экспертные заключения и материалы, необходимые для разработки Прогноза, по запросу.
4. Порядок разработки Прогноза
4.1. Прогноз разрабатывается департаментом экономического развития во взаимодействии с субъектами прогнозирования.
4.2. Разработка Прогноза осуществляется в сроки, ежегодно устанавливаемые правовым актом администрации города Нижнего Новгорода о подготовке проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год. (в ред. постановления администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45 - см. предыдущую редакцию)
4.3. Формирование Прогноза осуществляется в три этапа:
4.3.1. На первом этапе департамент экономического развития разрабатывает прогноз основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз бюджетообразующих показателей) в составе показателей, определяемых министерством экономики Нижегородской области.
Департамент экономического развития обеспечивает согласование Прогноза бюджетообразующих показателей в министерстве экономики Нижегородской области в сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
Прогноз бюджетообразующих показателей, согласованный с министерством экономики Нижегородской области, направляется в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода.
4.3.2. На втором этапе департамент экономического развития разрабатывает предварительный социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период (далее - предварительный прогноз) в составе показателей, приведенных в приложении № 1 к настоящему Порядку.
Департамент экономического развития направляет разработанный предварительный прогноз в департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода.
Предварительный прогноз выносится на общественное обсуждение путем его размещения на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. нижнийновгород.рф), а также в федеральной информационной системе стратегического планирования с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления предложений в течение 15 календарных дней со дня размещения предварительного прогноза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. нижнийновгород.рф).
Департамент экономического развития, формирует в федеральной информационной системе стратегического планирования паспорт предварительного прогноза, который содержит сведения, указанные в п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования».
Ответственность за достоверность сведений и документов, содержащихся в паспорте предварительного прогноза, несет департамент экономического развития.
При наличии предложений, предусмотренных абзацем третьим подпункта 4.3.2 настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. нижнийновгород.рф), а также в федеральной информационной системе стратегического планирования перечень предложений с указанием позиции разработчика не позднее дня направления проекта прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период на одобрение главе администрации города Нижнего Новгорода.
(пп. 4.3.2 изложен в новой редакции постановлением администрации города Н.Н. от 29.05.2017 № 2426 - см. предыдущую редакцию)
4.3.3. На третьем этапе департамент экономического развития разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год (далее - уточненный прогноз) в составе разделов: (абзац в ред. постановления администрации города Н.Н. от 14.01.2016 № 45 - см. предыдущую редакцию)
прогноз экономической деятельности предприятий;
прогноз развития потребительского рынка;
демографические тенденции, занятость и уровень жизни населения;
основные тенденции развития социальной сферы города Нижнего Новгорода.
Департамент экономического развития осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода об одобрении Прогноза. Прогноз одобряется администрацией города Нижнего Новгорода одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период в городскую Думу города Нижнего Новгорода.
4.4. Департамент экономического развития при разработке Прогноза устанавливает сроки и формы представления субъектами прогнозирования показателей Прогноза.
