ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 февраля 2019 года N 55-р
О создании и об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Хабаровского края
(с изменениями на 26 октября 2022 года)
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р:
(преамбула в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Хабаровского края (далее - Положение).
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
2. Уполномоченным органом, осуществляющим координацию работы по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) в исполнительных органах края, определить министерство экономического развития Хабаровского края.
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
3. Исполнительным органам края обеспечить функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
(п. 3 в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края обеспечить функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с Положением.
(п. 4 в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
5. Установить, что создание и организация исполнительными органами края антимонопольного комплаенса осуществляются в пределах установленной Губернатором края штатной численности этих исполнительных органов и средств, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития края.
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
Губернатор
С.И.Фургал
УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением
Губернатора Хабаровского края
от 22 февраля 2019 г. N 55-р
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. распоряжения Губернатора Хабаровского края от 26.10.2022 N 605-р)
1. Общие положения
1.1. Положение о создании и об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Хабаровского края разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в целях формирования единого подхода к созданию и организации исполнительными органами Хабаровского края системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее также - антимонопольный комплаенс).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
антимонопольный комплаенс - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушений;
антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации и о функционировании антимонопольного комплаенса в исполнительном органе Хабаровского края (далее также - край);
коллегиальный орган - совещательный орган, утверждающий доклад об антимонопольном комплаенсе;
нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
риски нарушения антимонопольного законодательства (далее также - комплаенс-риски) - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
уполномоченный орган - исполнительный орган края, уполномоченный в сфере содействия развитию конкуренции в крае и осуществляющий координацию организации и функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительных органах края;
уполномоченное подразделение - структурное подразделение (должностное лицо) исполнительного органа края, осуществляющее деятельность, направленную на эффективное функционирование антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением в исполнительном органе края;
хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса
2.1. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности исполнительного органа края требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности исполнительного органа края.
2.2. Задачи антимонопольного комплаенса в исполнительных органах края:
а) выявление комплаенс-рисков;
б) управление комплаенс-рисками;
в) контроль за соответствием деятельности исполнительного органа края требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в исполнительном органе края антимонопольного комплаенса.
2.3. При организации антимонопольного комплаенса исполнительные органы края руководствуются следующими принципами:
а) заинтересованность руководителя исполнительного органа края в эффективности антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки комплаенс-рисков;
в) информационная открытость функционирования в исполнительном органе края антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительном органе края;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.
3. Организация антимонопольного комплаенса
3.1. Координацию организации и функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительных органах края осуществляет уполномоченный орган, который:
а) вырабатывает и представляет на рассмотрение Губернатору края предложения по совершенствованию антимонопольного комплаенса в исполнительных органах края;
б) осуществляет взаимодействие с исполнительными органами края, а также органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов края по вопросам, связанным с функционированием и исполнением антимонопольного комплаенса;
в) организует проведение не реже одного раза в год рабочих совещаний с участием представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в сфере антимонопольного законодательства в исполнительных органах края;
г) готовит сводный доклад об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах края.
3.2. Общий контроль за организацией и функционированием в исполнительном органе края антимонопольного комплаенса осуществляется руководителем исполнительного органа края, который:
а) обеспечивает принятие правового акта об антимонопольном комплаенсе в исполнительном органе края, внесение в него изменений, а также принятие иных документов исполнительного органа края, регламентирующих функционирование антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры дисциплинарной ответственности за несоблюдение сотрудниками исполнительного органа края правового акта об антимонопольном комплаенсе;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и обеспечивает принятие мер, направленных на устранение выявленных недостатков;
