ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2018 года N 4-П
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 28 января 2016 года N 11-П
Правительство Республики Карелия
постановляет:
Внести в постановление Правительства Республики Карелия от 28 января 2016 года N 11-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2016, N 1, ст. 63; N 10, ст. 2145) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "от 26 сентября 2012 года N 574р-П" заменить словами "от 23 марта 2017 года N 158р-П";
2) государственную программу Республики Карелия "Развитие туризма в Республике Карелия" на 2016 - 2020 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 28 января 2016 года N 11-П
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление по туризму Республики Карелия | ||||||
Соисполнители государственной программы | отсутствуют | ||||||
Участники государственной программы | Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия; Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия | ||||||
Цель государственной программы | развитие туристского комплекса Республики Карелия для обеспечения роста въездных туристских потоков, повышения занятости населения | ||||||
Задачи государственной программы | 1) создание условий для расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг, повышения качества туристского продукта Республики Карелия и его конкурентоспособности на российском и международном рынках; 2) развитие инфраструктуры туризма в Республике Карелия на основе кластерного подхода | ||||||
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2016 - 2020 годы. Этапы не выделяются | ||||||
Объем | Год | Всего, | В том числе | ||||
за счет средств бюджета Республики Карелия | за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет Республики Карелия | ||||||
2016 | 85 420,13 | 26 494,43 | 58 925,70 | ||||
2017 | 173 300,00 | 43 300,00 | 130 000,00 | ||||
2018 | 299 238,90 | 27 338,90 | 271 900,00 | ||||
2019 | 6459,00 | 6459,00 | 0,00 | ||||
2020 | 14 300,00 | 14 300,00 | 0,00 | ||||
Итого | 578 718,03 | 117 892,33 | 460 825,70 | ||||
Ожидаемые конечные результаты государственной программы | 1) рост числа лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Республике Карелия, в 1,54 раза по отношению к уровню 2014 года; 2) увеличение количества лиц, работающих в туристских фирмах и коллективных средствах размещения в Республике Карелия, в 1,48 раза по сравнению с 2014 годом |
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития туризма определены в следующих стратегических документах Российской Федерации:
1) в соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р, приоритетными направлениями развития туризма в Российской Федерации являются:
развитие внутреннего и въездного туризма;
унификация качества туристских услуг в стране, приведение их в соответствие с международными стандартами;
создание и развитие комфортной информационной туристской среды, включая систему туристской навигации, знаки ориентирования, информацию о туристских ресурсах и программах регионов;
усиление роли туризма в просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов Российской Федерации;
координация усилий всех регионов по продвижению туристского продукта Российской Федерации.
Основными задачами являются:
переориентация части потребительского спроса россиян на внутренний туризм;
привлечение иностранных туристов;
реализация стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма и просвещении;
2) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, развитие туризма в регионах Северо-Западного федерального округа на основе популяризации исторических, культурных и природных достопримечательностей является источником доходов для регионов, может ускорить их экономическое развитие и существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в них.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, для интенсивного развития республики требуется диверсификация ее экономики. За счет развития новых видов экономической деятельности предусматривается постепенный переход от моноэкономики, основанной на добывающей промышленности, к полиэкономической системе. При этом туризм отнесен к приоритетным отраслям развития - к 2020 году туристская индустрия должна стать одной из составляющих экономической базы региона наряду с лесопромышленным и горнопромышленным комплексами.
Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 15 ноября 2012 года N 467-V ЗС, одной из основных целей экономической политики в области развития базовых секторов экономики республики определено повышение конкурентоспособности туризма. Развитие туризма признано одним из перспективных направлений развития экономики Республики Карелия.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель настоящей государственной программы - развитие туристского комплекса Республики Карелия для обеспечения роста въездных туристских потоков, повышения занятости населения.
Достижение указанной цели настоящей государственной программы будет осуществляться путем решения таких задач, как:
1) создание условий для расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг, повышения качества туристского продукта Республики Карелия и его конкурентоспособности на российском и международном рынках;
2) развитие инфраструктуры туризма в Республике Карелия на основе кластерного подхода.
Цель и задачи настоящей государственной программы полностью соответствуют целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 (далее - федеральная целевая программа), и государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.
При условии реализации настоящей государственной программы будет достигнуто серьезное улучшение ситуации в сфере туризма.
Динамика показателей, входящих в число критериев, характеризующих сферу реализации федеральной целевой программы, превышает уровень прогнозного варианта развития отрасли в целом по России (рассматриваемого в соответствии с целевыми показателями и целевыми индикаторами федеральной целевой программы, скорректированными по сравнению с первоначальной редакцией федеральной целевой программы):
средняя продолжительность пребывания лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения в Республике Карелия, возрастет в 2018 году с 3,11 дня до 3,57 дня по отношению к уровню 2014 года;
объем оказанных населению платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения Республике Карелия, возрастет в 2018 году в 1,52 раза по отношению к уровню 2014 года (1,33 - прогноз по России);
объем внебюджетных инвестиций в сферу туризма в Республике Карелия возрастет в 2018 году в 1,57 раза по отношению к уровню 2014 года (1,10 - прогноз по России);
инвестиции в основной капитал на создание туристской инфраструктуры (в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)") составят 519,9 млн. рублей в 2018 году.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе.
Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложении 3 к государственной программе.
Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Республики Карелия (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Карелия представлены в приложении 4 к государственной программе.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях
N | Наименование цели (задачи) | Целевой индикатор (показатель результата) (наименование) | Единица измерения | Значения индикаторов (показателей) | Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Государственная программа "Развитие туризма в Республике Карелия" на 2016 - 2020 годы | |||||||||||
1.0.0.0.1. | Цель. Развитие туристского комплекса Республики Карелия для обеспечения роста въездных туристских потоков, повышения занятости населения | число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Республике Карелия | тыс. человек | 260 | 270 | 280 | 310 | 340 | 370 | 400 | 1,54 |
1.0.0.0.2. | количество лиц, работающих в туристских фирмах и коллективных средствах размещения в Республике Карелия | человек | 2 173 | 2 270 | 2 380 | 2 570 | 2 800 | 3 000 | 3 215 | 1,48 | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1.0.0.1.1. | Задача. Создание условий для расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг, повышения качества туристского продукта Республики Карелия и его конкурентоспособности на российском и международном рынках | средняя продолжительность пребывания лиц, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения в Республике Карелия | дней | 3,11 | 3,19 | 3,29 | 3,41 | 3,57 | 3,75 | 3,95 | 1,27 |
1.0.0.1.2. | объем оказанных населению платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в Республике Карелия | млн. рублей | 1 065 | 1 200 | 1 300 | 1 410 | 1620 | 1 760 | 1 900 | 1,78 | |
1.0.0.2.1. | Задача. Развитие инфраструктуры туризма в Республике Карелия на основе кластерного подхода | объем внебюджетных инвестиций в сферу туризма в Республике Карелия | млн. рублей | 700 | 780 | 860 | 980 | 1 100 | 850 | 900 | 1,29 |
1.0.0.2.2. | инвестиции в основной капитал на создание туристской инфраструктуры (в рамках федеральной целевой программы | млн. рублей | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 208,2 | 519,9 | 0,00 | 0,00 | 0,00** | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)") |
* Достижение значений целевых индикаторов (показателей результатов), которые, в свою очередь, являются необходимым условием продолжения участия в федеральной целевой программе, возможно только при условии финансирования из бюджета Республики Карелия в 2018 - 2019 годах основного мероприятия по развитию туристского потенциала.
** Республика Карелия участвует в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" с 4 июля 2016 года.
Информация об основных мероприятиях (мероприятиях) государственной программы
N | Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия (мероприятия), ведомственной, региональной целевой программы, долгосрочной целевой программы | Исполнитель основного мероприятия (мероприятия) | Срок | Ожидаемый непосредственный результат по итогам реализации государственной программы | Информация о приоритетности основного мероприятия (мероприятия) | |
начала реализации | окончания реализации | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Государственная программа "Развитие туризма в Республике Карелия" на 2016 - 2020 годы | ||||||
1.0.0.0. | Цель. Развитие туристского комплекса Республики Карелия для обеспечения роста въездных туристских потоков, повышения занятости населения | |||||
1.1.0.0. | Задача. Создание условий для расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг, повышения качества туристского продукта Республики Карелия и его конкурентоспособности на российском и международном рынках | |||||
1.1.1.0. | Основное мероприятие. Развитие туристского потенциала | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | создание современного турпродукта на основе комплекса новых услуг, предоставляемых туристским комплексом Республики Карелия | 4 |
1.1.1.1. | Мероприятие. Развитие и совершенствование системы непрерывного профессионального туристского образования, в том числе путем проведения мероприятий с вовлечением жителей Республики Карелия по вопросам вхождения в туристский бизнес, организации сельского туризма и др. | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | подготовка высокопрофессиональных кадров в сфере культуры и гостеприимства в соответствии с российскими и общемировыми тенденциями ее развития, разрабатываемыми на федеральном уровне профессиональными стандартами для работников туристской индустрии, особенностями развития туризма в Республике Карелия; повышение уровня занятости и самозанятости населения | 4 |
1.1.1.2. | Мероприятие. Участие в инициировании, организации, проведении мероприятий, направленных на создание и поддержание в Республике Карелия комфортной среды туристского пребывания, в том числе экологической, наглядно-информационной, административной и др. | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | создание и закрепление за Республикой Карелия устойчивой репутации региона, максимально комфортного для туристского пребывания, способствующей в том числе планированию путешествий большей продолжительности | 4 |
1.1.1.3. | Мероприятие. Поддержка и стимулирование качества и ассортимента туристских и гостиничных услуг, в том числе проведение ежегодного конкурса "Лидеры карельского турбизнеса" среди организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере туризма на территории Республики Карелия | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | дополнительное стимулирование увеличения объемов, повышения качества и расширения ассортимента туристских и гостиничных услуг | 4 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.1.1.4. | Мероприятие. Проведение и обеспечение проведения мероприятий по маркетинговому, технико-экономическому, научно-методическому и статистическому сопровождению вопросов исследования и оптимизации использования туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | получение актуальной информации о состоянии и тенденциях туристского рынка, характеристиках потребительского спроса, предоставляемой участникам рынка, наличие научно обоснованных и статистически подтвержденных выводов о развитии туризма в Республике Карелия, необходимых технико-экономических обоснований | 4 |
1.1.1.5. | Мероприятие. Участие в инициировании, организации, продвижении, проведении и награждении победителей событийных туристских мероприятий в муниципальных образованиях в Республике Карелия | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | создание и развитие событийных туристских брендов республики как инструмента повышения ее туристской привлекательности, в том числе для инвесторов, стимулирование расширения республиканского событийного календаря в смежных сферах, смягчение эффекта межсезонного спада туристской активности | 4 |
1.1.1.6. | Мероприятие. Внедрение новых информационных технологий в процесс государственного регулирования развития туризма, а также в процесс предварительного и непосредственного сопровождения путешествующих по Республике Карелия, оказание информационной поддержки туристам | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | создание и развитие динамичной и современной базы информационных ресурсов для оптимизации информирования о туристско-рекреационном потенциале Республики Карелия, создание конкурентных преимуществ в плане информирования путешествующих по республике | 4 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.1.1.7. | Мероприятие. Обеспечение подготовки, организации на территории Республики Карелия мероприятий, обеспечивающих продвижение туристского потенциала, а также максимально эффективного участия республики в крупнейших мероприятиях, обеспечивающих продвижение туристского потенциала и туристского предложения на территории субъектов Российской Федерации и зарубежных стран | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | повышение конкурентоспособности республиканского туристского комплекса посредством закрепления достигнутых лидирующих позиций в рейтингах туристской популярности, освоение новых рынков туристского спроса | 4 |
