II. План мероприятий
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 |
Формирование эффективной структуры здравоохранения Нижегородской области | |||
1. Проведение мероприятий по оптимизации структуры сети медицинских организаций | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Сеть медицинских организаций будет скорректирована с учетом ежегодных нормативов объемов медицинской помощи, показателей заболеваемости населения и особенностей возрастной структуры населения Нижегородской области. |
2. Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Нижегородской области потребности в медицинских кадрах для выполнения программы государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Будет определен дефицит (избыток) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия программе государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи Корректировка штатных расписаний по результатам анализа. |
3. Привлечение для реализации программы государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи медицинских организаций негосударственной формы собственности | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Сокращение бюджетных расходов в части инвестиционной составляющей и, таким образом, высвобождение бюджетных средств для повышения заработной платы медицинских работников. |
4. Анализ соответствия материально- технического оснащения медицинских организаций Нижегородской области порядкам оказания медицинской помощи | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Выявленный дефицит (избыток) материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи будет использован для обоснования закупок оборудования. |
5. Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Выявленная неудовлетворенная потребность в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями будет использована для корректировки закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий. |
Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских организациях Нижегородской области | |||
6. Внедрение и контроль за выполнением показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Нижегородской области, их руководителей и работников, разработанных на основе методических рекомендаций Минздрава России | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Результаты контроля за выполнением показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Нижегородской области, их руководителей и работников будут использованы для определения уровня заработной платы медицинских работников. |
7. Мероприятия, направленные на внедрение системы нормирования труда с учетом Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235, и Методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года № 504 | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | 100% внедрения нормирования труда |
8. Организация и проведения контроля за выполнением мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных медицинских организаций, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Соблюдение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". Размещение в системе Интернет 100% сведений о доходах и имуществе руководителей |
9. Контроль за соблюдением установленного предельного (не более чем 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственных медицинских организаций и средней заработной платы работников медицинских организаций за отчетный год | ежеквартально | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Результаты контроля будут использованы для объективной оценки достаточности (или недостатка) финансовых средств для обеспечения уровня заработной платы медицинских работников в соответствии с "дорожной картой". Поддержание установленного уровня соотношения. |
10. Контроль за соблюдением предельной доли оплаты труда работников административно- управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных медицинских организаций (не более 40%) | ежеквартально | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Результаты контроля будут использованы для объективной оценки достаточности (или недостатка) финансовых средств для обеспечения уровня заработной платы медицинских работников в соответствии с "дорожной картой". Поддержание установленного уровня соотношения. |
11. Повышение квалификации и переподготовка работников государственных медицинских организаций, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда. | до 20 декабря 2014 года | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Создание условий для внедрения с 2015 года профессиональных стандартов. |
12. Проведение в трудовых коллективах, как со стороны администрации учреждений, так и с участием министерства здравоохранения Нижегородской области, разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда и перевода на "эффективный контракт", а также мероприятий по разработке и реализации планов информационно- разъяснительной работы по реализации "дорожной карты", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах; обсуждение хода реализации "дорожных карт" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии | 2014 год и постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Создание условий для общественного контроля за реализацией "дорожной карты" |
13. Актуализация требований, необходимых для оказания государственных услуг, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам |
14. Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы медицинских работников в государственных медицинских организациях в соответствии с планами- графиками реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда работников в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсов на повышение оплаты труда с учетом возможного привлечения не менее трети средств, с учетом средств, высвобождаемых в результате оптимизации неэффективных расходов и сокращения бюджетной сети | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области, | Создание условий для выполнения Указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы медицинских работников. |
15. Проведение аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта" | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Перевод всех медицинских работников на "эффективный контракт" |
16. Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Проведение оценки будет способствовать переводу работников на "эффективный контракт" |
17. Перевод всех руководителей на "эффективный контракт" | постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Заключение с руководителями учреждений трудовых договоров по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения". |
Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения в Нижегородской области" | |||
18. Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Нижегородской области в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения в Нижегородской области до 2020 года | 2014-2018 годы | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций Нижегородской области, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной программой развития здравоохранения в Нижегородской области до 2020 года |
19. Координация работы руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Достижение целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения Нижегородской области |
20. Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения и сокращение очереди | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Нижегородской области |
21. Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и стимулирует повышения качества работы медицинских организаций |
22. Аккредитация медицинских работников | с 2016 года | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам |
23. Внедрение нормативно- подушевого финансирования | с 2014 году | Министерство здравоохранения Нижегородской области; | Переход на эффективную модель финансирования |
Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций | |||
24. Обеспечение координации работы по реализации в Нижегородской области независимой системы оценки качества работы учреждений здравоохранения | 2013 году и постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Обеспечение функционирования системы оценки качества работы учреждений здравоохранения Нижегородской области |
25. Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования в Нижегородской области общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций и составлению рейтингов, обеспечение организационно- технического сопровождения их деятельности | 2013 году и постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области | Создание и обеспечение в рамках своей компетенции деятельности в Нижегородской области общественных советов по проведению независимой оценки качества работы организаций |
26. Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - НКО) в проведение независимой оценки | постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области; | Выделение финансовой поддержки социально ориентированным НКО |
27. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех медицинских организаций | постоянно | Министерство здравоохранения Нижегородской области; | Создание и поддержание официальных сайтов всех медицинских организаций, размещение медицинскими организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru |
28. Проведение мониторинга работы медицинских организаций, формирование независимой оценки качества работы, составление рейтинга их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | ежеквартально | Общественный совет (по согласованию) | Публикация результатов деятельности, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы медицинской организации |
29. Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой системы оценки качества | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области; | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы медицинской организации |
30. Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы медицинских организаций в Нижегородской области | ежегодно | Министерство здравоохранения Нижегородской области; | Отчет о реализации независимой системы в Минздрав России и копию в Минтруд России, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а "О формах мониторинга реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" |