ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 февраля 2020 года N 32-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края
"Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной
деятельности Хабаровского края", утвержденную постановлением
Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр
В соответствии с Законом Хабаровского края от 04 декабря 2019 г. N 32 "О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Губернатора Хабаровского края от 01 июля 2019 г. N 337-р "Об организационно-штатных вопросах", распоряжением Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2019 г. N 920-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 29 сентября 2016 г. N 764-рп "О создании автономной некоммерческой организации "Дальневосточный центр развития конкуренции в социальной сфере", в целях приведения нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края в соответствие с законодательством Правительство края
постановляет:
Внести в государственную программу Хабаровского края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр, следующие изменения:
1) в паспорте:
а) позицию "Соисполнители, участники Программы" изложить в следующей редакции:
"Соисполнители, участники Программы | - | министерство инвестиционного развития и предпринимательства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство природных ресурсов края; министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края; министерство физической культуры и спорта края; главное управление внутренней политики Правительства края; управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края; автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края" (далее также - АНО "ЦПЭ") (по согласованию)"; |
б) позицию "Основные показатели (индикаторы) Программы" изложить в следующей редакции:
"Основные показатели (индикаторы) Программы | - | количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта (нарастающим итогом); количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом); количество новых подписанных соглашений о межрегиональном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, в том числе планов по их реализации (за отчетный период); количество мероприятий, проведенных в целях продвижения положительного образа края как надежного партнера за рубежом (за отчетный период)"; |
в) позиции "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств", "Ожидаемые результаты реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств | - | общий объем финансирования - 686,53 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8,21 млн. рублей, 2017 год - 17,86 млн. рублей, 2018 год - 89,47 млн. рублей, 2019 год - 107,86 млн. рублей, 2020 год - 86,25 млн. рублей, 2021 год - 90,64 млн. рублей, 2022 год - 91,76 млн. рублей, 2023 год - 97,24 млн. рублей, 2024 год - 97,24 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 47,22 млн. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 23,61 млн. рублей, 2024 год - 23,61 млн. рублей, из краевого бюджета - 639,31 млн. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8,21 млн. рублей, 2017 год - 17,86 млн. рублей, 2018 год - 89,47 млн. рублей, 2019 год - 107,86 млн. рублей, 2020 год - 86,25 млн. рублей, 2021 год - 90,64 млн. рублей, 2022 год - 91,76 млн. рублей, 2023 год - 73,63 млн. рублей, 2024 год - 73,63 млн. рублей, в том числе средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета - 92,24 млн. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 42,07 млн. рублей, 2020 год - 11,21 млн. рублей, 2021 год - 17,71 млн. рублей, 2022 год - 21,25 млн. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта, нарастающим итогом к 2024 году до 1 490 единиц; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом к 2024 году до 131 единицы; увеличение количества новых подписанных соглашений о межрегиональном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, в том числе планов по их реализации, к 2024 году до 2 единиц в год; увеличение количества мероприятий, проведенных в целях продвижения положительного образа края как надежного партнера за рубежом, к 2024 году до 11 единиц в год"; |
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика обоснования разработки Программы
Одним из важнейших факторов развития Хабаровского края является активное включение региона в систему мирохозяйственных связей Северо-Восточной Азии (далее также - СВА).
В 2014-2018 годах внешняя торговля продолжала оставаться одним из основных драйверов экономического роста Хабаровского края, обеспечивая рынки сбыта для продукции краевых предприятий, пополнение доходной части краевого бюджета, занятость населения, обновление основных фондов предприятий, а также ввоз необходимых товаров народного потребления. При этом влияние внешней торговли на краевую экономику заметно возросло. Внешнеторговая квота Хабаровского края выросла на 12,5 процентного пункта (с 15,9% в 2014 году до 28,4% в 2018 году), экспортная квота(1) - на 13,3 процентного пункта (с 10,2 до 23,5% соответственно).
Для ряда отраслей промышленности края внешняя торговля и, в частности, экспорт были одним из определяющих факторов развития. Прежде всего, это лесная отрасль, в значительной степени также авиастроение, нефтепереработка, черная металлургия, рыбная отрасль, отчасти горнодобывающая промышленность.
Количество участников внешнеэкономической деятельности Хабаровского края за период 2014-2018 годов сократилось. Если в 2014 году внешнеэкономическую деятельность в крае осуществляли 799 участников, то в 2018 году - уже 687 (снижение к уровню 2014 года на 14%).
Количество стран-контрагентов во внешней торговле Хабаровского края за период 2014-2018 годов осталось без изменений. Внешнеторговые операции осуществлялись с 95 странами мира.
По итогам 2018 года внешнеторговый оборот Хабаровского края составил 3,1 млрд. долларов США(2) (рост к уровню 2014 года на 39,4%), экспорт - 2,5 млрд. долларов США (рост на 79,23%), импорт - 0,5 млрд. долларов США (снижение на 32,5%).
___________
1) Внешнеторговая и экспортная квоты - показатели, характеризующие степень зависимости экономики региона от внешней торговли и экспорта. Рассчитываются как отношение валового регионального продукта региона к внешнеторговому обороту и экспорту соответственно.
2) По данным Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ ФТС РФ).
Объем накопленных прямых иностранных инвестиций (далее также - ПИИ) в экономике Хабаровского края по состоянию на 01 января 2019 г. составил 737 млн. долларов США.
Динамика поступления, изъятия и сальдо ПИИ в экономике Хабаровского края в 2014-2018 годах была крайне нестабильной, что во многом обусловлено географической спецификой. Основной страной-инвестором в экономику Хабаровского края был Кипр, другими крупнейшими инвесторами в экономику Хабаровского края по итогам 2018 года были Республика Корея (4,6% от общего объема накопленных ПИИ в крае), КНР (2,1%), США (1,4%).
Наиболее привлекательными секторами экономики Хабаровского края для иностранных инвесторов являются геологоразведка и добыча полезных ископаемых, деревопереработка, оптово-розничная торговля, строительство, оказание транспортно-логистических и финансовых услуг, недвижимость, сельское хозяйство, рыбопереработка, общественное питание.
По состоянию на 01 января 2019 г. в Хабаровском крае было зарегистрировано 159 действующих предприятий с ПИИ (рост к уровню аналогичного периода 2014 года в 2,3 раза).
Международные гуманитарные связи края развиваются активно и динамично. Ведущими партнерами края по реализации программ гуманитарных обменов являются страны СВА: КНР, Республика Корея, Япония. С данной группой стран взаимодействие осуществляется на основе заключенных соглашений об экономическом и гуманитарном сотрудничестве с регионами стран СВА. Ежегодно подписываются планы по реализации указанных соглашений.
Основным форматом развития межрегиональных связей Хабаровского края является реализация соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации. Правительством Хабаровского края заключено 46 соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с российскими регионами, в том числе с 7 субъектами Дальневосточного федерального округа (Республикой Саха (Якутия), Приморским и Камчатским краями, Амурской, Магаданской, Сахалинской областями, Еврейской автономной областью).
Создание и продвижение имиджа края как благоприятного региона для внешнеэкономического сотрудничества осуществляется посредством участия края в выставочно-ярмарочных и конгрессных российских и зарубежных мероприятиях (краевые выставочные экспозиции о торгово-экономическом, инвестиционном, промышленном и туристическом потенциале края за период с 2014 по 2019 год сформированы в рамках 46 выставок-ярмарок); организации презентаций торгово-экономического и инвестиционного потенциала края (за период с 2014 по 2018 год презентации края состоялись в провинции Ляонин, КНР (2014 год), г. Санкт-Петербурге (2014 год), г. Токио, Япония (2016 год), в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, г. Москва (2017 год), организованы Дни Хабаровского края в провинции Хэйлунцзян, КНР (2015 год), Дни международного бизнеса, г. Хабаровск (2018 год), а также Хабаровский край является постоянным участником Российско-Китайского ЭКСПО, Восточного экономического форума в г. Владивостоке и Дней Дальнего Востока в Москве.
На развитие внешнеэкономического комплекса Хабаровского края оказывает существенное влияние ряд факторов, наиболее значимыми из которых являются:
- недостаточно активное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выездных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях;
- слабая информированность зарубежных партнеров об экономических и инвестиционных возможностях Хабаровского края;
- узкая номенклатура основных экспортных товарных групп;
- фактически сложившаяся монопсония краевого экспорта. В настоящее время около половины краевого экспорта приходится на КНР, а в лесной промышленности - до 80 процентов;
- отсутствие на территории Хабаровского края пункта пропуска российско-китайской государственной границы круглогодичного действия;
- неэффективное использование предприятиями механизма выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешние рынки (предприятиям не хватает навыков и средств для выхода на новые рынки, они зачастую не имеют четкого представления о международных стандартах и требованиях по сертификации продукции в странах-импортерах).
В современных условиях складывается ситуация, когда под воздействием геополитических факторов и неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры могут существенно замедлиться темпы внешнеэкономического сотрудничества Хабаровского края и, как следствие, социально-экономического развития региона в целом. В среднесрочной перспективе это может оказать негативное воздействие на объемы внешнеторговых операций, привлечение зарубежных инвестиций и технологий, что в целом повлияет на замедление темпов социально-экономического развития региона, ухудшение его бюджетных позиций.".
3) в разделе 3:
а) в абзаце четвертом слова "135 единиц" заменить словами "131 единицы";
б) абзац пятый признать утратившим силу;
4) приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
5) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
6) приложение N 3 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
7) приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
8) приложение N 6 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
Губернатор, Председатель
Правительства края
С.И. Фургал
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 03 февраля 2020 года N 32-пр
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края
"Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной
деятельности Хабаровского края"
N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Источник информации | Значение показателя (индикатора) по годам | ||||||||||||
2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||||
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | план | план | план | план | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
1. | Диверсификация товарной структуры краевого экспорта | |||||||||||||||
1.1. | Доля новых товарных позиций в товарной номенклатуре экспорта Хабаровского края (к уровню 2014 года) | процентов | министерство экономического развития края | 8,0 | 16,5 | 10,0 | 20,4 | 12,0 | 36,9 | 15,0 | - | - | - | - | - | - |
1.2. | Темпы прироста экспорта несырьевых неэнергетических товаров (к уровню 2016 года) | процентов | министерство экономического развития края | - | - | - | - | - | - | 119,2 | - | 127,4 | 137,8 | 146,7 | 163,7 | 173,3 |
2. | Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" | |||||||||||||||
2.1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта, нарастающим итогом | единиц | министерство экономического развития края, автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края" (далее также - АНО "ЦПЭ") (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | 235 | - | 475 | 725 | 975 | 1 230 | 1 490 |
2.2. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом | единиц | министерство экономического развития края, АНО "ЦПЭ" (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | 29 | - | 55 | 74 | 93 | 112 | 131 |
3. | Региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в крае" | |||||||||||||||
3.1. | Прирост количества компаний-экспор- теров из числа малого и среднего предпринимательства по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 (к уровню 2018 года) | процентов | министерство экономического развития края | - | - | - | - | - | - | 0 | - | 20,0 | 30,0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 |
4. | Активизация внешнеторгового сотрудничества края | |||||||||||||||
4.1. | Количество экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационную поддержку (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края, АНО "ЦПЭ" (по согласованию) | 200 | 279 | 220 | 246 | 220 | 236 | - | - | - | - | - | - | - |
4.2. | Прирост количества посещений сайта поддержки внешнеэкономической деятельности Хабаровского края (за отчетный период) | процентов | министерство экономического развития края | 5,0 | 59,5 | 5,0 | 5,8 | 5,0 | 26,7 | 5,0 | - | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
4.3. | Доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта Хабаровского края | процентов | министерство экономического развития края | не менее 7,0 | - | не менее 7,0 | - | не менее 7,2 | - | - | - | - | - | - | - | - |
4.4. | Объем поддержанного экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства по экспортным контрактам, заключенным при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом | млн. долл. США (по курсу ЦБ РФ на дату заключения экспортного контракта) | министерство экономического развития края, АНО "ЦПЭ" (по согласованию) | - | - | - | - | - | - | - | - | 2,05 | 2,76 | 3,46 | 4,18 | 4,88 |
5. | Активизация притока прямых иностранных инвестиций в край | |||||||||||||||
5.1. | Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых на территории края с иностранным участием (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 1 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - |
5.2. | Количество мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей края в России и за рубежом (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 4 | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 | 8 | - | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
5.3. | Количество встреч в Правительстве Хабаровского края с потенциальными иностранными инвесторами - представителями иностранных государств в целях обсуждения реализации инвестиционных проектов на территории края | единиц | министерство экономического развития края, министерство инвестиционного развития и предпринимательства края, управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края | - | - | - | - | - | 24 | - | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
6. | Развитие приграничного сотрудничества края | |||||||||||||||
6.1. | Количество инвестиционных проектов с иностранным участием, реализуемых в приграничных муниципальных районах края (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 4 | 7 | 4 | 10 | 5 | 6 | 6 | - | - | - | - | - | - |
6.2. | Количество въездов китайских туристов на территорию края (за отчетный период) | тыс. человек | министерство культуры края, министерство экономического развития края | 12,5 | 23,2 | 23,5 | 25,6 | 23,8 | 25,1 | 25,5 | - | 23,5 | 24,0 | 24,0 | 24,5 | 24,5 |
6.3. | Количество встреч с представителями КНР по вопросам развития приграничного сотрудничества | единиц | министерство экономического развития края, управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края | - | - | - | - | - | 12 | - | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 |
7. | Развитие и укрепление межрегиональной кооперации края с регионами Российской Федерации | |||||||||||||||
7.1. | Количество новых подписанных соглашений о межрегиональном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, в том числе планов по их реализации (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
7.2. | Количество заседаний двусторонних рабочих групп по развитию межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 4 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | 1 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
8. | Развитие культурно-гуманитарных связей края с иностранными партнерами | |||||||||||||||
8.1. | Количество мероприятий, проведенных с участием зарубежных регионов - партнеров края (за отчетный период) | единиц | управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края | 16 | 16 | 16 | 16 | 17 | 17 | 17 | - | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 |
9. | Создание условий для активизации и повышения эффективности работы с соотечественниками, проживающими за рубежом | |||||||||||||||
9.1. | Количество мероприятий, проведенных для соотечественников, проживающих за рубежом, на территории края или в странах проживания соотечественников (за отчетный период) | единиц | управление протокола и организационного обеспечения Губернатора и Правительства края | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 | - | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
10. | Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности | |||||||||||||||
10.1. | Количество мероприятий, проведенных в целях продвижения положительного образа края как надежного партнера за рубежом (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края, министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, АНО "ЦПЭ" (по согласованию) | 9 | 18 | 9 | 14 | 19 | 19 | 10 | - | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |
10.2. | Количество выпущенных информационно-справочных, презентационных материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края (буклетов, брошюр, каталогов и др.) (за отчетный период) | изданий | министерство экономического развития края | 2 | 2 | 6 | 7 | 6 | 6 | 1 | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
10.3. | Количество статей о торгово-экономи- ческом и инвестиционном потенциале края, размещенных в отечественных и зарубежных электронных и печатных средствах массовой информации (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 4 | 12 | 4 | 8 | 4 | 4 | 3 | - | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
10.4. | Количество разработанных мультимедийных продуктов для использования в презентациях о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края (за отчетный период) | единиц | министерство экономического развития края | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1" |
