ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2014 года N 420-П


О внесении изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года N 49-П



Правительство Республики Карелия

постановляет:

Внести в государственную программу Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия", утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 3 марта 2014 года N 49-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 3, ст. 388), изменение, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

 Глава Республики Карелия
     А.П.Худилайнен

                

Приложение
     к постановлению
     Правительства Республики Карелия
     от 30 декабря 2014 года N 420-П



Государственная программа Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия"

Паспорт государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия"


Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство экономического развития Республики Карелия

Соисполнители государственной программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

Министерство труда и занятости Республики Карелия

Министерство образования Республики Карелия

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия

Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия

Государственный комитет Республики Карелия по туризму

Подпрограммы государственной программы

1. Формирование благоприятной инвестиционной среды.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие инновационной деятельности.

4. Совершенствование государственного и муниципального управления.

5. Совершенствование системы государственного стратегического управления

Цель государственной программы

создание условий для обеспечения развития экономики Республики Карелия

Задачи государственной программы

1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия в целях осуществления ее технологической модернизации и диверсификации, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста.

2. Обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия.

3. Создание благоприятных условий инновационной деятельности для динамичного развития и повышения конкурентоспособности Республики Карелия.

4. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия.

5. Совершенствование деятельности по стратегическому планированию и прогнозированию социально-экономического развития Республики Карелия

Конечные результаты государственной программы

В качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в Республике Карелия, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;

снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности;

расширение позиций карельских предприятий на рынках Российской Федерации и мировых рынках;

развитие высокотехнологичных производств, превращение их в значимый фактор экономического развития республики;

обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными управленческими кадрами;

повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля;

повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации.

В количественном выражении:

количество созданных новых и модернизированных рабочих мест до 23,4 тысячи единиц;

прирост инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим периодом - 43,3% к уровню 2012 года;

рост числа предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в 1,9 раза к уровню 2012 года;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения на 2,6 процентного пункта до 40,4%;

уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия, - не менее 90%

Целевой индикатор государственной программы

количество созданных новых и модернизированных рабочих мест

Показатели результатов и эффективности государственной программы

прирост инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим периодом;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения;

число организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия;

наличие утвержденных документов стратегического планирования на долгосрочную и среднесрочную перспективы, взаимоувязанных между собой, а также соответствующих государственным программам Российской Федерации и Республики Карелия, документам стратегического планирования Российской Федерации

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы. Этапы не выделяются

Финансовое обеспечение государственной программы с указанием источников

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 1 332 073,36 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

55 072,26

38 439,00

16 633,26

2015

32 984,50

32 309,50

675,00

2016

71 550,00

70 875,00

675,00

2017

237 787,60

92 192,60

145 595,00

2018

229 938,20

87 493,20

142 445,00

2019

327 749,20

108 204,20

219 545,00

2020

376 991,60

119 746,60

257 245,00

из них на реализацию:

подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" за счет средств бюджета Республики Карелия - 473 694,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

13 044,00

13 044,00

0,00

2015

9 500,00

9 500,00

0,00

2016

49 000,00

49 000,00

0,00

2017

39 410,00

11 360,00

28 050,00

2018

75 130,00

19 030,00

56 100,00

2019

99 880,00

24 280,00

75 600,00

2020

187 730,00

43 230,00

144 500,00

подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" за счет средств бюджета Республики Карелия - 544 060,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

25 760,00

9 660,00

16 100,00

2015

8 500,00

8 500,00

0,00

2016

8 000,00

8 000,00

0,00

2017

127 810,00

34 210,00

93 600,00

2018

88 920,00

26 520,00

62 400,00

2019

161 970,00

41 970,00

120 000,00

2020

123 100,00

34 300,00

88 800,00

подпрограммы "Развитие инновационной деятельности" за счет средств бюджета Республики Карелия - 228 300,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

6 500,00

6 500,00

0,00

2015

5 200,00

5 200,00

0,00

2016

5 700,00

5 700,00

0,00

2017

59 840,00

36 640,00

23 200,00

2018

50 340,00

27 140,00

23 200,00

2019

50 340,00

27 140,00

23 200,00

2020

50 380,00

27 180,00

23 200,00

подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" за счет средств бюджета Республики Карелия - 49 056,60 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

