ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2014 года № 94
О Положении о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования город Нижний Новгород
(с изменениями на 27 февраля 2019 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
решения городской Думы города Н.Н. Нижегородской области от 27 октября 2021 года № 207
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
решением городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 143;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 187;
решением городской Думы города Н.Н. от 18.02.2015 № 25;
решением городской Думы города Н.Н. от 02.09.2015 № 173;
решением городской Думы города Н.Н. от 28.10.2015 № 214;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.01.2016 № 7;
решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 139;
решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76;
решением городской Думы города Н.Н. от 23.05.2018 № 141;
решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35
-----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Принять Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (прилагается).
2. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава города О.В.Сорокин
Приложение
к решению городской Думы
от 28.05.2014 № 94
Положение
о порядке организации и осуществления
муниципального лесного контроля на территории
муниципального образования город Нижний Новгород
(в ред. решений городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 143; от 19.11.2014 № 187; от 18.02.2015 № 25;
от 02.09.2015 № 173; от 28.10.2015 № 214; от 27.01.2016 № 7; от 22.06.2016 № 139;
от 19.04.2017 № 76; от 23.05.2018 № 141: от 27.02.2019 № 35)
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), города Нижнего Новгорода.
1.2. Муниципальный лесной контроль в границах городского округа город Нижний Новгород осуществляет администрация города Нижнего Новгорода.
1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по подготовке докладов об осуществлении муниципального лесного контроля в границах городского округа город Нижний Новгород, является администрация города Нижнего Новгорода.
1.4. Задачей муниципального лесного контроля является осуществление контроля:
за использованием лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, по целевому назначению;
за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
за освоением лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;
за соблюдением порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе требований по сохранению лесных участков от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий.
1.5. Целью муниципального лесного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения.
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.6.1. Лесной участок - земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.
1.6.2. Муниципальный лесной контроль - деятельность администрации города Нижнего Новгорода по организации и проведению на территории городского округа город Нижний Новгород проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. (пп. 1.6.2 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76; в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35 - см. предыдущую редакцию)
1.6.3. Объект муниципального лесного контроля - лесной участок, находящийся в муниципальной собственности.
1.6.4. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации города Нижнего Новгорода и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, по проведению их исследований, плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, с фактами причинения вреда. (пп. 1.6.4 изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76 - см. предыдущую редакцию)
1.6.5. Должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченное на осуществление муниципального лесного контроля, - лицо, уполномоченное правовым актом администрации города Нижнего Новгорода на осуществление мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения (далее - должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода).
1.6.6. Проверка - совокупность проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых ими работ, предоставляемых услуг требованиям, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующим лесные отношения.
1.6.7. Экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
Эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.(Подпункт 1.6.7 изложен в новой редакции решением Городской Думы города Н.Н. от 24.09.2014 № 143 -см.предыдущую редакцию)
Пп. 1.6.8 исключен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76 - см. предыдущую редакцию
1.7. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний администрации города Нижнего Новгорода об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Полномочия администрации города Нижнего Новгорода
при осуществлении муниципального лесного контроля
2.1. Администрация города Нижнего Новгорода:
2.1.1. Организует и осуществляет муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования город Нижний Новгород, ведет учет проведенных проверок, ведет учет мероприятий по профилактике. (пп. 2.1.1 в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35 - см. предыдущую редакцию)
2.1.2. Разрабатывает и утверждает административный регламент осуществления муниципального лесного контроля (далее - административный регламент).
2.1.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального лесного контроля, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Взаимодействует с органами и должностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти, органов государственной власти Нижегородской области, правоохранительными органами и органами прокуратуры в пределах своих полномочий при осуществлении муниципального лесного контроля.
При организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
(Абзацы второй, третий, четвертый введены решением городской Думы города Н.Н. от 22.06.2016 № 139)
(Подпункт 2.1.4 в ред. решения Городской Думы города Н.Н. от 19.11.2014 № 187 -см.предыдущую редакцию)
2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятий по муниципальному лесному контролю, оформление результатов проверок при осуществлении муниципального лесного контроля.
2.1.6. Осуществляет подготовку доклада об осуществлении муниципального лесного контроля и об эффективности такого контроля, направляет его в орган государственной власти Нижегородской области, уполномоченный на осуществление регионального государственного лесного надзора на территории Нижегородской области, и размещает его на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (пп. 2.1.6 в ред. решения городской Думы города Н.Н. от 02.09.2015 № 173 - см. предыдущую редакцию)
2.1.7. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений: (абзац изложен в новой редакции решением городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35 - см. предыдущую редакцию)
беспечивает размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению указанных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих указанные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения указанных требований;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений;
выдает предостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
(пп. 2.1.7 введен решением городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76)
_________________________________________________________________________________________
Дальнейшая нумерация пунктов в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 19.04.2017 № 76
_________________________________________________________________________________________
2.1.8. Осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочия.
3. Формы осуществления
муниципального лесного контроля
(в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35 - см. предыдущую редакцию)
3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется в форме проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород, регулирующих лесные отношения, и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. (в редакции решения городской Думы города Н.Н. от 27.02.2019 № 35 - см. предыдущую редакцию)
3.2. Муниципальный лесной контроль проводится должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода в виде плановых или внеплановых проверок. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.3. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие администрации города Нижнего Новгорода с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами относятся:
