ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года N 94-пр

О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского
 края от 31 августа 2017 г. N 356-пр "Об утверждении государственной
 программы Хабаровского края "Формирование современной
 городской среды на 2018-2022 годы"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г. N 12, федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 г. N 3, регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного Губернатором Хабаровского края 12 декабря 2018 г., постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Правительство края

постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 31 августа 2017 г. N 356-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы", исключив в наименовании, постановляющей части слова "на 2018-2022 годы".

2. Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 августа 2017 г. N 356-пр, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

И.о. Председателя
Правительства края
И.В. Аверин



ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Хабаровского края
от 22 марта 2019 года N 94-пр


"УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 31 августа 2017 г. N 356-пр

"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО
КРАЯ "ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"


ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
 "Формирование современной городской среды"

     

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Основным стратегическим направлением края является обеспечение устойчивого развития населенных пунктов, которое предполагает совершенствование городской среды путем создания современной и эстетичной территории жизнедеятельности с развитой инфраструктурой: модернизация и развитие инженерной инфраструктуры населенного пункта, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, формирование здоровой среды обитания, снижение рисков гибели и травматизма граждан от неестественных причин, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, вовлечение граждан к вопросам благоустройства городской среды, воспитание у них ответственного отношения к окружающей среде.

Создание комфортной городской среды для человека является одним из основных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

Сегодня гражданам важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары, скверы, парки, набережные, центральные улицы, дворовые территории и многое другое.

В настоящее время благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований края не соответствует современным требованиям. По состоянию на 01 января 2017 г. более 60 процентов общественных территорий муниципальных образований края не благоустроены. Около 60 процентов дворовых территорий не обеспечены минимальным перечнем элементов благоустройства в совокупности (отсутствуют освещение, скамейки, урны, асфальтированные дворовые проезды).

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных образований края обладают неполной информацией о состоянии дворовых и общественных территорий муниципальных образований края по причине отсутствия инвентаризации этих территорий.

Успешная реализация в крае приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" позволит повысить уровень благоустройства дворовых территорий, общественных территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных общественных пространств), а также повысить ответственность жителей края к благоустраиваемым территориям за счет участия самих жителей в благоустройстве территорий.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере благоустройства городской среды. Цели и задачи государственной программы

Государственная политика Хабаровского края в сфере благоустройства городской среды увязана с приоритетами и целями государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Основные цели государственной программы:

- создание условий для кардинального повышения комфортности городской среды в муниципальных образованиях края, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;

- создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды в Хабаровском крае, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- благоустройство не менее 660 общественных пространств, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды в муниципальных образованиях края в период с 2018 по 2024 год включительно;

- вовлечение не менее 30 процентов граждан от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях края, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды (на основании данных муниципальных образований), в решение вопросов развития городской среды к 31 декабря 2024 года с применением целевой модели вовлечения граждан в принятие решений по вопросам развития городской среды;

- разработка и реализация перечня мероприятий по цифровизации городского хозяйства края в рамках регионального проекта "Умный город";

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований.

3. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Реализация государственной программы позволит повысить качество и комфорт городской среды для жителей края, улучшить условия жизнедеятельности различных групп населения, а также обеспечить доступность благоустроенных объектов для различных групп населения.

Планируемый эффект реализации государственной программы - качественное изменение территорий муниципальных образований края, и демонстрация жителям края возможности практической реализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий и их результатов, создание основы для дальнейшего стимулирования активности граждан в реализации мероприятий по благоустройству.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы, отражающими социальные и экономические выгоды края, должны стать:

- реализованные проекты благоустройства общественных пространств в количество не менее 660 территорий;

- реализованные проекты благоустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в количестве не менее 14 территорий;

- представленные в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации практики (проекты) на конкурс лучших проектов по благоустройству общественных территорий в количестве не менее 40 проектов.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализацию государственной программы планируется осуществлять в течение 2018-2024 годов.

5. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий государственной программы.

Полный перечень показателей (индикаторов) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения края.

Значения показателей (индикаторов) государственной программы определяются на основании данных, полученных из источников, указанных в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

5.1. Показатель "Доля общественных территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на плановый период" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как отношение количества утвержденных дизайн-проектов благоустройства общественных территорий к общему количеству общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.2. Показатель "Количество реализованных проектов благоустройства общественных территорий, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как количество представленных на конкурс реализованных проектов по благоустройству общественных территорий на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.3. Показатель "Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий" (при предоставлении субсидии на поддержку мероприятий по благоустройству дворовых территорий) рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края рассчитывается по итогам года предоставления субсидии на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.4. Показатель "Доля дворовых территорий, на которые утверждены дизайн-проекты благоустройства, в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии на плановый период" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как отношение утвержденных дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий к общему количеству дворовых территорий, подлежащих благоустройству с использованием субсидии, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.5. Показатель "Количество реализованных проектов благоустройства мест массового отдыха населения (городских парков), городских скверов в 2018 году" определяется министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.6. Показатель "Доля парков, на которые утверждены дизайн-проекты и перечень мероприятий по благоустройству, в общем количестве парков, парков, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии с использованием субсидии" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как отношение утвержденных дизайн-проектов по благоустройству парков, скверов к общему количеству парков, скверов, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии с использованием субсидии, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.7. Показатель "Доля благоустроенных парков, скверов в общем количестве парков, скверов, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии с использованием субсидии" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как отношение количества благоустроенных парков, скверов к общему количеству парков, скверов, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии с использованием субсидии, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

5.8. Показатель "Среднее значение индекса качества городской среды по Хабаровскому краю" рассчитывается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) на основе среднего значения индекса качества городской среды по субъектам Российской Федерации (в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации), который в свою очередь формируется из значений индекса качества по городам, расположенным на территории субъектов Российской Федерации;

5.9. Показатель "Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов в крае" рассчитывается Минстроем России как сумма городов с благоприятной средой в крае на основании индекса качества городской среды;

5.10. Показатель "доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды в крае, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях в края, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года как количество граждан в возрасте от 14 лет, принявших участие в вопросах городской среды в муниципальных образованиях, принимающих участие в проекте к количеству граждан в возрасте от 14 лет, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления;

5.11. Показатель "количество благоустроенных общественных территорий в Хабаровском крае, включенных в муниципальные программы формирования современной городской среды" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края как количество реализованных проектов благоустройства в году предоставления субсидии к количеству запланированных к благоустройству общественных территорий, утвержденных паспортом регионального проекта на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления;

5.12. Показатель "Доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий" рассчитывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края по итогам года предоставления субсидии как отношение количества реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий к общему количеству реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий с использованием субсидии, на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления, на основании фактических данных, представленных органами местного самоуправления.

6. Краткое описание основных мероприятий государственной программы

На реализацию задач государственной программы будут направлены следующие основные мероприятия:

- поддержка муниципальных программ формирования современной городской среды;

- поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);

- реализация регионального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Перечень основных мероприятий и мероприятий государственной программы, а также обобщенная характеристика последствий их не реализации представлены в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

7. Основные меры правового регулирования

В рамках государственной программы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов в сфере благоустройства городской среды, включающие: