Наименование Программы | долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Республике Карелия на 2012-2015 годы" |
Решение о разработке проекта Программы Правительством Республики Карелия и одобрении концепции Программы (номер и дата распоряжения) | распоряжение Правительства Республики Карелия от 9 августа 2011 года N 455р-П |
Государственный заказчик Программы | Министерство культуры Республики Карелия |
Цель Программы | создание условий для устойчивого роста организованного туристского потока в Республику Карелия, расширение спектра туристских услуг для удовлетворения потребностей жителей Карелии, российских и иностранных граждан |
Задачи Программы | содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма и гостиничного бизнеса; повышение степени использования туристского потенциала, сглаживание неравномерности в распределении туристской активности на территории республики; повышение роли организованного туризма в структуре туристской активности на территории республики; вовлечение населения республики в туристскую деятельность |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | в результате реализации программных мероприятий по итогам 2015 года ожидается рост значений показателей, характеризующих развитие туризма, по сравнению с 2011 годом: рост въездного потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия в 1,47 раза; рост объема внебюджетных инвестиций в сферу туризма Республики Карелия в 1,53 раза; рост количества муниципальных образований в Республике Карелия, на территории которых реализуются проекты в сфере туризма, в 1,29 раза; рост доли организованных туристов и экскурсантов в общем потоке посетителей Республики Карелия в 1,21 раза; рост объема туристско-экскурсионных и гостиничных услуг в Республике Карелия в 1,73 раза; рост количества новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства Республики Карелия в 1,67 раза. Показатели эффективности: совокупный доход от всех видов въездного туризма в Республику Карелия (рост в 1,68 раза); количество занятых в туризме в Республике Карелия (рост в 1,41 раза) |
Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы. Этапы в Программе не выделяются |
Источники финансирования Программы | реализация мероприятий Программы осуществляется за счет финансирования из нескольких источников: объем бюджетных расходов Республики Карелия по мероприятиям Программы (за исключением мероприятий, в состав исполнителей которых входит Министерство строительства Республики Карелия) составит 42,9 млн. руб. (в том числе на 2012 год - 7,0 млн. руб.; на 2013 год - 10,0 млн. руб.; на 2014 год - 10,0 млн. руб.; на 2015 год - 15,9 млн. руб.); предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы за счет прочих источников (на условиях софинансирования) составит 30,6 млн. руб. (в том числе на 2012 год - 6,6 млн. руб.; на 2013 год - 7,5 млн. руб.; на 2014 год - 8,0 млн. руб.; на 2015 год - 8,5 млн. руб.). Финансирование инвестиционных проектов инфраструктуры туризма предполагается осуществлять за счет внебюджетных инвестиций, а также (для ключевых проектов республиканского значения) на условиях софинансирования через Долгосрочную инвестиционную программу Республики Карелия на 2012-2015 годы и (на конкурсной основе) федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Привлечение источников финансирования отдельных мероприятий осуществляется на основе предложений исполнителей Программы в соответствии с действующим законодательством (для бюджета Республики Карелия - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Республики Карелия на соответствующий год и плановый период) и соглашениями |
Система организации контроля за реализацией Программы | ежеквартальный и ежегодный мониторинг реализации Программы; ежеквартальный отчет о результатах реализации программных мероприятий; ежегодная оценка эффективности реализации Программы; ежегодный доклад о выполнении Программы |
Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Карелия, описание основных целей и задач государственной программы
Развитие человеческого потенциала определено первым и основным направлением перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития России до 2020 года. В политике народосбережения, сохранения и укрепления здоровья населения, развития человеческого потенциала важнейшая роль отводится созданию условий для занятий физической культурой и спортом, формирования здорового образа жизни, эффективной молодежной политики, патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, использования огромного исторического, духовно-культурного наследия и туристского потенциала республики.
Главным ресурсом в Карелии являются люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей. Человеческий капитал - основа эволюционного развития сообщества республики. Развитие человеческого капитала будет способствовать формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной, физически и духовно здоровой общности людей, способных решить стратегические задачи с целью повышения качества жизни населения в Карелии.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы физической культуры и спорта относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:
Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р;
Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС;
Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденная распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П;
Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденная Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года N 1532-ЗРК.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года необходимо продолжить развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" необходимо обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ.
В рамках реализации государственной программы запланировано внедрение в Республике Карелия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)".
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" необходимо продолжить работу в Республике Карелия по военно-патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций и их физическому развитию, а также обеспечить разработку и реализацию комплекса мер, направленных на развитие военно-прикладных видов спорта среди граждан призывного возраста, овладение ими навыками работы с транспортной техникой и знаниями по современным военно-учетным специальностям. В этой связи одним из ключевых показателей результатов и эффективности реализации государственной программы будет являться показатель "доля допризывной молодежи Республики Карелия, подготовленной по военно-учетным специальностям в общественных организациях и государственных образовательных организациях, в общей численности допризывной молодежи Республики Карелия".
В соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795, показатель "доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству граждан" в 2015 году в Российской Федерации достигнет 50 процентов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" запланировано доведение уровня оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.
Сфера реализации государственной программы соответствует проблемной области следующих государственных программ Российской Федерации:
государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302;
государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС, основной целью государственной политики в области физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, целью государственной молодежной политики - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В указанной Стратегии также отмечено, что для интенсивного развития республики требуется диверсификация ее экономики. За счет развития новых видов экономической деятельности предусматривается постепенный переход от моноэкономики, основанной на добывающей промышленности, к полиэкономической системе. При этом туризм отнесен к приоритетным отраслям развития, к 2020 году туристская индустрия должна стать одной из составляющих экономической базы региона наряду с лесопромышленным и горнопромышленным комплексами.
Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года N 658р-П, в качестве одной из основных целей экономической политики в области развития базовых секторов экономики республики определено повышение конкурентоспособности туризма. Развитие туризма признано одним из перспективных направлений развития экономики Республики Карелия.
В соответствии с вышеуказанными документами сформирована следующая цель государственной политики в сфере реализации государственной программы - совершенствование условий для развития физической культуры, спорта, молодежной политики, системы патриотического воспитания, туризма, направленных на повышение качества жизни населения Республики Карелия.
Достижение указанной цели государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1) создание условий, обеспечивающих жителям Республики Карелия возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение конкурентоспособности карельского спорта;