1.1.1.8. | Мероприятие. Адресное продвижение и медийное сопровождение туристского продукта Республики Карелия, в том числе путем проведения медиакомпаний, ознакомительных, рекламных и пресс-туров, подготовки материалов о развитии туризма в Республике Карелия и их размещения в российских и зарубежных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | максимальное расширение спектра охвата информацией о туристско-рекреационном потенциале Республики Карелия и туристском предложении Республики Карелия на уровне как профессионалов туристского рынка, так и конечных потенциальных потребителей | 4 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.1.1.9. | Мероприятие. Разработка и изготовление информационно-рекламной и презентационной продукции с символикой Карелии туристской | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | повышение эффективности продвижения туристского потенциала Республики Карелия и туристского предложения Республики Карелия, визуальное закрепление позитивного имиджа Карелии туристской | 4 |
1.1.1.10. | Мероприятие. Организация мероприятий: конференций, семинаров, выставок, конкурсов, смотров, переговоров, встреч, совещаний, праздников, народных гуляний* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | обмен опытом, передовыми практическими достижениями в сфере туризма, создание дополнительных предпосылок для повышения качества туристского обслуживания | 4 |
1.1.1.11. | Мероприятие. Предоставление консультационных и методических услуг* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | повышение уровня туристского обслуживания за счет возможности получения квалифицированной организационно-методической помощи | 4 |
1.1.1.12. | Мероприятие. Оказание туристско-информационных услуг (в стационарных условиях и вне стационара)* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | повышение уровня туристского обслуживания за счет своевременного информирования туриста в период его пребывания в республике | 4 |
1.1.1.13. | Мероприятие. Осуществление экскурсионного обслуживания* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | внедрение в сформированный туристский продукт дополнительной информации, интересующей потребителя | 4 |
1.1.1.14. | Мероприятие. Управление международными проектами в сфере культурного туризма* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | использование ресурсов международных проектов для расширения ассортимента и повышения качества турпродукта в сфере культурного туризма | 4 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.1.1.15. | Мероприятие. Формирование, ведение баз данных, в том числе интернет-ресурсов, в сфере туризма* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | внесение регулярных обновлений в новостную ленту туристского портала, в базы данных в социальных сетях, упрощение возможности принятия решения о выборе варианта отдыха в Республике Карелия | 4 |
1.1.1.16. | Мероприятие. Осуществление издательской деятельности* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | увеличение числа ресурсов, информирующих о туристском потенциале Республики Карелия и туристском предложении Республики Карелия | 4 |
1.1.1.17. | Мероприятие. Административное обеспечение деятельности* | Управление по туризму Республики Карелия | 2016 | 2020 | мониторинг основных показателей развития туризма в Республике Карелия | 4 |
1.2.0.0. | Задача. Развитие инфраструктуры туризма в Республике Карелия на основе кластерного подхода | |||||
1.2.1.0. | Основное мероприятие. Создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Карелия | Управление по туризму Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-комму-нального хозяй-ства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяй-ству, транспорту и связи Республики Карелия | 2016 | 2020 | пилотное внедрение и последующее совершенствование кластерного подхода к развитию инфраструктуры туризма в Республике Карелия, создание трех кластеров | 3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.2.1.1. | Мероприятие. Создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Южная Карелия" | Управление по туризму Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-комму-нального хозяй-ства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия | 2016 | 2018 | создание пилотного туристско-рекреационного кластера на территории Республики Карелия как основы для последующего тиражирования | 3 |
1.2.1.2. | Мероприятие. Создание инженерной и транспортной инфраструктуры автотуристского кластера "Беломорские петроглифы" | Управление по туризму Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-комму-нального хозяй-ства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия | 2016 | 2018 | создание пилотного автотуристского кластера на территории Республики Карелия как основы для последующего тиражирования | 3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1.2.1.3. | Мероприятие. Создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера на территории муниципальных образований в Республике Карелия, не вовлеченных в пилотный туристско-рекреационный кластер | Управление по туризму Республики Карелия, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия | 2018 | 2020 | развитие кластерного подхода к формированию инфраструктуры туризма и смежных отраслей на территории Республики Карелия, выравнивание уровня инфраструктурной обеспеченности по всей территории республики | 3 |