6 600,00

6 600,00

0,00

2015

6 400,00

6 400,00

0,00

2016

6 200,00

6 200,00

0,00

2017

7 432,60

7 432,60

0,00

2018

7 463,20

7 463,20

0,00

2019

7 404,20

7 404,20

0,00

2020

7 556,60

7 556,60

0,00

подпрограммы "Совершенствование системы государственного стратегического управления" за счет средств бюджета Республики Карелия - 36 962,76 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам:

Год

Всего

Бюджет Республики Карелия

Федеральный бюджет

2014

3 168,26

2 635,00

533,26

2015

3 384,50

2 709,50

675,00

2016

2 650,00

1 975,00

675,00

2017

3 295,00

2 550,00

745,00

2018

8 085,00

7 340,00

745,00

2019

8 155,00

7 410,00

745,00

2020

8 225,00

7 480,00

745,00

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия составляет 1 251,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,00 тыс. рублей

2015 год - 0,00 тыс. рублей

2016 год - 420,00 тыс. рублей

2017 год - 77,00 тыс. рублей

2018 год - 153,00 тыс. рублей

2019 год - 206,00 тыс. рублей

2020 год - 395,00 тыс. рублей



I. Характеристика текущего состояния и проблем в сфере реализации государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия". Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы


Анализ сферы реализации государственной программы Республики Карелия "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия" (далее - государственная программа) за прошедшие пять лет свидетельствует о том, что экономическое развитие республики носит неустойчивый характер.

В период с 2008 по 2009 год экономика республики испытывала негативное влияние мирового финансового и экономического кризиса. Снижение в 2009 году валового регионального продукта (далее - ВРП) к уровню 2005 года на 4,7% на фоне сохранившейся положительной динамики развития экономики в Северо-Западном федеральном округе и в целом по России свидетельствует, что кризисные последствия отразились на Карелии более существенно. Это объясняется особенностями структуры и ориентированностью республиканской экономики на экспорт, а также приграничным положением региона.

Вместе с тем благодаря предпринятым Правительством Республики Карелия антикризисным мерам удалось стабилизировать работу основных градообразующих предприятий, расширить для них доступ к кредитным ресурсам, создать условия для стимулирования внутреннего спроса и поддержать малое и среднее предпринимательство.

Согласно результатам мониторинга, проведенного Министерством регионального развития Российской Федерации, Республика Карелия вошла в число 14 регионов Российской Федерации, которые наиболее успешно реализовали антикризисные меры.

В 2012 году в Республике Карелия увеличились объемы добычи полезных ископаемых, что способствовало росту грузооборота транспортных организаций, выросли объемы инвестиций в основной капитал, увеличилась доля прибыльных предприятий, снизилась безработица. Увеличение средней заработной платы положительно сказалось на развитии потребительского рынка.

Индекс промышленного производства по итогам 2012 года, так же как и в предыдущем году, по Республике Карелия составил 99,7%, в среднем по Российской Федерации - 102,6%.

В республике увеличились объемы промышленного производства по сравнению с 2011 годом в производстве пищевых продуктов, включая напитки (125,2%), в химическом производстве (108,6%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (111,3%), в текстильном и швейном производстве (113,2%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (117, 6%).

В целом по обрабатывающим производствам в 2012 году допущено снижение объемов промышленного производства на 7,8% к уровню прошлого года.

Большинство негативных тенденций экономического развития 2012 года продолжилось и в 2013 году.

Индекс производства в январе-мае 2013 года составил 86,4% (по Российской Федерации - 100,2%). Снижение производства обусловлено значительным сокращением объемов выпускаемой продукции в обрабатывающих производствах (на 31,6%), в том числе в таких видах деятельности, как производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них - на 43,4%, производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 23,8%, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 34,4%, производство машин и оборудования - на 45,9%, производство транспортных средств и оборудования - на 31,9%.

Рост объемов промышленного производства обеспечен в таких видах деятельности, как обработка древесины и производство изделий из дерева (114,4% к уровню января-мая 2012 года), химическое производство (120,8%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (103,6%), производство резиновых и пластмассовых изделий (157,8%).

Индекс промышленного производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" составил 98,1%, в том числе по добыче металлических руд - 99,8%, по добыче прочих полезных ископаемых - 82,9%.

В обрабатывающих производствах индекс производства в январе-мае 2013 года составил 68,4% (январь-май 2012 года - 96,7%).

В посткризисный период по ряду основных макроэкономических показателей, включая объемы промышленного производства, не удалось достичь докризисного уровня. По-прежнему актуальными являются задачи по обеспечению устойчивого экономического роста.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»